党风廉政建设与促进社会主义和谐社会建设之探._和谐社会与社会建设
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党风廉政建设与促进社会主义 和谐社会建设之探
构建社会主义和谐社会,是我们党从开创中国特色社会主义事业 新局面的全局出发,提出的一个崭新命题,做出的一项重大战略决策, 集中体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。党风廉政建设作为 构建社会主义和谐社会的重要组成部分,在建设社会主义和谐社会、实现社会和谐的伟大实践中,发挥着十分重要的作用。我们必须正确 认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系,加大工作 力度,创新工作举措,狠抓工作落实,以党风廉政建设的实际成效, 不断把构建社会主义和谐社会的宏伟事业推向前进。
一、党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要政治基础 《关于构建和谐社会的若干重大问题的决定》指出:“构建社会主 义和谐社会,关键在党。” “党风正则干群和,干群和则社会稳。”由此 可知,党自身的廉洁以及党所领导的倡廉建设,是构建和谐社会的政 治基础。和谐社会讲的是和谐,党风廉政建设旨在清除与社会发展不 相和谐的腐败现象,倡导社会和谐所必需的廉洁与廉政。政治清明才 能有和谐的盛世。因此,党风廉政建设和构建和谐社会本质上是一致 的。
(一对于社会主义和谐社会的构成来说,党风廉政建设是必不 可少的重要内容。和谐社会不是没有矛盾、差异、斗争的社会。构建 和谐社会,就是要构建能够有效化解、消除矛盾和预防矛盾化激化的 有效机制。由不正之风和腐败现象引发的矛盾,须通过加强党风廉政 建设和反腐败斗争来化解和预防。近年来,在党中央、国务院的坚强
领导下,各级党委和政府认真落实中央反腐倡廉的部署,做了大量卓 有成效的工作,一批违法违纪和严重侵害群众切身利的案件得到及时 查处,维护了社会公平正义,消除了社会不和谐因素。事实表明,加 强党风廉政建设是构建社会主义和社会的题中之义 , 是和谐社会建设 的重要组成部分。
(二 从构建社会主义和谐社会的一般规律看 , 党风廉政建设是其 重要途径。胡锦涛指出;“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不 断增强和谐社会建设的物质基础,通过发展社会主民主政治来不断加 强和谐社会建设的政治保障,通过发展社
会主义先进文化来不断巩固 和谐社会建设的精神支撑。”党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑 范畴,是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力 量,也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。从发展生产力的角 度看,紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作, 可以及时发现和解决影响改革发展的突出问题,优化经济发展环境, 促进经济持续快速健发展,推动社会主义物质文明建设不断进步。从 发展社主义民主政治的角度看,抓住易于滋生腐败的关键环节、重点 部位,通过深化改革、发展民主、强化监督,用制度法律规范权力的 运行,有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化 的角度看,党风政风影响和推动社会风气,只有通过加强教育和管理, 坚定党员干部理想信念,提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意 识,才能促进全社会形成诚信友爱的风气,推动社会主义神文明建设 向前发展。2005年 , 中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和防腐败体系实施纲要》 ,体现了党风廉政建设和反腐倡廉工作与社
会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的有机统一。认真贯彻实 《实施纲要》 ,深入推进党风廉政建设,本身就是构建会主义和谐社会 的有效途径。
