对新时期加强农村实用人才队伍建设对策的思考_加强人才队伍建设举措
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对新时期加强农村实用人才队伍建设对策的思
考
我们认为,当前人事部门学习实践科学发展观,就是要把科学发展的理念切实落实到人事人才工作的各个方面和整个发展过程,积极发挥人事部门的业务特长,为经济社会全面发展提供智力支持和人力资源保障,进而促进我市经济又好又快发展。尽管我们在贯彻落实人事人才工作方面取得了明显成效,通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高,但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量,对照群众提出的意见和建议,进行综合梳理、分析检查,找出了我市在农村实用人才队伍建设工作上还存在一定的差距。
农村实用人才是农村先进生产力的代表,是人才资源的重要组成部分。开发利用好农村实用人才资源,对于社会主义新农村建设有着举足轻重的意义。如何建设一支适应社会主义新农村建设的实用人才队伍,已经成为农村人才工作中急待研究解决的现实课题。
一、当前农村实用人才队伍建设现状
近几年来,通过对农村实用人才选拔建库、培训、表彰奖励、社会宣传等一系列措施,培养出了一批“土专家”、“田秀才”,为农村经济发展起到了积极的推动作用,同时也提高了社会各个层面对农村实用人才这一具体人才群体的认同。
二、农村实用人才队伍建设问题和原因
一是对农村实用人才开发管理规划不到位。目前农村实用人才资源开发尚未完全融入基层发展战略决策体系之中,政府在农村实用人才工作方面引导力度不大,没有摆在应有的位置上,缺乏刚性的工作要求。二是优惠政策不配套。各级有关农村实用人才培养、使用、激励等方面的政策中,缺少财政、工商、税务等方面的扶持政策,也没有专门公益性经费扶持,使已出台的一些优惠政策也难以落实。三是农村实用人才开发工作责任不明确。农村实用人才开发是一个系统工程,涉及部门多,力量整合难,缺乏制度和机制的约束,各有关部门工作主动配合不够,使实用人才开发工作整体处于松散状态。
三、加强农村实用人才队伍建设的对策和建议
人才问题已成为农业和农村改革、发展的关键问题,我们必须要有紧迫感和危机感,把加强农业和农村的人才队伍建设作为当前农村工作的永恒主题,围绕人才资源开发这根主线去开展工作,需要在观念更新、机制创新等源头上进行研究和解决。
一是以政府推动为主导,为农村实用人才成长创造良好环境。一要健全组织体系。成立农村实用人才开发领导工作机构,由组织部门牵头,人事部门管理,乡镇办事处具体负责,会同科技、教育、劳动、农业等部门上下贯通、齐抓共管,彻底改变实用人才自发无序的管理状况,切实把实用人才纳入人才队伍的管理之中。二要构建农村实用人才开发的政策体系。政府应根据经济和社会发展的要求,以及实用人才成长的规律和特点,制定出科学合理的开发计划,明确开发的目标和措施,研究制定农村实用人才选拔、培养、使用、激励等有关政策,为实用人才的开发培养创造良好的政策环境。三要建立各级农村实用人才队伍建设投入机制,充分调
动全社会开发人才资源的积极性,形成以政府投入为主,单位个人投入为辅的多元化开发资金投入机制,构建起农村实用人才开发的后勤保障中心,切实保障农村实用人才工作的开展。
二是以创新载体为切入点,切实抓好农村实用人才队伍能力建设。一是按照建设社会主义新农村的要求,进一步加大产业发展力度,从资金、技术和生产物资上给予扶持,培植一批种养专业户,使他们在发展特色产业的实践中掌握技术,成为农村致富的带头人,最新农村科技知识的传播者,具有示范作用和能带动一方的实用人才。同时,围绕产业基地建设,采取多种形式在农村开展实用技术培训。二是以具体项目为引导和依托,通过专家的“传、帮、带”来加速农村实用人才的培养,进而为社会主义新农村建设造就一支养得起、留得住、用得上的农村实用人才队伍。
三是以协会、专业合作组织联动为纽带,促进农村实用人才的聚集和整合。从农村实用人才的特点出发,因势利导,推动农村各类行业协会、专业合作组织的发展,组建各种种植、养殖等协会和专业合作组织,支持、组织协会会员开展技术、信息交流,使他们在市场经济的条件下,各取所需,各得其所,共谋发展,实现自我管理,从而改变实用人才的分散状态,发挥实用人才的群体优势。
四是强化激励扶持措施,切实发挥农村实用人才作用。农村实用人才和当地群众结合最紧密,更具有示范作用,要采取有效扶持措施,发挥他们在农村经济发展中的“领头雁”的作用。一是要重点培养,让农村实用人才由“干给群众看”变成“带领群众干”。二是要建立农村实用人才三级开发示
范体系,发挥农村实用人才的整体牵动作用。市级建立3—5个示范乡镇,乡镇建立3—5个示范村,每村培养3—5个经济大户,建立领导、专家、行业主管部门联系扶持示范基地(点)制度,在资金、技术、服务、人才培养等方面采取倾斜政策,对示范基地(点)进行重点扶持。
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