关于在全乡开展信访矛盾大排查大调处活动的通知_信访矛盾排查化解报告
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中共富阳市新桐乡委员会文件
新委„2007‟38号
关于在全乡开展信访矛盾大排查大调处活动的通知
各行政村、企事业单位：
根据富阳市作风纪律建设年活动领导小组办公室文件（富作办[2007]2号），关于在全市开展信访矛盾大排查大调处活动的通知，根据富委[2007]40号文件精神和“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动的安排，为切实转变工作作风，进一步加强信访矛盾纠纷排查调处工作，巩固当前社会稳定良好局面。经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内开展一次信访矛盾纠纷大排查大调处活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市第十二次党代会精神，坚持从维护人民群众根本利益出发，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地开展各种信访矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，切实解决
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涉及群众切身利益问题，进一步密切党和政府与人民群众的联系及群众切身利益问题，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新新桐创造稳定的社会环境。
二、目标任务
按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本单位管理范围内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。各村、各单位要结合实际，明确各自排查的重点区域、重点单位、重点人员，同时，要把信访矛盾排查调处与基层各种建设相结合。乡党委、政府班子成员每月10日为信访接待日，也专门成立了信访接待室，由专人负责，使之成为经常性的信访工作制度。在排查调处中，要严格按照有关政策规定和相关法律法规，采取灵活措施，力争在第一时间把信访矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。要注重在调处中做好思想政治工作，宣传政策、疏通情绪、化解矛盾，达到既解决实际问题又解决思想问题的目的，努力实现本村、本单位“无重复上访、无集体上访、无越级上访、无群体性事件”的“四无”标准，达到“小事不出村、大事不出乡”的工作目标。
三、方法步骤
大排查大调处活动从5月初开始至8月底结束，具体分四个阶段进行。
（一）部署动员阶段（5月上旬）。各村、各单位要迅速召开党员干部会议进行动员部署，明确任务、落实责任、制定工作方案，开展《信访条例》宣传。乡里成立了由党委书记和乡长为信访问题排查调处的第一责任人，乡党委副书记和纪委书记为直接责任人，由综治办成员为具体工作联络员，各村、各单位也应
相应成立信访排查调处领导小组。
（二）排查摸底阶段（5月中旬至5月底）。各村、各单位要认真开展信访问题排查摸底工作，要深入全面调查了解存在的信访矛盾和纠纷，特别是对去年以来群众信访反映的问题进行疏理排摸，排出一批至今尚未解决的老信访问题，市重点工程实施过程中出现的信访问题，以及近期可能发生群体性事件或引发集体上访、越级上访的信访矛盾，并将这些信访问题和矛盾加以落实和限期解决。各村、各单位要结合实际，明确职责、周密部署，对群众的信访问题特别是重大信访问题，要组织力量、层层排摸、摸清实情、不留死角。于5月29日前，各村、各单位将排摸出的信访案件（见附表1）报乡信访办。
（三）集中调处阶段（6月上旬至8月中旬）。各村、各单位对排摸出的信访问题要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则实行包案，落实责任制，明确责任人。要加大调处力度，限期解决，把问题及时解决在基层，稳定在当地。在调处中做到“三不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。党委政府将对各村、各单位信访问题排摸和调处工作进行督查，对工作不力的予以通报批评。
（四）总结巩固阶段（8月下旬）。各村、各单位对本次大排查大调处活动进行认真总结，找出问题，查漏补缺，不断改进。对在活动中已调处的信访案件，了解处理是否到位，群众是否真正息访，扩大调处成果。并于8月22日前将信访问题调处结果（见附表2）报乡信访办。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展信访矛盾大排查大调处活动，既是促进社会和谐稳定的基础性工作，也是我乡开展的“作风纪律建设年”活动的一项重要内容。各村、各单位一定要进一
步统一思想，深刻认识这项工作的重要性，按照要求，把这项工作摆到更加突出的位置，周密研究部署，精心制定实施方案，充分调动各方力量，集中时间、集中力量、精心组织好本村、本单位集中排查调处工作，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，共同营造和谐稳定的社会环境。
（二）明确目标，各负其责。各村、各单位要把集中排查调处信访矛盾纠纷活动作为当前正在开展的“作风纪律建设年”活动的一项重要工作来抓，明确工作重点和任务要求。不允许以任何理由把本应由本单位解决的矛盾和问题推给他人、推向社会。对涉及多部门、多单位的矛盾纠纷，乡里将积极配合、充分协调相关部门，灵活运用各种有效手段，共同做好调处工作。
（三）严明纪律，强化督查。在乡党委、政府的领导下，坚持依法、按政策办事，坚决维护群众的合法权益。要加强督查督办，对排查出来的重大矛盾纠纷，应由本级解决的，限期解决。本级解决不了的，要及时上报。对工作不力或隐瞒情况，推诿扯皮，延误时机酿成严重事端或群体性事件，造成严重后果的，要严格实行责任追究制度。
中共新桐乡委员会
2007年5月11日
抄送：市“作风纪律建设年”领导小组办公室、市信访局
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