深入基层知民意处处用心强己任（材料）_用民意做强管理
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深入基层知民意处处用心强己任
卫生部人事司任恒钦
在创先争优活动中，卫生部党组特别对青年干部提出要求，利用春节长假探亲的机会深入基层，了解社情民意，并撰写“回乡见闻”。通过回乡调研，我们青年干部进一步增强了对医改“保基本，强基层，建机制”的理解，加深了对医改工作复杂性的认识，增强了做一名心系百姓、求真务实、熟知民情、善解民忧的卫生行政干部的责任感和使命感。
一、了解了基层实情，形成了一些理性认识。通过回乡调研，我们了解了基层医疗卫生工作的实际，掌握了各项卫生政策在基层的落实情况，逐步形成了一些理性认识。一是认识到如果政策措施符合基层实际，就会出现超预期的效果。比如最近推出的医院“优质护理服务”活动，主要目的是提升服务质量，如果要实现这个目标，就必须相应地增加护士编制，这就形成了“倒逼”机制，推动一些地方解决了护士编制不足的问题。反之，政策在执行中就会走样，甚至出现“上有政策，下有对策”的情况。二是认识到改革应当与各地的实际相适应。我国公立医院长期以来靠以药养医，这在目前成为导致群众看病难、看病贵的重要原因，公立医院改革把取消药品加成、实行药品零差率作为重要的机制
改革，但由于地区经济实力差异或各方认识不统一等多种原因，政府补偿难以到位，推行起来难度很大。三是认识到制定的政策应与群众当前的需求相适应。卫生改革中需要转变想为群众做什么的主观思路，而应考虑群众需要我们做什么，以群众的现实需要作为我们工作的方向。四是经验出自基层，制定一个好政策需要前期深入到基层了解情况，更好地发挥基层单位在公共政策研究和决策中的作用，从而使制定的政策更加符合实际、更具针对性。
二、接受了教育，转变了工作作风。调研的过程也是学习的过程，拜人民为师的过程。回乡调研时，我们积极与基层干部群众沟通交流，认真听取他们的意见建议，学习了好的工作方式方法，同时思想上经受了洗礼，促进了作风的转变。比如，调研中有同事走访了一位村医，在聊到该村群众的健康情况时，发现他对“谁血压特别高，谁心脏不太好，谁对青霉素过敏等情况如数家珍，清清楚楚，而且对每个来就诊患者姓名、大概病情、具体用药以及日期和钱数都有台帐记录。另外，很多干部在调研中发现，基层干部工作能力强、热情高，交流过程中他们给你的启示要远超于你传递给他们的信息。很多同志被基层干部的辛勤敬业、热情主动所感染，被他们的细致务实和开拓进取精神所打动，为基层医务工作者急病人之所急、想病人之所想的职业道德所教育。
三、宣传了政策，促进了基层卫生工作。青年干部下基层既锻炼了自己，同时也是一个向基层宣传中央政策的过程。比如，浙江省慈溪市第三人民医院是一所二乙医院，平均每天门诊量2100人次左右，病人就诊量大，在调研过程中我们发现有些远途病人为了找专家诊治，需要早上四五点钟就来挂号，还不一定能挂上，给病人就诊带来了极大的不方便。在调研基础上，我们与医院领导进行了深入交流，积极宣传卫生部提出的便民惠民措施，建议开展预约门诊服务，得到医院积极响应。目前该院已正式实施预约挂号工作，规范了诊疗流程，提高了工作效率，得到了患者的交口称赞。这所医院的领导后来表示，卫生部推行三甲医院全部实行预约诊疗后，他们认为二乙医院没必要执行三甲标准，但是经我们直接下到基层调查研究、认真做政策宣传，开阔了基层单位的思路和对政策的认识，启发和推动了他们的工作。目前，当地其他医院都在第三人民医院的示范下积极推进预约门诊服务，这件事情也极大地鼓舞了我们的信心，增强了我们下基层的动力。
四、拓宽了思路，丰富了下基层的形式。2011年，我部回乡调研、利用出差调研人员比2010年翻了一番，青年干部参与调研的积极性明显提高。现在大家普遍认识到，推行回乡调研、出差调研等下基层活动，不占用或尽量少占用工作时间，同时又避免
了干扰基层工作，可谓一举多得。概括起来，回乡调研具有三大优势，一是青年干部对家乡的情况本来就有一定的了解，调研更有针对性，对问题把握也更到位；二是在回乡调研中，我们的身份既是国家机关的工作人员，也是老乡，所以调研中我们得到的信息不是老乡们事先准备好的信息，保持了原汁原味；三是这种形式经济实惠，一般不会增加额外支出，减轻了基层负担。此外，回乡调研需要“从紧要处着眼，从细微处入手”，培养和提高观察分析能力，并认真汲取基层同志们在长期的工作、生活实践中积累的经验、工作方法以及解决实际问题的能力，可以说是“处处留心皆学问”。
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