“七个提升”兵团城镇化春意盎然_兵团城镇化建设初探

2020-02-27 其他范文 下载本文

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“七个提升”兵团城镇化春意盎然

春天,已经绽放在2015年的日历上。兵团的城镇化建设也如春天一般在天山南北蔓延,泛绿、吐蕊、滋长……

春天里,兵团的城镇化建设正在酝酿着一场蜕变:

――这个春天,李克强总理在政府工作报告中提出,要推进新型城镇化取得新突破。他表示,要坚持以人为核心,以解决“三个1亿人”问题为着力点,发挥城镇化对现代化的支撑作用。新型城镇化成为“新常态”下中国经济可持续发展的重要引擎。

――这个春天,喜讯传来,经国务院批准,四师、可克达拉建市,这意味着兵团有了第八座城市。

――这个春天,兵团城镇化提升年活动启动仪式在一师、阿拉尔市举行,标志着兵团城镇化提升年活动全面启动。“七个提升”的目标任务,将全面提升兵团城镇化质量,进一步增强职工群众的凝聚力、向心力。

未来,生活在兵团的70余万职工群众,享受到的不仅是宽阔的马路、高大的楼房,还有更健全的基础设施、更优质的公共管理和服务、更丰富的物质文化生活和精神文化生活。

巩固成果 提升质量

3月2日,在即将赴北京参加全国“两会”之时,兵团党委副书记、司令员刘新齐主持召开了2015年的第三次司令员办公会议,目的之一就是尽快确定启动开展兵团城镇化提升年活动。

此次会议,审议通过了《关于开展兵团城镇化提升年活动的意见》。《意见》提出,2015年兵团城镇化率达65%以上,全面提升兵团城镇化质量。

将“提升质量”单独提为重点,不是没有原因的。第一次中央新疆工作座谈会召开以来,兵团大力进行“三化”建设,几年时间,兵团城市数量达到8个、建制镇达到6个,各团场城镇建设全面展开,兵团城镇化发展取得明显进步。

但是,当一座座楼房建设起来,一个个城镇挂牌成立,兵团城镇化建设进程中的问题也日益显现:管理水平低,产业支撑能力弱,城镇集聚辐射带动作用没有充分发挥出来。

其实,早在2014年,兵团党委就意识到问题的存在,提出了城镇化“加速、提质、转型”的建设主题。这一年,兵团城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区协调发展的新格局形成。

也就在这一年,兵团迎来了成立60周年的喜庆日子,中央发布的《新疆生产建设兵团的历史与发展》白皮书中提到,兵团迎来建市大潮。

这一年,五师、双河市挂牌成立,三师、图木舒克市草湖镇挂牌成立,为兵团经济社会发展增添了活力。

这一年,“师市合一”、“团镇合一”体制与管理模式探索进入纵深阶段,符合兵团特点、充满活力的城镇化运行机制进一步完善。

这一年,《兵团城镇化发展规划(2012-2020年)》和各师、团场城镇规划科学更新,《南疆新建扩建团场建设规划》编制新鲜出炉,《关于深化城镇管理体制改革创新的指导意见》、《关于进一步加快团场人居环境改善的指导意见》相继形成,兵团城镇建设管理体制得到加强。

这一年,兵团实施各类城镇保障性安居工程20.9万户,总投资170.4亿元,超额完成155亿元的计划投资,大批职工群众实现了“安居”梦想。

成绩已成过去,起点就在脚下。兵团建设局党组书记、局长刘平说:“下一步,我们要不断巩固城镇化建设的成果,更加重视提升城镇化质量和水平,抓好城镇基础设施、公共设施、便民设施建设,完善城镇管理体制机制,提高公共服务和城镇管理水平,提升城镇综合承载力,为广大职工群众营造更好的人居环境。”

规模扩张 功能并重

“自2004年1月19日挂牌成立以来,五家渠市在10年间从乌鲁木齐市周边的一个小城镇,发展成目前城镇化率达65%的现代化生态宜居城市。如今的五家渠市被赞誉为兵团新型工业化重镇、郁金香之城、西域水城。”3月20日,六师师长、五家渠市市长张顺帮说。

