财经法规第七章_财经法规第一章
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第 七 章 财经法规概论
【本章重点】
1.法的分类 2.财经法律关系 3.会计法律制度
第一节 法的概念、分类及我国的法律体系
一、法的含义及特征
法的含义：法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的、由物质生活条件决定的、反映掌握国家政权的统治阶级意志，规定人们在社会关系中的地位、权利和义务，确认、维护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序的规范系统。
（一）法是经国家制定或认可才能形成的规范
统治阶级的意志并不直接形成法
制定和认可是国家创建法的两种方式。
统治阶级意志并不能直接形成法，它必须通过一定的组织和程序，即通过统治阶级的国家制定或认可，才能形成法。制定、认可，是国家创制法的两种方式，也是统治阶级把自己的意志变为国家意志的两条途径。
（二）法是经国家强制力保证而获得普遍遵行的效力
法是由国家强制力保障其实施的规范。法的强制性是由国家提供和保证的，因而与一般社会规范的强制性不同。
国家强制机构：军队、警察、法庭、监狱
（三）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范
法的主要内容是由规定权利、义务的条文构成的，它通过规定人们在社会关系中的权利、义务来实现统治阶级的意志和要求，维护社会秩序。
（四）法是明确而普遍适用的规范
法具有明确的内容，能使人们预知自己或他人一定行为的法律后果。
二、法的本质及作用
法的本质：由物质生活条件决定，反映一定社会阶段经济、政治、文化生活发展要求并上千为国家统治阶级的意志。
法的作用：
（1）法是实现统治阶级意志和国家权力运行的具体手段和表现。
（2）法体现社会经济基础的现状并反映社会经济基础的具体要求。
【模拟练习】
【例题·判断题】法是特定的国家机关按照特定的方式发布的规范性文件，因此国家发布的任何文件都是法。（）
【答案】错
三、法的分类
法的形式分类，是按照法的形式上的外部特征所作的基本分类，通常的分类方法有：根据立法机关的不同，可分为狭义的法和广义的法；根据法律效力、内容和制定程序的不同，可分为根本法和普通法；根据法的表达形式不同，可分为成文法和不成文法；根据法的内容的不同，可分为实体法和程序法；根据法的适用范围不同，可分为国内法和国际法。
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（一）广义的法和狭义的法
根据立法机关的不同划分
狭义的法：狭义的法指由国家立法机关按照立法程序制定和颁布的规范性文件。
国家立法机关-全国人民代表大会及常务委员会
广义的法：广义的法除狭义的法外，还包括由国家政权机关制定的所有行为规则，如各种法令、命令、条例、决议、指示、规则、办法、章程等。
国家立法机关，国家行政机关
（二）根本法和普通法
根据法律效力、内容和制定程序的不同划分
根本法：宪法
普通法：宪法以外的其他法律
根据法指宪法，在一个国家的法律体系中具有最高地位和效力，其内容一般规定国家的基本制度、公民的基本权利和义务、主要国家机关的构成的职权等根本问题。它的制定和修改不同于普通法。普通法指宪法以外的其他法律，其法律地位与效力低于宪法，不得与宪法相抵触。它的制定和修改程序比宪法简单。
（三）实体法和程序法
根据法的内容划分
实体法：规定主要权利义务的法律民法刑法会计法
程序法（诉讼法）：为保证实体法所规定的权利和义务的实现而制定的诉讼程序的法律。民事诉讼法、刑事诉讼法
【模拟练习】
【例题·单选题】（2006年）在一个国家的法律体系中，具有最高地位和效力的法是（）。
A.程序法
B.实体法
C.根本法
D.普通法
【答案】C
【例题·单选题】根据法的内容不同来划分，民法属于（）。
A.狭义的法
B.普通法
C.实体法
D.程序法
【答案】C
【例题·单选题】由国家最高行政管理机关制定、发布的规范性文件是（）。
A.宪法
B.法律
C.行政法规
D.地方性法规
【答案】C
【例题·单选题】根据立法机关不同，可将法划分为（）。
A.狭义的法和广义的法
B.根本法和普通法
C.实体法和程序法
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D.国内法和国际法
【答案】A
【例题·判断题】狭义的法仅指由全国人大及其常委会制定和颁布的规范性文件。（）
【答案】对
四、我国的法律体系
七个门类：宪法及宪法相关法、民商法、经济法、行政法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼法。
三个层次：以宪法为统帅，法律为主干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等规范性文件。每一个部门法按照其原则和特点，又分为若干具体的法律部门。
第二节 财经法律关系
一、财经法律关系的概念
法律关系：是法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系。
财经法律关系：也是法律关系的一种表现形式，是指由经济法律规范规定而形成的权利义务关系，即国家在干预与协调经济运行过程中形成的法律关系。
二、财经法律关系的要素
（一）财经法律关系的主体
1.财经法律关系主体的概念：
