关于在深圳建立全国社工人才培训基地的建议案新1_深圳市社工服务社
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·农工党中央提交全国两会建议案·
关于在深圳建立全国社工人才培训基地的建议案
一、开展社会工作的必要性
近20年来，我国社会发生了巨大的、翻天覆地的变化，改革进入攻坚阶段，正处于转型时期，产生了大量的贫弱群体。我国目前城市有低保人口2200多万，农村绝对贫困和低收入人口6500多万，残疾人口8200多万，重点优抚对象460多万，孤儿57.3万
同时，体制转轨和经济发展引起了诸多社会问题，如下岗职工问题、贫富分化问题、养老保障问题、产业结构调整所造成的震荡、地区之间的差距，城市重建带来的问题：还有一些社会问题与我国的社会过程相伴随，如老龄化问题、看病难问题、残疾人问题、青少年问题、独生子女问题、心理焦虑问题等。上述社会问题在一段时间里会长期存在，如何处理好上述社会问题，是影响我国继续稳定和发展的一个重要要素。社会工作就是解决这些问题的一种现代手段。社会工作在解决社会问题，调整社会关系，维护社会稳定，促进社会协调发展上发挥着重要作用。
二、社会工作专业人才队伍培训的必要性
2007年，温家宝总理在《政府工作报告》中用了200多个字阐述社会工作专业的重要性，提出构建一支500万人的社会工作者队伍。2011年11月8日，中央组织部、中央政法委、民政部等18部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，中央有关领导对《意见》基本方向和政策内容多次做出重要批示；2010年中央发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》进一步将社会工作专业人才提升为与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才相并列的第六支主体人才地位，明确到2015年培养200万社会工作专业人才、到2020年培养300万社会工作专业人才的发展目标，为《意见》研究制定提出了新任务、新要求；2011年7月发布的《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》也强调要发展社会工作专业服务机构，加强社会工作专业人才队伍建设。而目前，我国社工人才奇缺，（具有社工师资格的人才仅5.4万）加大培训力度和规模，是突破这一瓶颈的必经之路
三、建立全国性社工培训基地的必要性
(一）我国缺乏全国性社工培训基地
我国社工教育起步迟，到一九八七年才在北大设立第一个社工系；规模小，虽然有200多所大学开设了社工专业，但每年总招生人数才1万多人；对象单一，主要针对本科学生，领导干部和管理人才培训严重缺乏。因此我国急切需要建立较大规模的、专业化的、系统化的社工人才培训基地。
(二）社工培训必须与实践相结合社会工作是操作性、实务性、实践性极强的工作，而目前的学历教育偏重理论，缺少实际操作的机会和条件，难以培养出真正合格的社工人才，因此有必要建立能提供实习、操作、实践条件的培训基地。
(三）我国社会工作应当充分借鉴国际经验
社会工作在西方发达国家有着悠久的历史和较为完备的经验，这是人类文明的共同的宝贵财富，我国的社工培训应尽可能充分地借鉴这些经验，以少走弯路，提高效率。
四、在深圳建立培训基地的可行性；
（一）毗邻香港
香港有着位居世界前列的专业化社工服务体系和先进的运行经验，在社工起源的西方国家，平均每1000人有一位社工。而在香港，每562人即有一位社工，远远超过发达国家水平。经过长年积累，香港的社工管理模式和运作经验已经非常成熟。在深圳建立培训基地，可以将香港作为最佳的观摩和实习场所，提供第一手经验和模式。
（二）深圳社工发展领跑全国可以为内陆省份提供更具操作性的经验
2009年，民政部与深圳市签订推进民政事业综合配套改革合作协议，民政部把34项重大改革项目和措施放在深圳先行试验； 2010年深圳市委市政府出台了加强社会建设的决定，不断加大社会建设投入，倡导理解、宽容、互助的理念，推进和谐社会建设，提高民生幸福水平。2011年全国民政工作改革创新先行先试座谈会在深圳召开，认为“现代社工起源于上海，创新与深圳”，充分体现了民政部对深圳改革创新经验的肯定。2011年1月1日深圳出台了加强社会建设的政策意见，把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划和推动，把建设普惠〃型社会福利制度，健全综合性社会救助制度，积极推广慈善理念，加强社区服务，发展社会组织等多项民政工作纳入社会建设的总体部署，形成了可供各地交流借鉴的经验。这些经验是在借鉴了国外尤其是香港经验的基础上内化形成的，更适用于我国现行体制，所以更显珍贵。
（三）气候条件适合全年开展培训工作
深圳地区属亚热带海洋性气候，夏无酷夏，冬无严寒，阳光充足，雨量充沛，气候温和。非常适合全年开展社会 `工作专业人才培训，有利于提高培训效率。
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