1、第一期环保信息_环保综合信息系统
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环保信息
第1期
永清县环境保护局编印 二〇一二年六月二十六日
创刊语：随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，环境保护做为一项基本国策，越来越受到各级党委、政府的高度重视和社会的广泛关注，甚至以“一票否决”的方式纳入了各级政府的重要工作考核内容，摆上了重要议事日程。如何强化国策意识，全面深入地了解环保工作，科学决策，大力推进环保事业和谐统筹发展？由此，我们刊编了《环保信息》，旨在宣传国家环保政策法规，促进环保信息交流与协作，及时反馈环保工作动态，督查解决突出环境问题，为领导客观充分地把握环保态势，推动经济社会和谐发展提供决策依据。愿其成为环保工作与社会各界沟通交流的平台，合力推进永清环保事业健康发展。敬请领导给予关注和指导。
永清县环境保护局2012年下半年工作重点
2012年是“十二五”规划实施的关键之年，今年以来，县环保局在县委、政府的正确领导下，在市局的精心指导和大力支持帮助下，全体干部职工紧紧围绕建设“先进产业聚集地，生态宜居幸福城”的工作总体思路，认真贯彻落实全国第七次环保大会、省委第八次党代会和县委全会精神，不断加强机关效能建设，强化责任担当意识，优化服务，提升效能，坚持以推进污染减排为主线，以服务经济发展为主旨，以解决突出环境问题为重点，凝神聚力、真抓实干，抢抓新机遇，谋求新发展，较好的完成了上半年各项工作任务。为进一步加强“两个环境”建设，助推经济增长方式转变，促进经济社会和谐统筹发展，对照目标找差距，查漏补缺明任务，落实责任干工作。据此，我们明晰2012年下半年十项重点工作：
一、正视困难，多措并举，深挖减排潜力，确保完成年度减排任务
污染减排是环境保护工作的主线，也是考核各级党委政府环境管理的约束性指标。“十二五”期间，国家在“十一五”考核化学需氧量、二氧化硫两项污染物指标的基础上，又新增了氨氮，氮氧化物两项考核指标。对COD、SO2、NH3-N、NOX四种主要污染物排放实行总量控制，同时将农业源减排列入考核范畴，加之经济快速发展，新增减排量大幅攀升的影响，从而进一步增大了减排工作难度。对此，我们必须坚定信心，正视困难，下大力克服环境基础设施建设严重滞后，减排工程挖掘殆尽，企业治理积极性高度懈怠，重点减排工程难以实施等诸多不利因素的影响,多措并举，统筹协调，严格控制新增污染物排放，进一步加大重点行业、重点区域治理力度，深挖减排潜力，强力推进环境基础设 2 施建设，督导重点减排工程尽快实施，大力实施工程减排、结构减排、科技减排三大工程，确保完成2012年度污染减排任务，如期实现“十二五”污染物总量削减目标。
二、优化服务，提升效能，强化责任担当，全力助推经济发展
发展是第一要务，服务经济发展是环保工作的根本宗旨。下半年，我们要紧紧围绕环境提升战略目标，结合“效能廊坊”建设年活动，以“两个环境”建设为契机，重点开展“六查六促”（即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新；查敷衍塞责，促勤勉敬业；查缺位越位，促依法行政）和“四倡导四不让”（即倡导主动服务，不让投资商在我这里冷落；倡导高效服务，不让审批事项在我这里延误；倡导创新服务，不让矛盾难题在我这里耽搁；倡导廉洁服务，不让机关形象在我这里受损）活动，着力实现“服务提质、效率提速、能力提升”，激励全体干部职工创优争先，为助推永清经济崛起发挥主人翁作用，勇于责任担当。整饰纪律，建树制度，推行阳光政务，践行服务承诺。全面落实“三化”（工作决策民主化、行政执法标准化、办事程序规范化）“四有”（有法规、有标准、有程序、有记录）“三分离”（环境执法实行查处分离、排污收费实行核收分离、项目审批实行审验分离）管理制度，做到“一细化”（细化自由裁量权）“一公开”（收费公开）。致力打造效能型机关，全力推进项目建设。
三、完善机制，加强监管，提升应急处置能力，确保“十八大”环境安全
