档案局向林区人大的报告_档案局自查报告
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林区人民政府
关于贯彻实施《中华人民共和国档案法》情况的汇报
--2012年8月 日在林区十一届人大常委会第7次会议上
林区档案局局长
龚善之
尊敬的主任，各位副主任、秘书长、各位委员：
根据会议安排，我受林区人民政府委托，向林区第十一届人大常委会第7次会议报告我区贯彻实施《中华人民共和国档案法》情况，请予审议。
一、我区档案工作基本概况
自1987年《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）颁布实施以来，在林区党委的正确领导和人大的有力监督下，全区档案工作始终坚持以服务经济社会发展为目标，以加强业务建设提高服务水平为重点，依法规范档案管理，积极拓展服务功能，不断加强档案馆舍建设，档案事业得到较快发展。
（一）加强档案馆舍建设，为档案事业发展打下良好基础。抢抓西部档案馆建设机遇，在滨河新区新建面积达2600㎡的档案馆，新装档案密集架183组和档案柜37组。同时，进一步调整馆藏收集范围，加大档案收集力度，将具有参考价值的档案按照《档案法》规定接收进馆。截止2011年，共新增各类馆藏档案68700卷，实行全文电子录入50080条。同时，财政拨出专款，按照档案馆建设“八防”要求，对档案库房进行装修，完善内部设施，确保档案安全。目前，新建成的林区综合档案馆保存有1958年以来的档案资料共计90个全宗，10万余卷，并建立了林区珍稀动植物基因库档案。全区各乡镇（街道）和区直单位机关都建成了综合性档案室，7个社区和66个行政村也建立了档案室，配备了专、兼职档案工作人员，为档案事业的发展打下了良好基础。
（二）依法监督指导，促进档案规范化建设。依法履行职责，定期开展档案监督检查和指导工作，促进档案规范化建设。建立档案年检制度，对各部门、乡镇、社区、村的档案工作定期或不定期开展专项执法检查，对发现的问题及时发出整改通知，其中2011年深入乡镇指导整理各类档案资料16000卷，为67个行政村搜集整理各类档案资料20100卷，帮助7个社区规范建档1700多卷。加强对档案工作人员的指导，通过组织上岗培训、继续教育，召开现场会等方式提高档案管理人员的业务水平，近三年来共组织档案业务培训4次，培训130人次，其中2012年4月开展了全区档案信息化培训班，参加培训人次50人。通过检查指导和培训，全区各单位档案业务化水平不断提高。截止2012年7月，全区有50个单位档案室统一配备使用了档案管理专用软件；有10个单位通过了省特级档案目标认定，66个单位达到省一级，18个单位达省二级家单位；有2家企业达省AA标准，5家企业达省A标准；16个行政村规范建档，3个社区达省级社区合格单位，档案工作趋向规范化。
（三）丰富馆藏资源，不断拓展服务功能。加大对养老保险、医疗保险、婚姻、房地产、土地（山林）承包（延包）合同等人民群众生活密切相关的档案资源收集力度，不断提高馆藏民生档案的比重。截止2011年底，共收集整理城镇婚姻档案10630卷，养老保险档案87575卷，医疗保险档案67770卷，土地山林合同档案40440卷，房产档案7770卷。组织编纂了《神农架林区党史》、《神农架林区方志》等档案史料，开展了学党史知党情活动，开通了林区档案网，发挥档案资政、育人、利民的作用。自2007年以来，林区档案馆共接待档案利用者3000多人次，提供档案资料6000多卷次，为林区经济社会和谐稳定发展做出了积极贡献。
（四）加大重点项目档案收集管理，充分发挥档案服务项目建设功能。为进一步做好我区重点工程项目的档案工作，确保重点工程项目档案材料的齐全、完整、准确和安全，发挥重点工程项目档案在工程维护中的作用。2011年下发了重点建设项目档案登记通知文件，要求对重点建设项目档案进行规范管理。截止目前，已完成了37个重点建设项目档案的登记工作，对神农架体育馆、松柏垃圾场、大界岭至大九湖公路改扩建、下谷乡集镇改造等4个重点建设项目工程档案进行了规范建档指导。
