扶沟县水利局开展社会矛盾大排查大调处大防范活动工作总结_县水利局年度工作总结
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扶沟县水利局开展社会矛盾 “大排查、大调处、大防范”活动工作总结
2011年，为全面贯彻全县社会矛盾“大排查、大调处、大防范”会议精神，落实全县社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动方案，根据县委维护稳定工作领导小组的安排，今年以来，县水利局开展了社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动，全面完成了宣传发动、全面实施、巩固提高三个阶段的规定性动作。局党组对此项活动高度重视，抓得很紧、工作扎实、成效明显。
一、注重“两个关键”，建立健全矛盾纠纷排查化解工作的领导体制。局党组十分注重在强化领导责任、目标管理责任“两个关键”方面下功夫，切实加强对矛盾纠纷排查化解工作的组织领导，形成了强有力的领导体制。一是认真实行矛盾纠纷排查化解工作领导责任制。成立了由党政“一把手”担任组长，信访、综治等部门领导担任成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，实行党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”。两级领导小组每月听取一次工作汇报，研究布置工作，并分工负责、组织实施，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的矛盾纠纷排查化解工作领导责任制。二是实行矛盾纠纷排查化解工作目标管理责任制。明确各级维护稳定领导小组按照各自职责，积极配合信访、综治领导小组做好矛盾纠纷排查化解工作。并把信访工作和维护稳定工作纳入年度“三个文明”建设目标管理责任制和年度工作目标管理责任制的考评内容，明确任务，严格考评，形成激励机制。
二、坚持“三项制度”，建立健全矛盾纠纷排查化解工作的管理制度。一是坚持领导阅批群众来信接待群众来访制度。局党组带头阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访。局党组把每月的10日定为领导接待日，轮流安排局党委成员到信访接待室值班，实行亮名接待、预约接待和公开接待。今年，局领导通过接待日，阅批群众来信3件，接待来访群众5批10人次，使信访事项得到妥善处理。局党组书记、局长张宏斌阅批群众来信3件，带头参加群众来访接待日活动。通过认真排查，目前全县境内河道土地承包存在以下3个不安定因素：①柴岗乡汲下村村民攀国营承包幸福河河滩地的土地纠纷问题；②大新镇河沿刘村村民刘富生、吕潭乡吉唐庄村村民何金山、宋玉宝承包清水河河滩地的土地纠纷问题；③江村镇常庄村民常四林、东冯村村民王五承包尉扶河河滩地的土地纠纷问题。以上几种情况基本相同，由于1995年国有河道土地使用权划给水利局时边界确定不清，且原来一直被当地群众耕种，2004年税费改革，国家实行两免一补，群众的责任田不缴地税，政府还有补贴，这样以来就造成河道地被当地群众抢占，水利局发包的承包户土地种不成，造成承包户多次上访，要求解决土地纠纷问题。针对这些问题，局里抽调由纪检组长栾成太牵头组成联合调查组，在全力调查的基础上，认真研究，积极化解矛盾，解决问题，并及时作出了两个处理意见：①由县水利局积极配合柴岗、大新、吕潭、江村乡镇政府进一步做好协调工作；②对具体河段承包纠纷采取具体措施，分清责任，狠抓落实，配合有关乡镇做好稳控工作；③如若协调不成，走法律途径解决土地纠纷问题，我局积极提供法律援助。二是坚持重大信访问题包案制度。按照“属地管理、分级负责”的原则，对集体上访、越级上访、疑难案件等重大信访问题实行“五个一”包案制度：对排查出来的每一起矛盾纠纷重大案件，必须有一份调处化解方案，包括调处化解重大信访案件的目的、内容、依据、方法、措施等；有一个工作小组，即抽调人员就某个重大信访案件专门成立调处化解工作小组；有一名领导负责抓好重大信访案件的调处化解工作；有一定处理期限，即根据该重大信访案件的性质、复杂程度等合理限定办结的时间；有一次包干解决要求，即规定工作小组、负责领导对重大信访案件调处化解工作包干到底，直到结案为止。三是坚持法制宣传教育制度。水利局根据建设“平安扶沟”和文明法治社会的目标要求，坚持在水利系统广泛深入地开展普法宣传教育活动。组织实施“法律宣传服务大行动”，举行了“两场法制教育上街活动”等，从而营造水利行业依法行政、群众依法维权的良好氛围。
三、抓住“四个环节”，建立健全矛盾纠纷排查化解工作的运行机制一是建立健全矛盾纠纷信息排查网络机制。把矛盾纠纷信息排查工作分为系统排查、单位排查两个层次来进行：局维稳小组负责组织排查本系统内的重大矛盾纠纷信息；各企事业单位负责组织排查本单位内可能出现的影响社会和谐稳定的苗头隐患信息。同时，对排查出来的矛盾纠纷信息，逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记，建立台帐，每月报送一次到局维护稳定工作领导小组办公室，做到了横到边、纵到底，不留暗面、不留死角、不留盲点。二是建立健全矛盾纠纷调处化解机制。各单位对排查出来的矛盾纠纷，实行领导包案管理，逐一分类甄别、调查核实，依法按政策处理。对化解条件成熟的矛盾纠纷实行边排查边调解，形成排查化解情况书面材料上报局维稳办公室；对矛盾纠纷突出的地方，则选派公信力强、素质高、业务精的干部组成工作组进行指导帮助。从而确保不稳定因素和群体性事件苗头得到及时发现和处理，实现了小事不出单位、中事不出水利系统、大事不出县的目标。三是建立健全矛盾纠纷综合协调机制。首先，充分发挥联席会议办公室、信访和综治部门的综合协调作用。按照“谁主管，谁负责”的原则，对复杂的矛盾纠纷组织有关部门会商共同解决；对重大的矛盾纠纷实行包案制度限期解决。其次，把信访工作与人民调解、行政调解、司法调解工作有机结合起来。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时化解各种矛盾纠纷，更好地维护了人民群众的利益和社会治安的稳定。四是建立健全矛盾纠纷排查化解工作督查督办机制。建立局党委包案，信访和综治共同参与的矛盾纠纷督查督办机制。通过明查暗访、书面、电话督办等方式，定期不定期地开展矛盾纠纷排查化解工作督查督办活动，努力解决群众来信来访反映的各种疑难问题。通过督查督办，使全系统做到了“三个前”、“四到位”，即组织建设走在排查前、排查工作走在化解前、化解工作走在激化前；排查到位、化解到位、防控到位、督查到位，从而把矛盾纠纷化解在基层和内部，化解在萌芽状态和初始阶段，有效维护了社会和谐稳定。
四、下一步打算：为更好地开展社会矛盾“大排查、大调处、大防范”工作，水利局将进一步加强领导，完善制度，形成排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化。
二0一一年十二月十八日
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