南充市环境保护局环境信访接待突发事件_巴彦淖尔市环境保护局
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南充市环境保护局环境信访接待突发事件 及群体性事件应急处置预案（草案）
一、总则
1.1为及时有效地处置接待环境信访来访群众时发生的突发事件，切实保障环保局正常工作秩序，维护环保局工作人员和来访群众的合法权益及安全，为了提高市环保局有效预防、预测和妥协处置环境信访突出问题及群体性事件的能力，根据《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）、《环境信访办法》（国家环境保护总局令第34号）和相关法律、法规，制定本专项预案。
1.2本预案所指突发环境信访事件是指：来访人员在环境信访过程中非正常上访、集访、群体性事件或因情绪激动出现的过激行为，不听从工作人员解释，阻挠正常工作开展，或围堵领导、工作人员，限制工作人员行动等情况。
1.3按群体性上访事件的可控性、影响范围和涉及人员的规模以及对社会稳定的危害程度，原则上分为特别重大（1级）、重大（2级）、较大（3级）和一般（4级）四个级别。
1.3.1特别重大群体性上访事件（1级）
一次参与人数500人以上的；到省委、省政府门前、市委、市政府门前，北湖公园等重点地区聚集的上访人数200人以上的；视情况需要1级对待的其他上访事件。
1.3.2重大群体性上访事件（2级）
一次参与人数200人以上，500人以下的；到省委、省政府门前、市委、市政府门前，北湖公园等重点地区聚集的上访人数50人以上，100人以下的。
1.3.3较大群体性上访事件（3级）
除属于特别重大、重大群体性上访事件的情况外，一次性参与人数在50－200人以上的；到省委、省政府门前、市委、市政府门前等重点地区聚集的上访人数30人以上的。
1.3.4一般群体性上访事件（4级）
一次性参与人数在50人以下的。
1.4 环保局各科室在出现突发事件时服从应急指挥机构的统一指挥与调度，履职尽责。
二、预测、预警
环保局相关各科室特别是涉及重点科室要针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。
2.1 整合环境监测信息资源，建立和完善可能造成重大影响并涉及环境公共安全的信息收集、分析和交流制度，明确监测环境信息报送渠道、时限、程序。
通过对环境监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大、较大突发公共事件的环境预测预警信息0.5小时内上报信访领导小组办公室。最迟不得超过1小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信
息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时后续报告有关情况。
三、应急指挥系统及分工
市环保局建立统一指挥、分级负责、科室联动、功能齐全、反应灵敏和运转高效的环境信访突发事件应急处置机制。
3.1成立环境信访突发事件应急领导小组，统一指挥突发事件应急处置工作，并负责指挥处置突发事件。
环境信访应急领导小组由环保局局长、分管信访副局长以及各相关科室负责人组成，组长：陈家怀；副组长：陈学军；成员：曾代明、卿春、李中轩、陆伍全、李德盛、苏华、张自全。
应急领导小组下设办公室，办公室设在环境监察支队。
3.2 工作分工：曾代明、卿春、李德盛、苏华、张自全负责接待咨询政策的相关群众；李中轩、陆伍全负责安全保卫工作、车辆调遣及信息报送工作。
四、应急处置
4.1当出现1.2所列情况时，相关人员要立即参与处置，环境监察支队根据事件状况负责情况上报市信访局、公安局、医院等部门联系，协助处理人员救助、平息事态、稳定来访人员等工作。
4.2来访群众出现过激行为，接待人员要有理有利有节地自始自终保持冷静，分别由相关接待科室的同志通知环境监察支队，领导小组的其它成员要及时赶到现场研究处理办法。
监察支队负责立即请公安局派人前去制止并负责情况上报并通知相关部门协同处理事件。
五、附则
应急预案的执行情况纳入市环保局内目标考核体系，本预案自下发之日起实施。
南充市环境保护局二00八年二月十七日
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