一组数据可以证明:截至2014年年底,六师、五家渠市经济总量从建市之初的26亿元增加到185亿元,增长了7倍多;人均生产总值从8787元增长到5.5万元;10年间累计完成固定资产投资887亿元,是建市前50年投资总和的15 倍……

五家渠市的发展成果,正是兵团城镇化建设的一个缩影。

巨大的发展增量,带来了城市的空前发展,但是不同的是,五家渠市在近几年,将城镇化质量提升放到了城镇化建设的首位。

产城融合,五家渠市不断推进区域产业化与城镇化共同发展。五家渠市建市后,同年迅速成立五家渠经济技术开发区,并积极出台相关扶持政策,不断加大招商引资力度,吸引企业入驻。2012年,经国务院批准,五家渠经济技术开发区被提升为国家级经济技术开发区。

“开发区已初步建设成布局合理、产业集聚、环境优良、功能完善的城市功能区。”五家渠经济技术开发区管委会副主任张勤说。

除了产业,五家渠市还在现代服务业上大做文章。近几年,五家渠市创立了“三花一鸟”旅游品牌,吸引了恒大、君豪、金科、润泰、华源等企业,亚欧汽车城、海宁皮革城、金科家具世博园等项目以及南方家具、苏宁电器、汇嘉时代、友好集团等生活服务性项目的进驻,给五家渠市服务业带来强劲动力。

今年3月5日,兵团印发《兵团城市(镇)新型城镇化试点工作方案》,正式启动铁门关市、双河市、五家渠市、石河子市、北泉镇及芳草湖农场的新型城镇化综合改革试点工作。6个试点单位,将为兵团新型城镇化提供经验遵循,给兵团新型城镇化体制机制创新提供可复制、可推广的模式。

一座城镇,就是一个现代文明的聚集地、一个维稳戍边的堡垒。今后的一个时期,兵团城镇化将处于速度与质量并重、规模扩张与功能并重的发展阶段,一个全面提升兵团城镇化质量的新阶段已经到来。

“七个提升” 人城相融

3月29日,兵团城镇化提升年活动启动当日,一师、阿拉尔市五团商业街及物流中心项目,二师、铁门关市核心区防洪灌溉景观水系环境综合整治提升工程,三师、图木舒克市四十一团草湖镇保障性安居工程,十四师二二四团商业一条街及保障性住房项目同步开工,这不仅标志着城镇化提升年活动启动,也标志着兵团城镇化建设拉开了新的序幕。

新征程上,确立了新目标。启动仪式上,刘新齐强调,城镇化提升年活动覆盖广、环节多,要把握关键,重点在“七个提升”上下工夫、求实效。一是提升城镇管理水平,建立健全兵团各级推进城镇化的工作机构和职能,形成高效有序的管理运行机制和管理体制,实现由“以建为主”向“建管并重”的发展方式转变;二是提升区域城镇化发展水平,更加注重区域统筹、师(市)团场统筹发展,更加注重产城融合发展,推进连队转型发展,形成以产业为支撑的城镇化发展模式,带动区域城镇化加快发展;三是提升基本公共服务水平,按照城市及其相邻团场城镇统一规划、统一建设、统一管理的原则,加强公共服务设施建设,为职工群众提供更便利舒适、安居乐业的空间环境;四是提升城镇规划水平,科学定位城镇性质、发展目标和总体框架,优化空间布局和形态,突出特色,发挥好规划指导和调控城镇建设的龙头作用;五是提升住房保障水平,全面完成住房保障目标任务,力争年内实现95%以上的城市居民以及85%以上的腹心团场、80%以上边远边境团场的职工群众住上水暖电卫配套的楼房;六是提升基础设施建设水平,加快城镇道路、供排水、供热、污水垃圾处理等基础设施建设,提升信息化水平,不断增强城镇综合承载能力;七是提升城镇居民文明素质水平,坚持城镇面貌改善与人的素质提升同步推进,促进人的行为的规范化和思想观念的现代话,共建共管和共享靓丽的城镇环境。

忆往昔,兵团城镇化带来了兵团职工群众美好生活的希望。

看今朝,全面提升、人城相融的建设新型城镇的时代正向我们走来。

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