关于在全镇开展信访矛盾大排查大调处活动的通知_信访矛盾排查化解报告
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中共高桥镇委员会文件
高委„2007‟34号
签发人:申屠裕仁
关于在全镇开展信访矛盾大排查
大调处活动的通知
各建制村、企事业单位：
根据富阳市作风建设办[2007]２号文件精神，为进一步加强信访矛盾纠纷排查调处工作，巩固当前社会稳定的良好局面，经镇党委研究，决定在全镇范围内开展一次信访矛盾纠纷大排查大调处活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市第十二次党代会精神，坚持从维护人民群众根本利益出发，按照“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地开展各种信访矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，切实解决涉及群众切身利益问题，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新高桥创造稳定的社会环境。
二、目标任务
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按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本单位以及本部门管理范围内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。同时，要把信访矛盾排查调处与基层调处组织建设、队伍建设、网络建设、制度建设和场所建设相结合，建立健全新时期人民内部矛盾调处的新机制；要进一步落实主要领导约访、下访和领导每月信访接待日制度，使之成为经常性的信访工作制度。在排查调处中，要审慎把握政策原则，严格按照有关政策规定和相关法律法规，采取灵活措施，力争在第一时间把信访矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。要注重在调处矛盾中做好思想政治工作，宣传政策，疏通情绪，化解矛盾，达到既解决实际问题又解决思想问题的目的，努力实现本村、本单位“无重复上访，无集体上访，无越级上访，无群体性事件”的“四无”标准，达到“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。
三、方法步骤
大排查大调处活动从2007年5月初开始至8月底结束，具体分四个阶段进行。
（一）部署动员阶段（5月上旬）。
各村各单位要成立领导小组，明确责任，落实任务，制定工作方案，开展《信访条例》宣传。明确主要负责人为信访问题排查调处的第一责任人，分管负责人为直接责任人，确定具体工作联络员，并将上述人员名单（见附件1）于2007年5月２５日前报镇信访办。
（二）排查摸底阶段（5月中旬至5月底）。
各村各单位要认真开展信访问题排查摸底工作。要全面调查了解存在的信访矛盾和纠纷，特别是对去年以来群众信访反映的问题进行梳理排摸，排出一批至今尚未解决的老信访问题与近期可能发生群体性事件或引发集体上访、越级上访的信访矛盾，并将这些信访问题和信访矛盾落实到责任人，限期解决。各村各单位要结合实际，明确职责，周密部署，对群众的信访问题特别是重大信访问题，要组织力量，层层排摸，摸清实情，不留死角。2007年5月28日前，各村各单位要将排摸出的信访案件（见附件2）报镇信访办。
（三）集中调处阶段（6月上旬至8月中旬）。
各村各单位对排摸出的信访问题要按照“谁主管、谁负责”的原则实行领导包案，落实责任制，明确责任人。要加大调处力度，限期解决，把问题及时解决在基层，稳定在当地。在调处中做到“三不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。镇信访工作领导小组将对各村各单位信访问题排摸和调处工作进行督查，并将走访相关信访对象进行抽查，对工作不力的予以通报批评。
（四）总结巩固阶段（8月下旬）。
各村各单位对本次大排查大调处活动要进行认真总结，找出问题，查漏补缺，不断改进。对在活动中已调处的信访案件，要开展一次回访，了解处理是否到位，群众是否真正
息访，巩固和扩大调处成果。8月25日前，各村各单位要将信访问题调处结果（见附件3）和排查调处活动书面总结材料报送镇信访办。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展信访矛盾大排查大调处活动，既是促进社会和谐稳定的基础性工作，也是我镇开展的“作风纪律建设年”活动的一项重要内容。各村各单位一定要进一步统一思想，深刻认识这项工作的重要性，按照要求，把这项工作摆到更加突出的位置，周密研究部署，精心制定实施方案，充分调动各方面力量，集中时间、集中力量，精心组织好本村、本单位集中排查调处工作，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，共同营造和谐稳定的社会环境。
（二）明确目标，各负其责。各村各单位要把集中排查调处信访矛盾纠纷活动作为当前正在开展的 “作风纪律建设年”活动的一项重要工作来抓，明确工作重点和任务要求。要按照“属地管理”原则，真正把信访矛盾纠纷排查调处的责任落实到每一个责任人。不允许以任何理由把本应由本单位解决的矛盾和问题推给上级、推向社会。
（三）严明纪律，强化督查。各村各单位要切实加强对集体上访、赴京上访和群体性事件的预防和处置工作，制定和完善处置预案，在镇党委、政府的领导下，坚持依法、按政策办事，坚决维护群众的合法权益。要加强督查督办，对排查出来的重大矛盾纠纷，应由本级解决的，限期解决；本
级解决不了的，要及时上报。对群众反映强烈、调处难度大的矛盾纠纷，由镇信访办实行督办，限期解决问题。对工作不力或隐瞒情况，推诿扯皮、延误时机酿成严重事端或群体性事件，造成严重后果的，要严格实行责任追究制度，追究领导责任。
（四）着眼长远，完善机制。各村各单位要在此次信访矛盾纠纷大排查大调处活动基础上，总结经验，开拓创新，积极探索解决新形势下各种信访矛盾纠纷的新方法、新途径，建立健全信访矛盾纠纷排查调处新机制，促进信访矛盾纠纷排查调处工作经常化和规范化。
中共高桥镇委员会
二〇〇七年五月十六日
主题词：信访排查通知
抄送：市“作风纪律建设年”领导小组、市信访局
高桥镇党委政府办公室2007年5月16日印发(共印80份)
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