(三 对于社会主义和谐社会的健康运行和实现目标来说 , 党风廉 政建设是重要保障。这种保障具体说有四个方面:加强党的纪律建设, 特别是严肃党的政治纪律,坚决维护党中央的权威,坚决维护党的团 结统一,保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上 高度一致,为推进和谐社会建设提供重要的政治保障;严肃查处各种 违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,保持党员干部队伍的先进性和纯 洁性,为推进和谐社会建设提供重要的组织保障;以解决群众反映的 突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,为推进和谐社 会建设提供重要的作风保障;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全惩治和预防腐败体系,为推进和谐社 会建设提供重要的制度保障。实践表明,和谐社会的构建不可能仅靠 反腐倡廉,但是在腐败多发高发的现阶段,如果没有强有力的反腐倡 廉工作,不坚决反对和预防腐败现象和不正之风,就不可能有社会的 和谐与健康发展。反腐倡廉既是构建和谐社会的必然要求 , 也是构建和 谐社会的重要实践 , 更还是构建和谐社会的有效途径和评价标准。党风 廉政建设搞得好不好 , 是社会和谐与否的重要标志。
二、适应构建和谐社会新要求 , 进一步加强党风廉政建设和反腐败 工作(一致力优化经济发展环境,竭诚为第一要务服务。社会要和 谐,首先要发展。发展是构建社会主义和谐社会的关键。我国正处在社会主义初级阶段,经济还不够发达。这是现阶段社会存在不和谐现 象的经济根源。因此,构建社会主义和谐社会,必须加快经济发展, 为社会和谐创造雄厚的物质基础。这就客观的决定了在构建社会主义 和谐社会中,纪检监察机关的首要任务就是优化经济发展环境,为发 展第一要务服务。各级纪检监察机关必须服从和服务于发展这个我们 党执政兴国的第一要务,认真履行纪检监察职能,为经济的持续快速 健康发展扫除障碍、排除干扰,消除经济发展中的不和谐因素。具体 说来,要抓好以下四项工作。一是要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策 开展监督检查,确保政令畅通。尤其要突出加强对党的经济政策、法 律法规贯彻执行情况的监督检查,严肃查处“上有政策、下有对策” 和办事效率不高,执行不力的行为。二是要加强对全面贯彻落实科学 发展观的监督检查, 确保经济社会和谐发展。严肃查处搞 “形象工程”、“政绩工程”和企业违法排污、无序开采矿产资源等行为,严防以牺 牲环境和大量消耗资源为代价,为眼前利益、局部利益而不顾人民群 众的承受能力、牺牲子孙后代的长远利益的“短视”行为。三是要切 实提高行政机关工作效能,营造优质、高效、廉洁的服务环境。加强 行政服务中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心等机构的建设, 提高服务质量和水平,坚决纠正政府职能部门和行政执法机关效率低 下、资源浪费、行政不作为、行政乱作为、为政不廉等问题。四是要 严厉打击破坏经济发展环境的行为,为经济发展保驾护航。积极研究 和解决损害经济发展环境、阻碍经济发展的苗头性和倾向性问题,严 肃查处贪赃枉法、以权谋私和“吃、拿、卡、要”等行为,进一步加 大对损害经济发展环境案件的惩处力度。与此同时,纪检监察机关还 要发挥职能作用,大力支持改革者,保护创业者,激励实干者,惩治 腐败者,保护和调动广大党员干部和人民群众投身经济建设的积极性。
(二进一步发展党内民主,推进社会主义民主法治。民主法治 是党风廉政建设的一个重要构成,是社会主义和谐社会的基本要求, 也是构建社会主义和谐社会必须遵循的一条重要原则。推进社会主义 民主法治一个重要任务就是发展党内民主,解
决加强党内监督问题。实践告诉我们 :什么时候党内民主正常、活跃,社会主义民主法治就发 展得快而好;什么时候党内民主遭到破坏,社会主义民主法治就严重 受挫。纪检监察机关肩负着发展党内民主的重要任务,主要是通过大 力发展党内民主来加强对权力运行的制约和监督,努力营造一种既严 肃认真又生动活泼的党内民主气氛,以党内和谐促进社会和谐。一是 要认真贯彻 《中国共产党党内监督条例(试行 》 ,进一步建立健全党内 民主各项制度。从建章立制入手,进一步建立健全民主集中制度、集 体领导与个人分工负责相结合制度、民主生活会制度、民主评议制度、巡视制度以及重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金的使 用等制度,形成一套严密的民主监督制度体系。