财经法律关系的主体也称经济法的主体，是指参加财经法律关系，依法享有经济权利和承担经济义务的当事人，是财经法律关系的参加者。在财经法律关系中，享有权利的一方称为权利人，承担义务的一方称为义务人。
2.财经法律关系主体的种类
（1）国家机关：主要指国家行政机关中的经济管理机关
（2）经济组织和社会团体：
经济组织：企业法人和非法人经济组织最广泛的主体
社会团体：主要指由人民群从或组织依法组成的进行社会活动的组织。
（3）经济组织的内部机构和有关人员
（4）个人：农村承包经营户个体工商户和公民
（二）财经法律关系的客体
1.财经法律关系客体的概念：
财经法律关系的客体是指财经法律关系主体权利和义务所共同指向的对象。
2.财经法律关系客体的种类
（1）物：指经济法主体能够控制和支配的、财经法律、法规允许其进入财经法律关系运动过程的，具有一定经济价值和实物形态的物品，以及可以充当一般等价物的货币和有价证券。
（2）经济行为：是指经济法主体为达到一定经济目的所进行的作为或不作为。
（3）智力成果：是指人们通过脑力劳动创造的能够带来经济价值的精神财富。
（三）财经法律关系的内容
1.经济权利：
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概念：是指财经法律关系主体享有的经济权利和承担的经济义务。
它包括以下几层含义：第一，享有经济权利的主体可以凭借这种权利资格，在法定范围内，依照自己的意志，为一定行为或不为一定行为，独立自主地决定或从事一定的经济活动支配一定的财产，以实现和维护自己的利益。第二，经济权利主体可以凭借这种权利，依法要求负有义务的特定方为一定行为或不为一定行为，以实现或保证自己的利益和要求。第三，经济法主体在其合法权利受到侵害或不能实现时，有权依法请求国家有关机关给予强制力保护。
种类：
（1）所有权占有使用收益处分
是指所有者依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
（2）法人财产权占有使用收益处置
指企业法人对企业所有者投资所设企业的全部财产在经营中所享有的占有、使用、收益和处置的权利。
（3）经营管理权占有使用依法处分
是指企业对所有者授予其经营管理的财产所享有的占有、使用和依法处分的权利。以及由此产生的对企业机构设置、人事、劳动等方面的管理权利。
（4）经济职权
概念：是指国家机关行使经济管理职能时依法享有权利。
特征：
1）国家授权或法律直接规定
2）命令与服从性质
3）不可随意转让放弃
4）国家干预社会经济生活的主要方式
内容：
经济决策权、资源配置权、经济许可权、经济调节权、经济监督权
（5）债券
是指按照合同约定或者依照法律规定，一方当事人享有的请求对方当事人为一定行为或不为一定行为的权利。债权是一种请求权，其义务主体是特定的。
（6）知识产权著作权专利权商标权
是个人或者集体对其创造性智力成果享有的专有权。
【模拟练习】
【例题·单选题】（2007年）财经法律关系的主体是（）。
A.财经法律的立法者
B.财经法律关系的参加者或当事人
C.财经法律的实施者
D.经济活动参加者
【答案】B
【例题·单选题】（2008年）财经法律关系的客体不包括（）
A.物
B.经济行为
C.名称
D.智力成果
【答案】C
【例题·单选题】（2006年）下列关于经济职权的基本特征，表述不正确的是（）。
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A.经济职权的产生是由国家授权或法规直接规定的B.经济职权可随意转让、放弃
C.经济职权具有命令与服从性质
D.经济职权是国家干预社会经济生活的主要形式
【答案】B
【例题·多选题】（2006年）下列属于财经法律关系主体的是（）
A.国家机关
B.企业
C.企业负责人
D.个体工商户
【答案】ABCD
【例题·多选题】财经法律关系的客体可分为（）。
A.目标
B.物
C.经济行为
D.智力成果
【答案】BCD
【例题·多选题】下列属于经济权利种类的是（）。
A.所有权
B.经济职权
C.知识产权
D.债权
【答案】ABCD
【例题·多选题】经营管理权是指企业对所有者授予其经营管理的财产所享有的（）权利，以及由此产生的对企业机关机构设置、人事、劳动等方面的管理权利。
A.占有
B.使用
C.收益
D.依法处分
【答案】ABD
【例题·多选题】财经法律关系的主体包括（）。
A.国家机关
B.经济组织和社会团体
C.经济组织的内部机构和有关人员
D.农村承包经营户、个体工商户和公民
【答案】ABCD
【例题·判断题】任何经济法主体都可享有经济职权、财产所有权、经营管理权等经济权利。（）
【
【答案】错
【例题·判断题】所有权的占有、使用、权益、处分四项权能始终都不能与所有者相分离。（）
【答案】对
【例题·判断题】法人财产权是指企业法人对企业所有者投资所设企业的全部财产在经营过程中所享有的占有、使用和依法处分的权利。（）
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【答案】错
2.经济义务：
概念：经济义务是指经济法主体依照经济法律、法规的规定或为满足权利主体的要求必须为或不为一定行为的责任。它包括以下几层含义：
第一，义务主体必须为或不为一定行为。这一行为的目的大于国家法律、法规的要求或满足权利主体的利益需要。
第二，义务主体实施的义务行为是在法定范围内进行的。超过法律规定的范围，义务主体则不受限制和约束。
第三，义务主体不依法履行经济义务，就要承担相应的法律责任，受到法律的制裁。