环境安全是环保工作的底线，也是经济社会和谐统筹发展的重要基础和前提，工作中我们必须牢记“隐患险于事故，防范胜过救灾”的工作理念。下半年，我们将以环境安全百日大检查为契机，重点对涉重金属、危险废物、放射源、有毒化学品、饮用水安全等重点环境风险隐患进行拉网式排查，建账造册，落实责任制，督导重点企业编制环境风险评估报告和污染事故应急预案，聘请资深专家成立应急指挥智囊团，落实应急抢险队伍和物资保障，实现“人员、物资、措施”三到位，积极组织开展应急演练，进一步提升突发事件的应急处臵水平和实战能力。同时，针对我县化工企业较多的实际，切实加大监察力度，尤其是对污染严重的重点企业要增加巡查频次，强化监管手段，严肃查处闲臵治污设施不运转，故意偷排偷放等环境违法行为，确保“十八大”环境安全。
四、协调联动，重拳出击，关停取缔“十五小”，维护群众环境权益
关停取缔“十五小”污染企业是《国务院关于环境保护若干问题的决定》中提出的明确要求。年初，国家环保部、发改委、工信部、安监总局、工商总局、电监会等九部委联合召开了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，对整治违法排污企业进行了专题部署。我们将在县委、政府的坚强领导下，坚决贯彻落实国家九部委工作部署，积极协调各相关部门强化责任意识，统一思想、提高认识、密切配合、协调联动、齐抓共管、合力攻坚、出重拳、用实力，切实加大执法力度，严厉打击环境违法行为。严格按照“切断高压、拆除设备、清除原辅材料”的工作标准和要求，明确责任分工，采取超常举措，建立健全问责机制，彻底关停取缔“十五小”。确保整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动取得实质性成效，震慑环境违法行为，维护群众环境权益。
五、突出重点，分类施治，加强重点流域治理，改善区域环境质量
廊坊市2012年环境目标管理责任书中明确要求我县要切实加强中干渠、永金渠流域污染治理力度，保证年内两渠水质达到Ⅴ类标准。我县中干渠流域污染问题由来已久，源远流长，早在上世纪七、八十年代，两岸一些纺织、印染和小化工企业就已经开始无组织向渠内排放废水，加之近些年来，招商引资饥不择食，把关不严，甚至有些老企业改制后受经济利益的诱惑，闲臵治污设施不运转，蓄意偷排偷放，天长日久得不到有效治理，造成中干渠水色如墨、腐臭呛鼻，周边群众怨声载道，信访频发，成了百姓议论的热点和媒体关注的焦点问题，被誉为永清的“龙须沟”。直接妨碍了永清县城与台湾工业新城、浙商服装新城的链接，阻滞了县城东扩发展。对此，我们必须高度重视，要以“壮士断腕”的勇气和决心，切实采取有效措施，“关、停、并、转”加强整治。今年以来，我们又先后关停了廊坊味源食品有限公司、永清县金汇食品有限公司和北矿冶金科技材料有限公司，初约年底前关停天成化工有限公司，河北大田化工有限公司搬迁工作正在选址筹划中。永金渠流域两岸的小电镀、小塑料、小皮革等污染企业已全部取缔，排污口已全部封堵，年底两渠水质有望达标。建议县委、政府尽快规划启动“中干渠水系”景观工程，增加城市“龙脉水运”提升城市品位，促进县城东扩开发，打造永清新的经济增长极。
六、加强督导，破解瓶颈，加快环境基础设施建设，助推园区经济发展
目前，我县除永清燃气工业区、台湾工业新城两个省级产业聚集区外，尚有里澜城铁海物流园区、韩村中太现代服务业园区、后奕生物医药服务外包研发基地以及别古庄民营科技园和刘街工业小区等多个产业功能区，到目前没有一个园区建成污水处理厂。只有永清燃气工业区、里澜城铁海物流园区通过了起步区规划环评认定，其他几个园区还都尚未开展规划环评。因此，我县所有园区基本都处于限批状态，一定程度上制约了园区招商引资工作的开展。对此，我们要进一步加强督导，积极协调，主动为园区牵线搭桥，出谋划策，尽快完善区域规划环评编制和认定工作，加快园区污水处理厂基础设施建设，提高环境承载能力，尽早解除限批制约，推动园区招商引资高效运行。
七、重视信访，善待媒体，妥善化解环境矛盾，维护社会稳定
