宁乡规范机关事业单位工作人员管理若干规定_机关事业单位工作制度
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宁乡县规范机关事业单位工作人员管理若干规定
第一章 总 则
第一条
为进一步规范我县机关事业单位工作人员管理，严肃组织人事编制纪律，切实转变作风，提高工作效能，根据上级有关政策法规，结合我县实际，制定本规定。
第二条
本规定适用于全县机关事业单位工作人员(以下简称工作人员)。
第二章 工作纪律
第三条
全县机关事业单位应建立和完善考勤制度，加强考勤管理，定期汇总、公布考勤结果，单位主管领导应审阅评鉴，并将考勤情况作为工作人员年度考核定等的依据之一。
第四条
严格上下班制度，工作人员应按时上下班，无正当理由迟到、早退的，应给予通报批评，并每3次记旷工1天；单位主要领导应对经常迟到、早退的工作人员进行诫勉谈话、责令改正，并按旷工相关规定处理。
第五条
工作人员有下列情形之一，情节较轻的，给予批评教育、责令公开道歉、调离岗位、停职检查处理；情节严重的，引咎辞职或给予责令辞职、免职、降职、辞退处理；涉嫌违纪违法的，给予纪律处分或依法移送司法机关处理：
㈠上班时间打麻将、玩牌、下棋或视频聊天、炒股、玩游戏、假意见；请病假6个月以上（含6个月）的，需提供诊断书及二甲以上医院主治医师和主管院长的休病假意见，经主管部门审批后，按管理权限分别报县组织、人社和编制部门备案；全年累计请病假半年以上的，年度考核不定等次。
㈡工作人员有私事应尽量安排在公休日，确因本人、家庭有紧急事务需办理或配偶、父母、岳父母、子女住院需陪护的，可请事假。请事假陪护的需出具相关证明。
非特殊情况全年请事假不得超过3天，请事假3天以上的按休带薪年休假处理。请事假时，一律由本人填写请假条。临时外出和请事假不超过1天的由科室负责人批准，请事假2个工作日的由分管领导审批，请事假3个工作日的由单位主要负责人审批。一个月内累计请事假7个工作日以上的由行政主管部门主要负责人批准。请销假手续和证明材料要建档立卷。全年累计请事假20个工作日以上的，年度考核不得定为优秀等次。
㈢工作人员结婚可请婚假，假期3天；晚婚（男方25周岁、女方23周岁以上）的，可延长到15天。
㈣女工作人员符合法律规定生育的，凭准生证可休产假。产假假期为98天（含公休节假日），其中产前可以休假15天；难产的，增加15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；实行晚育的（晚婚生育或24周岁以上已婚妇女生育第一个子女），产假假期为120天；女工作人员在产假期满前领取了《独生子女证》的，另增加产假30天；男工作人员妻子生育的，可请护理假15天。
请特殊事假3个月以上的，年度考核不定等次，不晋升工资级别和工资档次（或薪级），并扣发全年津补贴（绩效工资）。
请假期满后，应按期返岗，并在3天内到审批机关办理销假手续，有关资料由单位存档备查。
领导干部请休假的按相关规定执行。
第九条
工作人员请休假期间的工资、津补贴（绩效工资）等待遇，按国家和省市有关规定执行。需扣减的，各单位应及时按照规定计算并如实扣发；须报有关部门审核的，应及时呈报。
㈠机关（含参公单位）和未实施绩效工资的事业单位工作人员病假（因工〈公〉受伤治疗期间除外）期限超过6个月以上的，生活补贴按100%发放，从第7个月起工作性津贴不予发放；事假每月累计超过7天的，生活补贴按100%发放，当月工作津贴不予发放。扣发的津补贴按其他收入单独进入单位帐户，作为单位的经费使用。
㈡已实施绩效工资的事业单位，工作人员病假（因工〈公〉受伤治疗期间除外）超过6个月的，从第7个月起基础性绩效工资按80%发放，奖励性绩效工资不予发放；事假每月累计超过7天的，每超过1天扣发1天的基础性绩效工资，当月奖励性绩效工资不予发放。
㈢以休病假名义从事其它经营活动的，所在单位应予核查，核查属实的，终止假期，扣回已发工资、津补贴（绩效工资）等，并由纪检监察机关给予纪律处分。
第十四条
领导干部因工作需要改非或科室负责人退二线工作，未达到法定退休年龄的，应坚持正常上班，单位合理安排工作。本人不愿上岗或不服从工作安排的，不享受工作津贴和加班性补助；因身体等特殊原因不能坚持正常工作的，必须按照规定程序办理请休假手续。
全县各机关事业单位不得违规自行制定内退或离岗休养等相关规定，已经制定的应一律废止。
第十五条
