如何扎实推进纳税评估工作（推荐）_如何做好纳税评估工作
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如何扎实推进纳税评估工作
纳税评估是强化税收征管、优化税收服务、降低税收风险、堵塞税收漏洞一项重要措施，是税收科学化、精细化管理在日常工作中的重要实现形式，是税务机关的一项重要工作职责。
一、明确指导思想，加强对纳税评估工作的组织领导
根据总局要求，总结多年的工作实践，纳税评估工作的总体思路是：以科学化、精细化管理为指导，以完善的信息系统为依托，实施“人机结合”的评估模式，加强组织领导，建立健全各项工作制度，密切各部门之间的配合，注重积累和创新，加大交流和培训，狠抓工作落实，实现纳税评估工作的常态化、规范化、系统化、科学化。
要实施这一工作思路，实现既定的工作目标，各级税务机关就必须将纳税评估纳入税收工作总体规划，把它同税款征收摆到同等重要的位臵，作为重点工作加以部署；必须加强对纳税评估工作的组织领导，成立领导小组和工作指导机构，组织对现有纳税评估工作体系的完善与创新，研究解决评估工作中遇到的各种困难和问题，狠抓各项工作的落实，致力于提升纳税评估工作质量和水平。
二、建立健全各项工作制度，形成完善的工作机制
完善的纳税评估工作制度与机制可从组织机制、工作规则、表报文书、学习交流、评比考核等全面、综合加以研究和建立。组织机制应考虑纳税评估工作组织体系的建立、职能部门的工作职责、各岗位工作职
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责、部门间的协调与配合等；工作规则可包括工作计划体系、评估工作流程、各环节工作内容、各项工作实施的方式方法、评估过程的审批审核以及移交稽查工作制度、国地税相互移送工作机制、评估成果的应用等；报表文书则包括各类报表文书的设臵规则、评估报告的制作与拟撰、评估案例的撰写、典型案例的报送、表报工作制度等；学习交流包括宣传交流形式与载体的建立、宣传交流内容的设定、评估能手的标准与条件、典型案例的评定、各项评比工作的组织、培训交流工作机制等；评比考核可包括计划任务体系、评估质量考核机制的建立、评估数量与质量的要求、目标任务落实的通报、评估责任制考核等。
三、建立和完善部门合作机制，形成齐抓共管的局面
一是建立健全税收分析制度。税收分析是纳税评估的前提和基础。税务机关的计财、计统部门应适时、有的放矢地选取税收分析指标，进行宏观税收经济分析，结合本地区税收征收的实际情况，发布总体税收分析及分行业税负情况，作为纳税评估工作的“风向标”。税收政策管理部门要对单项税种的管征进行分析，为纳税评估提供参照值、比较值。同时计财（计统）部门、税政部门和纳税评估部门之间还应密切协作，探讨建立税收分析交流反馈制度，及时交流纳税评估所需的税收分析指标，反馈运用税收分析指标得到的评估效果，不断修正各种指标体系，使税收分析能够切合纳税评估工作的需求，对纳税评估工作起到更大的促进作用。
二是建立统一的企业财务信息分析制度。纳税人的财务信息分析是
纳税评估的重要手段，从总局公布的纳税评估优秀案例来看，几乎所有重大的评估案件都是以财务信息分析作为突破口的，其重要性可见一斑。然而，目前多数基层税收征管单位尚未建立财务分析体系，财务分析更多的是靠评估人员的手工计算，这样一方面工作量大，工作效率低下，容易出差错；另一方面没有可比较的参照，准确性较低。同时，也造成一些单位信息系统存储的大量纳税人财务报表数据的浪费。为此，要建立财务信息分析体系，通过计算机计算财务指标，通过统计分析行业财务信息参照指标，方便评估人员开展纳税评估工作。
三是建立健全纳税评估案件移送制度。纳税评估可为稽查提供案源，但是不能用纳税评估来取代稽查检查。根据总局规定，纳税评估发现涉嫌偷逃税的案件必须移送稽查查处。因国地税税收管理职权交叉，涉及非本单位职责工作的还要相互进行移送。为此，应建立严密的案件移送工作制度，通过纳税评估向税务稽查提供案源。应移送而不移送案件的行为，不仅仅是对待工作的责任和态度问题，更重要可能涉及失职甚至是渎职的法律问题。
四是建立外部配合机制。纳税评估工作不仅需要税务机关自身掌握的信息，其他部门的信息也是十分重要的，为此，要巩固与财政、统计、工商、海关、技术监督等部门的数据交换，还要拓展与土地房屋、经贸、供水供电、银行等部门的信息交流，获取各种重要的纳税评估基础信息，为纳税评估工作服务。
四、建立纳税评估信息系统，实现信息化的强力支持
建立完善的纳税评估业务信息系统是开展纳税评估工作的基础和保障，为此，要建立业务内容齐全，评估指标全面，预警功能强大，页面简洁、操作简便的纳税评估信息系统，以实现信息化对纳税评估工作的强力支撑，不断提升和拓展纳税评估工作水平。要着重研发评估指标和预警指标，全面开发国家税务总局纳税评估指标体系统一设定的各类通用指标和特定指标，提高评估指标的针对性和适用性，提高预警指标的准确性和可靠性。同时要依托计算机积极实施多指标的配比分析，优先开发各类针对性较强的行业分析、税种分析指标，使纳税评估的评估指标和预警指标成为评估人员手中的“一把利剑”。此外，要关注基层一线、评估专业机构对评估系统和模块功能的应用，及时了解对系统和模块功能的需求，并结合各种新政策、新业务、新制度的出台，修订和完善系统和模块的功能。
要依托决策支持系统的建设，逐步建立纳税评估预测模型。决策支持信息系统具有数据分析能力强，分析层面丰富而灵活的特点，适合大规模的海量数据运算。决策支持系统的上线使纳税评估建立数学预测模型成为可能，为此应尝试将关联性较强的指标逐步引入数学模型和回归统计，尝试建立具有一定可靠性的预测模式，推动纳税评估工作跃上新台阶。
五、发挥人的因素，推动纳税评估工作的深入和评估质量的提升 一要加强对纳税评估人员的培训。要做好纳税评估工作就必须加强对评估人员在各项税收业务政策方面的培训，同时还要加强评估人员在财务会计知识、统计分析知识、纳税评估基本技能、计算机操作应用等方面的培训，提高他们的素质和能力。
二要营造典型示范氛围。榜样的力量是无穷的。一方面要树立人的典型，就是评估能手的典型，通过工作实践造就一批纳税评估工作精英，形成以能手精英为引导的评估专业工作队伍；另一方面要树事例的典型，就是各个时期都要有一批评估的成果、优秀评估案例，以坚定信心，鼓舞士气。
三要建立交流、评比工作制度。要加强纳税评估优秀成果的评选和交流工作，通过对优秀成果的总结和学习来提升纳税评估水平，逐步在各单位形成相互学习的氛围，调动纳税评估人员的学习兴趣，采用典型案例交流、纳税评估经验交流、纳税评估案例分析等多种形式，通过适当的引导，营造比学赶超、鼓励鞭策的氛围。
四要实施工作责任考核，建立激励机制。要将纳税评估列入工作责任制考核、执法责任制考核、绩效考核等，建立健全系统全面的考核工作机制，并纳入税收管理员能级管理。各级组织还要做好对纳税评估工作和评估案件的检查抽查，确保纳税评估各项工作、各项制度的落实。对在纳税评估工作中涌现的先进个人和先进单位要给予表彰和奖励，达到激励的效果。
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