08年度法治建设工作意见_法治建设年工作制度
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扬中市国土资源局法治建设工作意见
为积极策应“法治镇江”和“法治扬中”建设活动，深入推进依法行政和国土资源法制建设工作，现就国土资源管理部门法治建设工作意见提出如下指导意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持依法治国基本方略，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，有机衔接依法行政和国土资源建设两个重点，完善依法行政和法治工作制度，创新法治建设新举措，建设长效机制，为“创建土地执法模范市”工作提供动力，为推进法治扬中建设作贡献。
二、目标任务
（一）组织领导有力
1、建立法治建设领导小组及其办公室实行一把手总负责的工作组织，做到有班子、有人员、有牌子、有制度、有活动、有台帐、有一定的办公经费。
2、将法治镇江建设示范点工作列入国土资源行政管理工作的重要议事过程，定期召开专题会议研究部署创建工作，与国土资源职能工作同部署、同检查、同考核。
3、及时向市法制办报送法治建设信息和法治工作情况，定期做好法治建设工作总结，并报送市政府、市政法委和市法制办，积极完成上级法制部门交办的各项法制建设任务。
（二）监督管理有序
1、根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》、市委、市政府《、法治扬中建设纲要》和省国土资源厅《关于全面推进国土资源管理依法行政工作的实施意见》、《关于国土资源局法制扬中“十一五”规划的实施意见》、《关于国土资源局落实法制宣传教育第五个规划的实施意见》，明确法制工作目标，强化法制工作考核，大力推进理论创新、体制创新、制度创新和工作创新，全面推进依法行政和法制建设工作。
2、健全工作议事制度、岗位职责制度、层级负责制度、工作绩效考评、党风廉政建设制度等工作制度，定期召开主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受人大、政协的监督，确保各项工作公开、透明。
3、按照建设“法治江苏合格县（市、区）”活动确定的“六个坚持、六个做到”，确保“六个不发生”的总体要求，以建成事事有章可循、人人知法守法、各部门依法办事的法治单位为目标，以依法行政为中心，以社会认可、人民满意为评判标准，积极创建“法治镇江建设示范点”，努力构建依法行政、知法守法、秩序井然的法制局面。
（三）行政决策合法
进一步规范行政执法行为，全面推进行政执法责任制，按照《省政府办公厅关于全面推进行政执法责任制的实施意见》的要求，认真梳理执法依据，明确执法责任，建立健全行政执法评议考核机制和行政执法过错责任追究等相关配套制度，完善行政执法程序，健全行政执法体系。认真执行规范性文件备案审查制度，健全行政执法公示制和告知制，确保行政行为合法、公正。
（四）工作定期报告。定期向市政府报告依法行政工作，反馈意见及时整改。
（五）执法主体规范。执法主体有法律依据，执法人员有行政执法资格，无合同工、临时工执法，及时清理不合格的执法人员；执法人员每年参加集体培训的时间不少于15天，无违法犯罪行为。
（六）执法制度完善。有行政执法岗位责任状，有行政执法评议考核记录，有明确的执法职责和规范的执法程序，无执法过错责任不追求的情况；执法依据、执法权限、执法人员、执法程序、处理结果、监督措施等依法公开的事项对外公布，群众查询公共信息无障碍；有执法备案、统计、检查制度，各类案件卷宗详实完整。
（七）行政执法规范。定期清理执法依据并汇编成册，行政执法不违法或超越、滥用职权，不推诿、拖延或拒绝履行，不违反程序；执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度，不下达罚款指标，不将罚款与福利待遇挂钩，不截留私分罚没收入；无多头执法、重复执法、执法扰民现象；对群众反映强烈的执法领域制定专项治理方案，治理成效明显；行政事业性收费不违反规定的条件、对象、标准和程序，不搭车收费，不向企业乱摊派、乱拉赞助费，不侵犯企业、群众的合法利益。
（八）加强法制宣传。法制宣传有足额经费，有专人负责，有计划和宣传阵地，工作人员学率达到100%，学法考试合格率达95%以上；中层以上班干部有《学法笔记本》，有学习记录；全体工作人员对“法治扬中”建设的知晓率达90%以上；对负责实施的法律、法规对群众经常性开展宣传、咨询活动，定期对各自负责的重点人群进行普法教育。
（九）履行服务职能。公共服务有明确的范围、对象、措施，有足额经费，有针对性活动和跟踪机制，不推诿、敷衍；行政审批实行“一站式”，符合法定职责、权限、程序，不超过时限；突发公共事件有安全预警和应急机制，处置得当，不发生严重事故。
（十）积极参加与诉讼，败诉率低于全省平均水平，行政复议案件被裁定撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的复议决定率低于上级要求，行政诉讼裁决、行政复议决定履行率达到100%，国家赔偿全部履行。
三、考评与奖惩
（一）考评办法 每年的半年和年终对全系统各个部门的法治建设工作情况进行考评，考评采取单位自查、听取意见、具体考核、综合评价。单位自查由各个部门在半年、年终时对本部门的法治建设工作情况进行一次全面的分析和总结，并形成书面材料报局法治建设办公室；听取意见重要是厅各镇（区）、各相关部门对本系统内各个部门的反映、意见，听取他们的评价；具体考核由局法治建设办公室统一组成考核领导小组，对各部门的法制建设工作进行统一的考查、评比；综合评价由以上三项内容综合形成，最终确认各部门的法治建设工作情况。
具体评分标准由局法制建设办公室另行制定下发，总评分为满分100分，单位自查分为30分，听取意见为30分，具体考核为40分，各部门有成功经验被市以上宣传推广的另外加分。
（二）奖惩
法治建设考核的成绩纳入年终考核指标内，对法治建设工作考核排后二名的部门，在年终考核评比不得评为先进，对法治建设工作突出的部门和个人，视情进行奖励，并优先评优、评先。
四、本意见自下发之日起施行。
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