全县各机关事业单位未经批准，不得以任何方式允许工作人员停薪留职、带薪离职经商办企业。确需停薪留职的，必须报县人社、编制部门批准，否则视同自动离岗和吃财政“空饷”人员对待。自收自支和差额事业单位因经营不善、运转困难的，经主管部门批准，县人社、编制部门备案后，可实行待岗、轮岗、下岗。各机关事业单位应严格执行国家退休制度，不得允许工作人员违背政策擅自提前离岗、提前退休。
第五章 人员调整和交流
第十六条
进一步规范人员调配程序，积极推进乡镇之间和县直单位与乡镇之间的人员交流。调整和交流的原则是：
㈠交流与培养、锻炼干部相结合原则；
㈡交流与优化领导班子和发挥干部特长相结合原则； ㈢交流与执行回避、促进党风廉政建设相结合原则； ㈣交流与工作需要相结合原则；
㈤交流应坚持组织决定与个人志愿相结合、个人服从组织原则。
第二十一条
借调工作人员的工资福利待遇一律在借出单位发放，借入单位重复发放或超范围发放的，视同吃“空饷”行为，由县财政进行追缴，并对借入单位相关主管领导和借调人员给予责任追究，借调人员年度考核定为不称职或不合格。借入单位发放的范围仅限于县人社、财政、监察、审计等部门联合审批的加班补助等。
第二十二条
临时聘请工作人员由机构编制、人社、财政等部门和用人单位共同依法管理。临时工作人员实行计划审批、公开招聘、单位使用、合同管理，统一规范工资标准。未经审批擅自聘用的临时工作人员，应一律予以清退。
第六章 学习和培训
第二十三条
全县机关事业单位应积极创造条件，鼓励工作人员参加培训和继续教育，努力提高素质和技能。
第二十四条
工作人员应积极参加县组织、人社部门开展的调训，培训情况作为工作人员年度考核和任职晋升的重要依据之一。无正当理由拒绝参加调训或考试不合格的，年度考核不得确定为称职（合格）及以上等次。
第二十五条
工作人员脱产学习、培训、进修，时间在3个月以内的，由行政主管单位审批；超过3个月的，经行政主管单位领导集体研究同意后，按管理权限分别报县组织、人社部门审批。
第二十六条
因工作需要并经县委、县政府选派的脱产学习、培训、进修，视同在岗对待，并凭相应的毕业证、结业证、培训证或专业合格证等证书，按相关规定报销费用。
财政部门办理相关手续。
第八章 自然减员
第三十二条
工作人员到龄退休、在职死亡、离退休后自然死亡、调出本单位或解除人事关系的，由所在单位30天内到县组织、人社、编制、财政部门办理相关手续。
第三十三条
工作人员达到退休年龄，必须办理退休手续，到龄拒不退休或单位未按规定及时办理退休手续的，其按在职人员发放的待遇视同吃“空饷”，一律全额追回并上缴县财政。
第九章 考 核
第三十四条
全县各级机关、事业单位应严格按照有关规定和程序进行公职人员年度考核工作，并及时上报考核结果和有关材料。凡未参加年度考核或有关材料未按时进入个人档案而影响工作调动、工资调级、职务晋升的，由考核单位和个人负责，县考核主管部门一律不予重复考核或补办相关手续。
第三十五条
各单位应围绕本年度工作目标、工作重点及本单位的职责和工作创新等，于年初制定内容全面具体、工作重点突出、公平合理可行的考核实施办法和考核计分细则。采取定性与定量结合的办法，对每一项工作任务提出数量、进度、标准等方面的要求，具体分解到科室部门、落实到个人，并制定职位（岗位）说明书，作为对工作人员进行细化考核的主要内容。
第三十六条
各单位应加强平时考核，重在考绩，做到平时考核、实绩考核和民主测评有机结合。应注重考核结果的使用，1 按虚报冒领金额的3倍扣减责任单位当年的财政预算内拨款，并在全县范围内通报批评。涉嫌违纪违法的，给予纪律处分或依法移送司法机关处理。
第三十九条
凡单位主动向监督检查办公室申报，清理出虚报冒领工资、津补贴（绩效工资）人员的，其追回的工资、津补贴（绩效工资）及因工作人员请病假、事假扣发的津补贴（绩效工资）部分，由单位按其他收入处理。多领、冒领的养老金必须全额追回并上缴社保基金。
第四十条
建立有奖举报制度。鼓励对虚报冒领工资、津补贴（绩效工资）等行为进行有奖举报（为举报人绝对保密），一经查实，由县财政部门根据举报人提供的银行帐号（或其他方式），按清理出虚报冒领金额的10%对举报人予以奖励。
第十一章 附 则
第四十一条
本规定由县纪委、县委组织部、县监察局、县人社局、县编办和县财政局按其职责权限负责解释。
第四十二条
本规定自2014年4月5日起执行。原有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
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