二是要认真贯彻《中 国共产党党员权利保障条例》 ,切实保障党员的民主权利。要疏通和拓 宽党内民主渠道,协助党委逐步推进党务公开,使党员充分享有知情 权、参与权、选择权和监督权。三是要充分发挥监督职能,严格执法 执纪,坚决查处各种违反党内民主和人民民主制度、国家有关法律法 规的行为。重点抓好各级领导班子成员尤其是“一把手”执行党内民 主制度情况的监督检查,加强制约和监督,防止权力滥用和变质。(三深化反腐倡廉教育,加强廉政文化建设。开展反腐倡廉教 育,可以提高全体社会成员的思想道德水平和廉政素养,为构建社会 主义和谐社会提供良好的思想基础。廉政文化建设是党风廉政宣传教 育工作的一个重要的组成部分。它以廉政为主题,传导正确的廉洁价 值取向,对人民的理想信念和道德观念起到潜移默化的作用。各级纪
检监察机关要把党风廉政宣传教育作为构建社会主义和谐社会的一个 基础性工作来抓，当前尤其要突出抓好廉政文化建设。一是要以党员、干部为重点，帮助他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力 观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义极端个人主义的 侵蚀。二是要从培养公民的社会正义感入手，教育人们分辨是非、美 丑、善恶，营造起一种“崇尚廉洁”“以廉为荣、以贪为耻”的良好、社会风尚。三是要大力加强廉政文化阵地建设，积极推动廉政文化进 机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和农村，开展丰富多彩的廉 政文化创建活动。四要扩大群众参与面，增强“廉政文化建设人人有 责”的意识，发动群众实行全方位民主监督，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。
（四）加大反腐败工作力度，维护社会公平正义。腐败是和谐社 加大反腐败
工作力度，维护社会公平正义 会的一大毒瘤。它腐蚀党的肌体，扰乱社会主义市场经济秩序，破坏 社会主义民主和法制，践踏公平正义，严重损害了党同人民群众的血 肉联系。各级纪检监察机关要以对党和人民事业高度负责的精神，全 力维护社会公平和正义，对腐败分子要发现一个查处一个，决不手软，坚决维护党纪国法的严肃性。同时建立健全治腐防腐的“三个机制”。一是自律机制。一是自律机制。即通过教育，不断提高党员干部的思想政治素质，筑 牢拒腐防变的思想道德防线，使其消除腐败动机，主观上不想腐败。二是防范机制。二是防范机制。即不断加强制度建设，形成用制度和法律规范从政行 为、按制度办事、靠制度管人的机制，堵塞体制、机制和制度上的漏 洞，减少腐败机会，使人不能腐败。三是惩治机制。即不断加强对权 三是惩治机制。三是惩治机制 力运行的监督制约，增大腐败的政治经济成本和风险系数，使人不敢 腐败。同时，要不断用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发 生的深层次问题，消除构建社会主义和谐社会的各种障碍。、大力查处和纠正损害群众利益的行为，坚决维护群众切身
（五）大力查处和纠正损害群众利益的行为，利益。和谐社会应是利益均衡的社会。构建社会主义和谐社会的最初 利益 出发点和最终落脚点是维护广大人民群众的根本利益。纪检监察机关 要充分发挥职能作用，切实维护群众最现实、最关心、最直接的利益，努力促进社会和谐。当前，一些部门和行业存在的不正之风，直接损 害群众的切身利益，给社会和谐稳定带来严重影响。各级纪检监察机 关要坚持以群众反映的热点难点问题为重点，坚决纠正那些发生在群 众身边以权谋私、与民争利，损害群众利益的各种行为，切实维护广 大群众的合法权益。要坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业 重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资、企业违法排污 等突出问题。要加强治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的 不正之风、减轻农民负担工作力度，加强对安全生产的监督检查，严 肃查处各种违规违纪违法行为。要强化对各项社会保障制度运行情况 的监督检查，真正让发展的成果惠及全体人民，加快社会主义和谐社 会建设。
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