基层商会在服务地区经济发展中的作用问题研究_专业服务区域经济意义
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基层商会在服务地区经济发展中的作用问题研究
商都县委统战部
2012年7月18日
随着社会主义市场经济体制的建立，非公有制经济己成为公有制经济的重要组成部分，将会在相当长的历史时期内存在和发展。而民间商会作为基层组织如何发挥其亦官、亦民的桥梁作用就显得尤为重要，特别是在当前，商会如何对非公有制经济进行指导、服务，成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，管理非公有制经济的助手，更显得十分重要。下面，结合调研商都县商会建设现状，商都统战课题调研组就基层商会下一步如何在服务地区经济快速发展中更好的发挥作用,提几点建议。
一、商会建设现状及在服务地区经济发展中发挥的作用
(一)高度重视基层商会作用。近年来，在一系列鼓励、支持和引导公有制经济发展的方针、政策指导下，商都县非公有制经济呈现出快速发展的势头。据统计，截至目前，县工商联共有企业会员24 家，个人会员219名。原工商业者（三小）71人，个体工商户3230户。企业会员资产总额3.9亿元，从业人员13831人，个体工商户资产总额110万元，从业人员3399人。商都县委、政府高度重视和支持鼓励商会开展工作，积极帮助解决其工作中遇到的困难和问题。切实加强对基层工商联工作的领导，以保证基层商会工作不偏离正确的政治方向，保持统战功能与商会职能的统一。并通过基层商会把会员组织起来，开展活动，充分发挥作用，高效运转，在基层商会建设方面进行了有益的探索和实践，取得了初步的工作成效。
(二)充分加强基层商会自身建设。首先，商都县根据非公有制经济发展的实际需要，加强商会的建设，通过完善的工作网络，扩大基层商会工作的覆盖面，把更多的非公有制经济人士纳入基层商会工作的视野。
其次，加强基层工商联领导班子建设。根据基层工商联工作的特点，配齐配强商会的专兼职领导班子。2011年11月23日，商都县召开工商联（总商会）第七届会员代表大会。会上，表决产生了工商联主席、会长1人，第一副主席1人，专职副主席、副会长1人，不驻会副主席5人，不驻会副会长33人，执委8人。与此同时,加强了商会领导班子的学习，认真学习党和国家关于发展非公有制经济的方针政策，提高其思想政治素质。工作学习中贯彻民主集中制的原则，发扬民主，搞好团结。
再次，加强基层工商联思想政治工作。不断研究探索基层工商联思想政治工作的新途径，增强思想政治工作的实效性，提高广大商会会员的思想政治觉悟，增强接受共产党领导、共同建设有中国特色社会主义的自觉性。积极探索发挥基层工商联民间商会职能的新途径，积极支持基层工商联加强与国内外商会的联系，开展各种为非公有制经济发展服务的活动，为非公有制经济的发展办实事、办好事，增强基层工商联组织的凝聚力和吸引力，在促进非公有制经济健康发展中作出更大的贡献。
(三)不断开拓基层商会服务手段。商会会员的主要对象是私营企业主、个体工商户。基层商会要充分发挥其独特的作用，就要在为会员服务上下功夫，商都县商会具体运用了以下行之有效的服务手段：
一是引导教育。利用座谈会、讲座、学习会等多种形式，在会员中开展有针对性的政策
宣传和法制法规教育活动，为提高会员的思想政治素质服务。
二是搞好培训工作。根据会员企业的不同情况，有针对性地开展业务培训，为提高企业素质服务。近年来，先后由商都县委统战部、工商联组织约40多名非公有制经济人士赴台、港、澳及区内巴彦淖尔市河套等地区进行了考察。特别是2010年我们积极组织县内非公经济代表人士参加了乌兰察布市民营企业高峰论坛，所有这些，不仅开阔了我县民营企业家的视野，而且促进了我县民营企业家整体素质的提升，增强了我县民营企业家适应现代市场经济的能力。
三是搞好培养工作。协助上级工商联培养推荐非公经济代表人士做好政治人事安排，为提高会员的政治、社会地位服务。同时,充分发挥会员中人大代表、政协委员的参政议政主渠道作用，从政策、制度等方面为民营经济发展提供“高端服务”,及时反映解决民营经济发展中的许多问题，受到了县委、政府及会员好评。
