信访管理办法_企业信访管理办法
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信访管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和维护北京煤机公司的信访工作秩序,推进信访事项的解决和矛盾化解,根据国家《信访条例》、中煤集团公司《信访工作管理办法》及中煤装备公司对信访工作的有关要求,结合企业实际,制定本办法。
第二条 企业信访工作是国家信访工作的重要组成部分,是维护企业改革发展稳定,构建和谐企业的一项重要工作,是企业各级领导联系职工群众、听取批评和建议的窗口。做好新时期信访工作对化解矛盾、维护职工群众的合法权益、促进企业稳定具有重要意义。
第三条 公司党政领导是信访工作的第一责任人,对企业的信访工作负总责,对重要信访事项要亲自推动解决;其他领导成员“一岗双责”,按照分工抓好分管方面的信访工作。信访事项相关单位抓各项具体工作的落实。遵循“属地管理,分级负责;谁主管、谁负责”的原则,逐级落实信访责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。把信访工作绩效列为各级领导班子年度考核内容。
第四条 建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局。建立矛盾排查调处机制和信访督办工作制度,把矛盾化解在企业,依法依规就地解决问题。
第五条 按照《信访条例》的规定,充分尊重和保护职工群众依法信访的权利,为信访人反映建议、意见和诉求提供便利条件。要坚持文明、热情接访,认真负责地办理来信;对信访人员的姓名及材料给予保密,不得隐瞒、谎报、缓报信访反映的问题或事项;不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或转给被检举、揭发的人员或单位,坚决杜绝推诿塞责等错误做法。
第六条 重视信访基础工作建设,建立接待场所和信访渠道。信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费列入年度预算。
第二章 机构和职责
第七条 公司设立由党委书记、总经理为组长,纪委书记为副组长,其他公司领导及公司综合办公室、公司工会、人力资源部、武装保卫部、纪委和监察等部门负责人为成员的公司信访工作领导机构,指导、开展信访工作。日常办事机构(信访办公室)设在公司综合办公室。公司综合办公室配备责任心强,具有相关政策法规知识和一定工作经验人员从事信访工作。第八条 信访工作机构和工作人员,应履行下列职责:
一、传达贯彻国家和上级公司关于信访工作的各项指示精神,部署、指导和落实信访工作;
二、负责制定信访工作规章和管理制度,建立内部信息网络体系,规范信访工作程序;
三、负责受理职工群众来信来访;
四、承办上级批办、转办的各类信访事项,并督促落实信访事项的处理;
五、研究分析企业信访情况,掌握有关动态,对可能出现的群体信访进行预测,及时向领导提出工作建议;
六、针对群体上访事件,按照处置预案,协调有关部门和涉事单位进行妥善处理;
七、负责信访事项的接待、登记、统计、报送和信访材料的归档工作。
第三章 受理和不受理
第九条 受理信访事项的范围:
一、对公司执行国家政策、上级公司有关规定、企业管理规章制度等方面的意见和建议;
二、有关国家机关、地方政府和上级公司批办、转办的信访事项;
三、对公司领导干部违法、违纪、渎职、失职行为的检举、揭发;
四、对公司的处理意见不服,向上级公司提出申诉或提出复查、复核请求的信访事项;
五、在企业职责范围内应予受理的诉求。第十条 不予受理信访事项的范围:
一、反映的内容不详、缺乏证据的信访事项;
二、已经处理结案并经过上级公司复查、复核做出明确答复的信访事项;
三、对已经或者依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的信访事项;
四、违反国家及地方政策、法律法规和公司规章制度的诉求。
第十一条 对受理的信访事项,根据《信访条例》规定的时限给予信访人书面答复。第十二条 对不予受理的信访事项,应向信访人说明情况,做好解释疏导工作或引导信访人向有权处理机关提出。
第四章 办理原则
第十三条 企业应根据管理权限,按下列原则办理信访事项:
一、国家机关、地方政府和上级公司批转的信访事项及信访人的信访信件、电话、电传、电子邮件、来访情况,由信访工作人员分类登记。
二、对国家机关、地方政府和上级交办转送的信访事项,公司负责人应亲自阅批,具体办理部门应按《信访条例》规定的时限提出处理意见,处理意见要明确、规范,并按要求及时将办结情况报告公司综合办公室。
三、对职工群众反映的疑难、复杂、重要信访事项,公司负责人应责成有关单位认真处理并亲自督办。
对职工群众提出的合理诉求,法律法规和政策有明确规定的,要依法按政策解决;应解决、但客观条件不具备,一时难以解决的问题,要主动说明情况,解释清楚,取得理解和支持并积极创造条件适时予以解决。对职工群众提出的不合理要求,要说服教育、积极引导。
四、信访人对做出的处理结论不服,向公司提出书面复查请求。公司责成受理单位在收到复查请求之日起,30日内提出书面复核意见报公司领导,经批准后告知信访人。信访人对复查意见仍不服,可向上级公司提出书面复核请求。
五、信访人对处理结论或复查、复核意见在规定期限内未提出疑义的信访事项,应及时结案,并将原始材料整理归档。
六、对涉及地方政府的信访事项,要加强与地方政府的沟通和协调,依靠地方政府有关部门,共同做好信访事项的处理工作。
第五章 信息报送
第十四条 按照上级公司对信访事项的统计、报告要求,报送信访信息。
第十五条 遇有下列情况时,要立即向上级公司报告,同时通报公安部门,并密切跟踪、汇报事态进展和处理情况:
一、发生20人以上的集体上访,有可能严重影响生产、工作秩序的。
二、上访人在本地区煽动、串联、聚会,酝酿大规模聚访或进京上访的。
三、上访人员有过激行为和企图进京制造事端的。
四、发现携带管制器械、危险物品上访的。
五、其它可能引发严重后果的。
第六章 集体进京上访问题处置
第十六条 对涉及人员较多的信访事项,发现有集体进京上访的苗头,要向上级公司报告并立即采取稳控措施,做好疏导教育工作,同时,通报地方政府和公安部门,避免群体进京上访。
第十七条 集体(3人以上)进京上访发生后,应立即报告上级公司,并派人进京做好劝返工作,避免上访人员进入北京敏感和重点地区,防止事态扩大。此外,视情况通报地方政府,必要时协同公安人员进行稳控和劝返。第十八条 进京上访人员的处置工作由公司领导牵头,上访人所在单位和公司综合办公室、公司工会、人力资源部等有关部门要积极配合,共同做好稳控和劝返工作。
第十九条 进京人员劝返后,要积极做好上访人员的思想教育和相关处理工作,善后处理情况要向上级公司汇报。
第七章 奖 惩
第二十条 对于在信访工作中做出突出成绩的单位和个人,以及职工群众提出的建议、意见对企业的改革发展有益的,应给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反《信访条例》中法律责任条款和本办法之规定,由此造成严重后果的,视情况追究相关人员的责任。
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