近几年来，随着环保基本国策宣传的不断深入，人民群众维护环境权益的意识明显增强，加之一些历史遗留的环境污染问题久拖不决、久治无效，甚至有些不法之徒顶风作案，环境违法行为肆意猖獗，由此引发了一些区域环境矛盾日益凸显，十分尖锐。环境信访大幅攀升，成了百姓关心的热点、难点问题，也成了媒体关注的焦点和影响社会稳定的重要因素。对此，我们必须高度重视环境信访工作，时刻牢记群众利益无小事原则，以群众满意为出发点和落脚点，立足于早接触、勤调查、快解决、求实效，将各类环境纠纷和矛盾化解在“萌芽状态”，严格落实领导接访和“领导包案”信访责任制，畅通“12369”环保热线，倾听群众呼声，对环境投诉和媒体采访厉行热情接待、客观解释、积极配合、认真协调、达成共识、及时化解，避免矛盾激化和媒体炒作，维护社会稳定。
八、提标升级，规范管理，加快污水处理厂升级改造步伐，尽快实现达标稳定运行
县城区生活污水处理厂是目前全市唯一一家执行GB18918-2002二级标准的污水处理企业，过去由于管理体制等原因，建设周期较长，设计标准较低，装备落后，人员素质差，运营管理不规范，多次被省、市环保部门督导并挂牌督办。随着国家对污染减排考核力度的加大，城区生活污水处理厂现行生产能力远远不能满足“十二五”减排考核要求，脱氮、除磷、去除悬浮物等多项指标严重超标，市政府要求务于今年年底前完成升级改造任务。对此，环保局党组高度重视。我们将明确专人，抽调精干力量深入污水处理厂开展调研，奔赴先进污水处理企业考察学习，多方探讨，广泛咨询，集中论证，结合我县实际，制定切实可行的升级改造方案，提交政府组织实施。同时，要积极发挥责任主体作用，全面加强职工业务培训，建立健全各项管理制度，优化管理方案，尽快实现达标稳定运行，满足新时期污染减排考核需要。
九、统筹协调，抓好培训，推动ISO14001环境管理体系持续有效运行，确保圆满通过国家第三次换证审核
ISO14000是国际标准化组织（代号ISO）制定的包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评价等在内的一系列标准体系，其中ISO14001环境管理体系是ISO14000系列标准的核心内容，它是针对认证部门在产品和服务活动中开展环境管理工作而建立的一套全面、完整、科学的管理体系，主要坚持污染预防和持续改进的理念。廊坊市是全国第一个通过ISO14001环境管理体系认证的地级城市，我县共有51个县直部门和乡镇政府、工业园区纳入环境管理体系考核。自2003年认证以来，有效地规范了各乡镇各部门依法保护环境的行政行为，强化了各级各部门的环保意识和责任意识，促进了环境基础设施，提高了环境承载能力，取得了显著的环境绩效。今年我们将面临着国家环保部认证中心的第三次换证审核。对此，我们将积极协调各认证部门认真贯彻落实“环境方针”，及时做好环境因素识别、法律法规获取、制定目标指标、体系知识培训、信息交流、体系文件编制和运行控制管理工作，定期开展监测与测量、合规性评价、内部审核和管理评审工作，保持管理体系的有效性和合规性，促进全县环境管理工作的不断上档升级，确保圆满通过国家认证中心的第三次审核验收。
十、加强学习，提高素质，规范执法行为，着力塑造清正廉洁的良好社会形象
环保工作点多、面广、线长，行政执法、审批服务渗透于经济社会发展的全过程，建设一支高素质的干部队伍至关重要，更是做好环保工作的重要前提和保障。我们将以“实施精良管理，追求高端发展”为目标，以“两个环境”建设为载体，以民主评议行风为动力，从加强学习入手，走出去、请进来，加大培训力度，努力提升全员业务素质，实施绩效考核。在巩固完善“三化”、“四有”、“三分离”管理制度的基础上，进一步创新工作机制，推行阳光政务，坚持“三步式”执法，做到“一细化”、“一公开”，严格执法程序，规范执法行为，落实廉政建设责任制，以制度建设堵塞漏洞，以案说法警世教育，以责任分工加强领导，致力于打造一个团结战斗的领导班子和建设一支作风优良、素质过硬的执法队伍。
报：市环保局，四大班子领导 送：县直相关部门、县环保局领导
发：局属各科室 编辑：刘克伟 审核：姚志杰
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