经济社会发展的预期目标和主要任务_经济社会发展主要目标
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2012年经济社会发展的主要预期目标和主要任务
(一)以项目建设为抓手,在招商选资、集聚产业中促转型。把重大项目投入作为经济转型和持续发展的首要任务,全力开展招商选资,借外力提升实力,靠项目富民强市。
重中之重推进项目建设。强化“抓项目就是抓发展”的理念,以大项目建设调结构、促转型、谋跨越。重点抓好240个过千万元项目,力争全年完成投资180亿元。对银鹭PET无菌罐装、科兴生物谷等在建项目集中突破,确保早日建成投产。对彼岸电力特高压、华艺新能源等计划开工项目,做细前期工作,确保早日开工建设。对柳工机械、中大地源中央空调等签约项目,积极跟进,确保早日具备开工条件。围绕国家产业政策和投资方向,狠抓项目谋划、储备、立项、申报和实施力度,争取有更多项目列入国家计划盘子。
全力以赴抓好招商选资。进一步加大招商选资力度,营造浓厚的招商选资氛围,健全完善招商选资的激励机制,再掀招商选资新高潮。突出以商招商、产业招商,推行净地招商,开展总部招商,面向世界500强和国内行业龙头,招大商、选优资,力促东风日产、临工矿山机械等在谈项目早日签约落地。注重产业链招商,加强与重汽、中铁建工、晋煤、山东高速等企业的战略合作,着力引进一批上下游关联企业,拉长产业链条。依托各类农业资源,强化农业招商,吸引工商资本、项目、科技、龙头企业等现代农业发展要素集聚。鼓励引导圣泉、丰汇、华民等骨干企业优化出口产品结构,开拓新兴市场,推动外贸出口转型升级,全年实现外贸出口3.88亿美元。
更大力度加快平台建设。以明水经济技术开发区创建国家级开发区和省级高新区为契机,将资金、土地等各类资源要素向“一区四园” 倾斜,规划建设济南高端制造业服务园、电子信息产业园、新兴产业园,打造新兴产业发展的载体。完善中小企业服务平台特别是融资平台建设,建立金融服务中心,不断优化金融生态环境和信贷结构,引导更多资金投向中小微企业和“三农”领域。进一步加大上市工作力度,力争年内新增上市企业1家。切实加强财源建设,坚持抓大不放小广开税源,涵养税源扶持企业发展,努力培植壮大骨干税源,逐步提高税收收入在财政收入中的比重。启动1000千伏特高压、500千伏龙山、220千伏官庄等一批输变电工程,提升电力保障能力。搞好城乡建设用地增减挂钩,加大闲置
和低效利用土地处置力度,努力破解土地制约。
(二)以产业升级为主线,在调整结构、提升效益中促转型。继续坚持以高端高质高效为主攻方向,把新型化工业、现代服务业作为产业升级的“双引擎”,转方式、调结构、增效益,加快构建三次产业协调发展的现代产业体系。
调强现代工业,巩固提升经济支撑点。按照主导产业抓集群、传统产业促升级、新兴产业上规模的发展思路,培植龙头,打造品牌,延伸链条,创新机制,推动制造业向高端化发展。围绕交通装备等四大主导产业集群化,鼓励支持圣泉、章鼓等骨干企业增投入、扩规模、优结构,突出抓好韩国KPF汽车零部件、圣泉生物化工一体化等一批产业集群大项目建设,力争四大主导产业占规模以上工业比重稳定在80%左右。围绕起动机械、建工建材等四大传统产业提升竞争力,鼓励引导企业加大技改投入,推动工艺装备、生产方式和产品的优化升级,实现传统产业的高新化、品牌化发展。围绕新能源、新材料等四大新兴产业规模化,加快实施华凌核电电缆、淄矿光伏材料、泰星无卤阻燃剂等重点项目,力争实现产值占比提高2个百分点。落实重点企业扶持政策,继续深化“122”工程,大力扶持骨干企业加快发展,力争销售收入过10亿元企业达到15家以上。积极研究落实促进中小企业发展的政策措施,在资金、信息服务等方面向小微企业倾斜,着力培育一批技术先进、市场效益好、成长性强的中小企业群体。强化科技支撑,大力引进创新型人才,加快“两化融合”,实施30项市级以上科技计划,完成研发投入15亿元,争创济南市级技术中心5家以上,省和济南市著名商标、名牌产品20件,打响“章丘创造”品牌,年内高新技术企业产值占规模企业比重提高2个百分点以上。
调活现代服务业,培育新的经济增长点。发挥各级服务业引导资金的助推拉动作用,加快发展生产性服务业和新兴服务业,促进生产性服务业与先进制造业互动协调发展,带动服务业提速增效,力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。加快发展现代物流业,着力推进空港物流、中邮物流等重点项目,培育大舜医药、鲁棉物流等品牌企业,构建多样化现代物流体系。繁荣发展文化旅游业,依托朱家峪等三大影视文化基地和龙山黑陶等七大文化产业区,做大做强影视制作、文化创意等产业,打造区域特色文化名城;抓好绣源河休闲度假区、枣园温泉度假区等策划招商,着力打造泉水游、休闲游、文化游三大特色旅游品牌,提升旅游综合实力。积极发展金融保险、中介咨询、服务外包等新兴产业,研究好房地产市场态势和政策导向,加大房地产开发力度,促进房地产业健康发展。调优现代农业,促进农民持续增收。深化品牌惠农理念,组织开展“品牌农业效益年”活动,大力实施以工哺农、“接二连三”等战略举措,积极发展生态农业、循环农业、观光农业,依托市农产品质量监督检测中心,着力推进无害化、标准化生产。实施科技兴农战略,加大农业新技术、新品种推广力度,提高农业科技化水平。坚持龙头带动,依托银鹭、晶荣等龙头企业,大力发展农产品精深加工业,拉长农产品链条。强化对农民专业合作社的扶持引导,积极培育现代新型农民群体,不断拓宽增收渠道。抓住中央加大“三农”投入机遇,加快推进南水北调、新增千亿斤粮食项目一期、胡家岸灌区改造三期、中小水库除险加固和完善提升等一批重点基础设施工程,提高农业综合生产能力。