第三节 会计法律制度
一、会计法律制度的构成会计法律制度的含义：会计法律制度是国家权力机关和行政机关制定的，关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。
我国的会计法律制度由会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度、地方性会计法规构成。
（一）会计法律
全国人民代表大会及常务委员会制定
《会计法》《注册会计师法》
是指由调整国家经济生活中会计关系的法律总规范。1999年10月31日第九届全国人民代表大常务委员会第二次修订通过的《会计法》，1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过的《注册会计师法》。会计法律是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。
（二）会计行政法规
国务院制定
《企业财务报告条例》《总会计师条例》
是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟定并经国务院批准发布的调整经济生活中某此方面会计关系的法律规范。国务院2000年6月21日发布的《企业财务会计报告条例》，1990年12月31日发布的《总会计师条例》。
（三）国家统一的会计制度
是指国务际财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理制度包括规章和规范性文件。
国务院财政部门制定
部门规章：《财政部门实施会计监督办法》《会计从业资格管理办法》《企业会计准则——基本原则》
规范性文件：《企业会计制度》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》《企业会计准则——具体准则及应用指南》
（四）地方性会计法规
是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的地方性会计法规。
【模拟练习】
【例题·单选题】（2007年）（）是由省、自治区、直辖市人大及其常务委员
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会制定发布的。
A.行政法规
B.地方性法规
C.法律
D.宪法
【答案】B
【例题·单选题】（2006年）下列属于国务院发布的会计行政法规是（）。
A.中华人民共和国会计法
B.企业财务会计报告条例
C.企业会计制度
D.会计基础工作规范
【答案】B
【例题·多选题】（2006年）我国的会计法律制度由（）构成。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.国家统一的会计制度
D.地方性会计法规
【答案】ABCD
【例题·判断题】国家统一的会计制度是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据。（）
【答案】错
二、会计法律制度的主要特征
1.强制性。强制性是一切法律规范的共同特征，会计法律制度也不例外，同样需要供助于国家政权的强制力保证其实施和运行。当会计行为与会计法规相冲突时，会计行为必须无条件地服从会计法规的规定，若违反了会计法律制度的规定，将承担相应的法律责任，因此，会计法律制度同样具有强制性。
2.标准性。会计法律制度具有明确的评价标准，人们可以根据这些标准判断哪些会计行为是合法的，哪些会计行为是不合法的，使会计法律制度成为衡量会计行为是非曲直的重要标准。
3.普遍适用性。会计法律制度的效力对象具有广泛性，即在我国范围内容任何单位的合法会计行为都将得到会计法律制度的承认和保护，任何单位和个人的违法行为均将受到法律制裁；另外，会计法律制度对单位和个人的会计行为可以反复适用，而不是仅适用一次。
4.预测性。
三、会计法律制度的调整对象
会计法律制度的调整对象：会计法律关系
会计法律关系：是指企业、事业单位、国家机关、社会团体、个体工商户和其他组织在会计活动中发生的受会计法规调整的具体经济关系。
（一）会计法律关系的主体
1.会计法律关系主体的概念：
是指参与会计法律关系，享有权利与承担义务的当事人，包括法人、公民及其他不具备法人资格的经济组织团体。
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2.财经法律关系主体的种类
（1）直接从事会计事务的单位和个人（2）会计主管机关和其他有关机关
（二）会计法律关系内容
会计法律关系主体享有的经济权利和经济义务
是指在会计法律关系中，会计法律关系主体享有的经济权利和承担的经济义务。
（三）会计法律关系的客体 1.会计法律关系客体的概念：
会计法律关系的客体是指会计法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。2.会计法律关系客体的种类（1）能够以货币计量的物品
（2）会计活动中发生法律效力的意志行为（3）智力成果
四、会计法律关系的产生、变更和消失
（一）会计法律事实
法律事实：是指能引起法律关系产生、变更和消失的客观情况。
会计法律事实：是能引起会计法律关系产生、变更和消失的客观情况。
（二）会计法律关系的产生
（三）会计法律关系的变更
（二）会计法律关系的消失
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