二、存在的问题和困难
（一）硬件建设落后，难以适应经济社会发展要求。全区档案馆（室）建设总体上依旧落后。林区档案馆迁建后，虽然在库房面积、设施配臵方面有了改善，但与我省《档案馆建筑设计规范》“独立建造、自成体系，建筑面积不少于5000平方米，经济发达县市不少于8000平方米”的要求依然有较大的差距，因为馆库面积不足，接收、管理的范围尚限于林区机关及下属机构的文书、业务档案，目前只起到基础档案室的作用，破产改制企业、部分重点建设项目、社保、婚姻、地籍等大量的专业档案依旧分散在外。同时，区直单位和乡镇、社区、村的档案室多数在面积、保温、隔热、防潮等方面存在不足，不少乡镇及行政村的档案室因条件限制，所收集的档案内容也不全面，没有真真正做到一户一档。
（二）人员、经费不足，档案的现代化、信息化、网络化建设滞后。林区档案馆藏档案近10万卷，但配备人员只有16人，加之每年下乡指导档案工作和档案室建设任务繁重，力量不足，导致了对全区档案工作的监督和指导乏力。各机关单位、乡镇的档案工作人员绝大多数为兼职，精力有限，且岗位流动性大，往往熟悉岗位不久就被新人取代，队伍缺乏稳定性。档案征集、整理、保护、抢救和开发利用的经费不足，与周边市、县档案管理政策有一定差距。林区档案馆和各档案室只实现档案目录的电脑检索，多数文档内容还未数字化，档案现代化水平不高。
（三）宣传力度不够。档案法律法规宣传的广度、深度不够，各部门普遍对档案工作的重要性认识不足，档案工作处在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬境地。部分单位的业务资料没有整理成档移交档案室集中保管，如遇组织人事调动，极易造成资料缺失、毁损。
三、下一步加强档案工作的思路
（一）加强领导，促进档案事业发展。以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，提高认识，每年召开一次全区性的档案工作会议，总结经验，表彰先进，形成全社会重视档案工作的氛围。要进一步加强对各单位目标责任制考核中档案工作的内容，重视林区档案馆功能发挥，确保林区各门类档案得到完整收集、安全保护和有效利用。重视队伍建设，加强教育培训，提高业务水平。
（二）加大投入，促进档案工作的现代化、标准化、规范化建设。进一步加大投入，配臵符合规范要求的设备设施。将档案的信息化、网络化建设纳入电子政务和信息化规划。进一步要落实《电子文件和数字化档案登记备份工作实施意见》，加快档案的数字化、现代化进程，使我区档案保护更加可靠安全，档案征集更加完整准确，档案利用更加便利快捷。
（三）强化监管，促进依法治档工作的深入开展。加强监督指导，对违规行为的整改落实情况实施跟踪监督，做到敢于执法、严格执法。加大档案法律法规的宣传广度、深度，提高档案法制意识。完善档案管理制度，将分散的档案资料及时整理收归档案室集中管理。对确因办公条件限制暂时无法集中归档的，将相关资料整理成档，实现档案目录的集中统一管理，避免档案的遗失损毁。高度重视重点建设项目档案管理工作，对存在的问题分析原因、查找症结，采取切实有效措施促使重点建设项目开展档案专项验收，在进行项目档案验收时应认真组织，严格把关，确保档案完整、准确、系统。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在今后的工作中，我们将更加积极主动地接受林区人大常委会的法律监督，不断加强档案的制度建设、安全管理和信息化建设，强化人才培养和档案征集力度，进一步拓展服务领域、丰富馆藏内容，提升档案的利用率，努力开创档案工作新局面，为林区的经济社会发展做出新的更大贡献。
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