(三)以城乡一体为导向,在优化布局、完善功能中促转型。坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”,按照建设济南次中心城市和济南东部新城的发展定位,着力推进城市空间拓展、功能完善、品位提升,加快形成城乡发展一体化新格局。
立足高点定位,完善城乡规划体系。优化调整黄旗山、高教基地、绣源河等重点片区控制性详规,修订完善新型农村社区规划,实现城乡控规全覆盖。继续推进城市色彩、综合管网、文化设施和产业等专项规划编制,突出抓好双山大街等重点路段、重点区域的城市设计。合理规划城乡基础设施、公共服务设施,使城市个性更加突出、特色更加鲜明、形象更富魅力。
立足品质提升,加快中心城市建设。积极引进各类资本,加快绣源河风貌带和四大城市综合体建设。改造提升中心商贸区、双山大街沿线等片区,开工建设城市文博中心、章丘汽车总站等一批重点项目,启动实施南外环、汇泉路西延等城区道路,实施桃花山公园改造提升、双山大街及百脉泉街景观河道防渗处理工程,加快绣源河滨河片区供水供暖工程、章丘天然气长输管道及配套工程、城区天然气加气站建设。继续开展城市绿荫行动,突出抓好经十东路绿化整治提升、石河街南延段绿化等12项重点工程。进一步提升城区综合承载能力,彰显现代化山水园林城市特色。
立足城乡统筹,积极推进新型城镇建设。坚持小城镇建设与产业发展有机结
合,继续实施镇驻地改造提升,突出抓好刁镇市域次中心及文祖、普集等中心镇建设,增强产业、资金、人口吸纳能力,打造一批工业型、商贸型、农产品加工型、旅游观光型的特色型经济强镇和经济强村,实现产业发展扩空间、居住环境得改善、农民增收有保障。统筹考虑新型社区、土地流转、特色产业,加快推进新型农村社区建设,年内实施60个社区,新建农房6000户以上。重视南部山区保护和发展,不断加大对南部山区扶持力度,推动南部山区绿色发展、生态发展。立足机制创新,全方位提高城镇管理水平。按照统筹城乡“八个一体化”的要求,积极推进城管、环卫、园林、市政维护等职能进街道、进社区。继续巩固城乡环卫一体化成果,加快垃圾中转站项目建设,提升城乡环卫管护水平。深入开展农村环境连片整治,抓好城乡环境综合治理、生态文明乡村建设,积极营造整洁有序、文明和谐的城市环境。
(四)以提高人民群众福祉为目标,在办好实事、改善环境中促转型。围绕提高人民群众幸福指数,坚持民生改善、环境建设“双优先”,夯实民生之本、筑牢民生之基、打造民生之福。
突出持续发展,加快生态文明建设。严格落实节能减排目标责任制,积极争创国家级生态市和国家森林城市。加快实施圣泉20万吨废水处理、第三污水处理厂一期等工程项目,着力推进高耗能、高排放企业技术改造,大力发展低碳技术、循环经济和节能环保产业,确保完成节能减排约束性指标。突出抓好绣江河、漯河综合整治,加快锦屏山省级森林公园和白云湖省级湿地公园建设。持之以恒地加强泉水保护,搞好水土保持、小流域治理和造林绿化工作,持续推进城乡大绿化,年内新增造林面积3.7万亩,创建省和国家级生态镇17个。
突出民生发展,健全社会保障。落实就业优惠政策,坚持就业增收、创业增收,力争实现新增城镇就业5500人,转移农村富余劳动力1.1万人;健全社会保险扩面征缴机制,逐步扩大城乡居民养老保险参保覆盖面,确保参保率达到98.9%,养老金社会化发放率继续保持100%。稳步推进医疗保险管理工作,力争实现职工医疗保险新增参保7000人,年末总数达到10.1万人。扩大生育保险保障范围,全年实现新增3000人,参保人数达到5万人。实施“村级公路网化示范县”活动,新(改)建重点道路、农村道路339公里。实施80项中低压改造项目,提升农村电网保障能力。加大廉租住房二期工程、首批1012套公租房
建设力度,圆满完成保障性住房建设任务。
突出全面发展,繁荣各项事业。启动职教中心建设,完成二中、清照小学改扩建,道通实验学校新学期实现招生,全面完成校舍安全和中小学标准化建设工程,实现城乡教育均衡发展。深化公立医院、公共卫生服务等医药卫生体制改革,扩大基本药物制度实施范围,积极化解基层医疗卫生机构债务,加快市医院三期工程规划论证、市区域卫生信息化平台、公共卫生管理中心、刁镇卫生院新院等重点工程建设,提高群众健康保障水平。大力发展文化事业,继续实施文化惠民工程,年内新建40处农村文化大院、40处农家书屋、6处社区文化中心、2处街道综合文化站及20处高标准文化广场,推进各类文化设施资源向社会免费开放。改造提升体育中心,配备完善30个健身广场,广泛开展全民健身运动和群众性体育活动,增强全民体质
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