关于进一步加快发展学前教育的实施意见（整理）_学前教育专业发展目标
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附件3：
县委办„2011‟７８号
县委办公室
县政府办公室 关于进一步加快发展学前教育的实施意见
各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，县级各部门：
《关于进一步加快发展学前教育的实施意见》已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共象山县委办公室 象山县人民政府办公室
２０１１年６月８日
关于进一步加快发展学前教育的实施意见
为全面贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，进一步加快发展学前教育，构建学前教育公共服务体系、学前教育经费保障体系、学前教育队伍建设体系、学前教育保教体系和学前教育监管体系，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、构建学前教育公共服务体系
加快园舍标准化建设，扩大学前教育资源，改善城乡学前教育布局。到2015年，新建、改建、扩建各级各类幼儿园40所，其中新增公办幼儿园200班，标准化建设达标幼儿园达到60%以上，省等级幼儿园招生覆盖率达到90%以上，学前三年毛入园率达到99.5％以上，高标准普及学前三年教育，为群众提供“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务体系。
1.加快编制学前教育发展规划。县教育行政部门负责制定三年行动计划和幼儿园建设布局规划，各镇乡和有关部门要按照规划认真组织实施。
2.加快建设乡镇公办幼儿园。到2015年，每个镇乡（街道）至少建成1所达到省二级幼儿园标准的公办幼儿园；人口较多的乡镇应按照实际需要规划建设多个公办幼儿园或公办中心幼儿园分园；合理利用闲置中小学校舍举办符合群众需求的学前教育机构。
3.加快建设小区配套幼儿园。各街道和卫星城镇旧小区没有配套幼儿园的，在改造中应根据相关规划建设配套幼儿园。小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设，验收合格后同步交付给教育行政部门举办公办或普惠性幼儿园。
4.加快发展普惠性民办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。对社会力量兴办普惠性民办幼儿园的，按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予土地保障和优惠。实施普惠性民办幼儿园扶持行动。
二、构建学前教育经费保障体系
加大学前教育投入，建立政府投入、社会投资、家庭合理分担的经费保障机制。完善学前教育财政经费保障制度，将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。逐步提高学前教育事业费在教育事业费中
所占比例，到2015年，县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到 8%以上。
5.建立学前教育建设扶持专项经费制度。2011年起，连续三年，县财政每年统筹安排2000万元的学前教育建设和扶持专项资金，用于建设标准化园舍及普惠性民办幼儿园的扶持行动。乡镇公办幼儿园建设县财政与乡镇财政以4:6比例承担。
6.完善学前教育发展专项经费制度。2011年起，县财政按每生150元的标准建立学前教育发展专项资金，每年每生保持50元的增长。镇乡（街道）财政进行1:1的配套。用于对合格非事业编制教师工资待遇和社会保险、队伍建设、中心幼儿园辖区管理和辅导、早教指导中心（站）提供免费服务、新创建等级幼儿园、家庭经济困难儿童入园的补助等。
7.建立公办幼儿园生均公用经费制度。2011年起，按照不少于小学预算内生均公用经费的1/3以上标准安排幼儿园生均公用经费，用于公办幼儿园的日常公用支出。
三、构建学前教育队伍建设体系
加强幼儿园园长和教师队伍建设，建立多层次的学前教育人才培养机制，打造一支师德高尚、业务精良、结构合理的学前教育师资队伍。
8.建立幼儿园事业编制教师配置制度。规范事业编制幼儿教师调配工作，逐步扩大事业编制幼儿教师比例。合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，从2011年起平均每年招聘事业编制教师50名以上，逐步配齐幼儿园教职工，确保农村乡镇中心幼儿园每班至少配备1名事业编制教师，确保中心幼儿园配备1-2名管理辅导干部。到2015年全县事业编制教师占幼儿教师总数的比例达到1/3以上。
9.完善幼儿园教师管理制度。建立民办幼儿园与公办幼儿园教师统一的人事管理机制，全面推行幼儿教师培训考核和注册制度，建立幼儿教师的业务档案，建立常规化的上岗、培训、晋升、流动、考核等事项的登记制度。
10.健全幼儿园教师待遇保障制度。规范幼儿园教师工资福利，切实保障幼儿园教师的工资待遇。对持有教师资格证书、具有专业技术资格的非事业编制教师，纳入事业养老保险并按规定落实其他各项社会保险。到2015年，非事业编制教师享受财政性工资补助、参加社会保险比例均达到100%。
11.健全幼儿园教师素质提升机制。实施初中毕业起点学前教育教师培养方案，通过签订服务合约、委托培养、定向招聘等方式吸引优秀学生报考学前教育师范专业。办
好中专幼师专业。实行幼儿园教职工持证上岗。健全幼儿园教师培训网络，把幼儿园教师的培训纳入教师培训体系，统筹安排培训经费，教师参加县级培训比例达到100%。加强名园长、名教师、特级教师的培养。大力开展幼儿园教师支教工作。到2015年，全县具有职称的幼儿园教师比例不低于60%。
四、构建学前教育保教体系
树立科学的保教理念，提升保教质量，构建规范高效、优质先进的学前教育保教体系。
12.加强对幼儿园保教工作的指导。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《浙江省学前教育保教管理指南》，加强学前教育教科研工作，遵循儿童身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合，改善育人环境，促进幼儿全面和谐发展，坚决防止“小学化”、“保姆化”倾向。
13.积极推进幼儿园与家庭、社区的合作。幼儿园要充分利用社会教育资源，促进形成有特色、有活力的园所文化。大力开展学前儿童家长的教育培训工作，积极搭建婴幼儿早期教育服务平台，开展多种形式的早期教育宣传、指导，不断提高家庭教育质量。
14.完善农村学前教育管理网络。充分发挥省一级幼儿
园和各乡镇中心幼儿园的示范、辐射作用。积极探索“名园办新园”、“强园带弱园”、“城园连乡园”等集团化连锁式办学模式，加快学前教育优质资源的辐射和延伸，努力缩小城乡、各种主体办学的学前教育机构的质量差异。
15.引进先进科学的保教理念。充分挖掘优质资源，引进国内外先进理念，开阔视野，开创特色化个性教育。
五、构建学前教育监管体系
健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，加强学前教育的监督管理和科学指导，形成推动学前教育发展的合力。
16.加强学前教育管理力量。为各镇乡（街道）中心幼儿园配备1-2名专职管理辅导干部，协助教育部门和镇乡（街道）开展对辖区内幼儿园的管理与指导。
17.严格执行幼儿园准入制度。教育行政部门负责审批各类幼儿园，新审批的幼儿园园舍必须达到浙江省《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040-2007）。完善幼儿园目标管理考核和年检制度。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。
18.加大无证幼儿园整治力度。当地政府和各有关部门要开展对无证幼儿园的清理整顿，到2011年底，力争消除
无证园。
19.加强幼儿园财务监管。加强对幼儿园收费行为的监管，公办幼儿园实行政府定价管理，普惠性民办幼儿园实行政府指导价管理，营利性民办幼儿园实行备案管理，坚决杜绝乱收费现象。将政府补助经费纳入财政专户管理，加强审计和监督工作。
20.加强业绩评估。教育行政部门、政府督导机构要会同相关部门定期对学前教育事业发展、经费投入、幼儿园保教质量和管理水平、幼儿教师待遇等进行专项督导检查、指导评估。提高学前教育发展业绩在工作考核中的权重，把发展学前教育工作落实情况列为对镇乡（街道）教育工作考核的重要指标。
主题词：学前教育
实施意见
中共象山县委办公室
２０１１年６月８日印发
（共印５份）
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