四是充当了服务非公有制经济健康持续发展的助推器。各基层商会始终坚持以服务凝聚人心、增强合力、促进发展。特别是在加强政企沟通、反映会员诉求、协调会员矛盾、组织对外交流等方面，能够做到身先士卒，勇当先行，积极作为，努力成为了企业的“贴心人”、会员的“娘家人”。
五是搭建了非公有制经济人士回报社会展现自身价值的舞台。商会在广大会员中广泛开展一系列宣传教育活动，鼓励引导会员建立光彩基金、参与慈善事业等形式，回报社会、奉献爱心。据统计,近年来在救灾扶贫、帮扶特困生和支持新农村建设等方面, 各商会会员企业先后捐助社会公益事业100多万元。
二、商会面临的主要问题及原因
在调研中,我们可以了解到商会工作还存在不足和问题：一是基层商会组织基础还不够扎实，运作机制还需进一步健全，会员企业的责任感、荣誉感有待进一步加强；二是商会的力量还较弱，反映企业诉求的声音还不响，话语权弱；三是基层商会创新能力还不够强，工作思路和办法还比较单一，服务水平还有待于进一步提高。
其产生的原因主要有以下两个方面：①思想认识有待再提高。对商会工作的认识不足。把基层商会当作普通的社会团体看待，重视商会的统战性，忽视商会的经济性、民间性，对基层商会的经济职能，尤其在服务发展、服务政府、服务社会、服务会员中的作用缺乏足够的认识；部分会员对商会的认识不足。一些民营企业家对基层商会的性质特点、职能作用还不够了解，认为基层商会工作就是收收费、开开会、捐捐款，加入商会会给企业增加负担，商会对民营企业家缺乏足够的吸引力；②服务企业办法不多。商会工作人员缺少懂经济、懂法律、懂企业管理的人才，与企业家之间共同语言较少，不能准确理解企业的需求，不能全面反映企业的呼声，不能谋划符合企业家胃口的活动。服务手段沿用老传统、老办法，缺乏新的抓手和途径。
三、进一步强化商会服务于地区经济发展的对策
(一)主动争取党委和政府部门的重视和支持。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确提出：要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。这为基层商会建设的发展提供了难得的机遇。基层商会一定要主动争取党委、政府的重视和支持，定期汇报工作；定期召开非公经济人士座谈会，让党委、政府听到非公经济人士的呼声；定期陪同党政领导走访、慰问非公有制企业，让广大非公有制经济人士体会到党和政府的温暖。
(二)加强组织建设，增强商会凝聚力。商会的生命力在于组织不断创新，会员队伍不断壮大。要发挥好为非公有制经济服务的重要职能，就要加强商会的自身建设、班子建设、队伍建设、思想建设和作风建设，提高整体素质，增强商会的凝聚力。要加强商会的制度建设，使商会工作更加系统化和规范化。要大力发展会员，不断壮大商会会员队伍，使商会更加具有生命力。
(三)以活动为载体，活跃商会工作。商会的活力在于活动，没有活动商会就是死水一潭。商会开展活动越少，质量越低、商会就越没有吸引力、凝聚力，并会出现恶性循环。因此，商会一定要开展多种形式的活动，根据企业的工作时间特性、需求等，研究活动的内容、形式，精心设计，着重提高活动的质量，才会形成会员对商会的向心力，使商会工作走上良性循环的轨道，真正达到“制度建会，活动兴会”的目的。
(四)强化商会服务，完善商会职能。做好对会员的教育、引导工作，强化对会员的各项服务，是商会的立会之本。继续做好经济服务，在经贸合作、开拓市场、解决困难等方面扎实工作；做好维权服务，依法维护会员的合法权益；做好信息咨询服务，利用现代化信息技术手段和网络优势，把工商联的组织网络优势充分发挥好；加强与政府的沟通，及时向会员提供政策和经济信息；做好对外联络工作，帮助会员与外域的联络与交流。加强基层商会工作，是一项社会系统工程，任重而道远。加强基层商会工作，除了需要商会组织自身从思想认识、组织建设、体制机制、服务能力等方面努力之外，更需要党委和政府部门和社会各界的关心支持。只有在党委、政府、非公有制经济人士和社会各界的大力关心支持下，完善体制机制，发挥服务职能，才能赢得长久的生命力,才能在服务地区经济快速发展中发挥更大的作用。
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