矛盾调解工作经验交流材料_矛盾纠纷调解工作例会
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北京华联与粮机厂住户矛盾调解工作经验交流材料
双岗司法所 张泽坤
2008年7月26日，合肥粮食机械厂部分群众反映北京华联蒙城路店工程在未取得相关施工手续的情况下，提前进行基坑施工，并向宿舍楼打锚拉杆，致使其西侧原粮食机械厂宿舍楼和地面围墙等出现不同程度的裂缝和沉降开裂现象。
合肥市建委、庐阳区政府及双岗街道得知情况后立即通知该项目暂时停工，要求施工单位对房屋采取沉降观测、房屋安全结构鉴定、地基承载力检测等安全防护措施。双岗街道调委会也在第一时间主动介入预防可能发生的矛盾，开展对事情详细过程的调查工作。根据我们的了解，事情发生后，双岗街道会同合肥市建设监察大队、庐阳区建设局在施工现场组织了相关专家和项目建设、设计、施工、监理、群众代表参加的认证会，对问题原因进行了探讨。经过专家反复认证，提出在基坑内打两层钢筋混凝土梁作施工过程基坑的内支撑，采取了压密注浆及改轻质围墙等维护措施以保障安全。同时，经项目方和合肥粮食机械厂1、3、4幢楼住户代表协商，委托法定检测单位——安徽省建筑工程质量第二监督检测站对相邻的合肥粮食机械厂1、3、4幢楼房结构安全进行检测。
2009年2月1日，安徽省建筑工程质量第二监督检测站的检测报告认为北京华联蒙城路店基坑施工未对市粮食机械厂1、3、4幢楼房结构造成安全隐患，该工程基坑支护设计和施工方案是安全的。经过区街多次协调，2月10日，北京华联正式复工。2009年6月8日，合肥市人民政府印发了《关于靳建华等同志信访事项的复核意见》（合访核字[2009]54号），针对靳建华等同志提出的检测楼房地圈梁等地基受损程度并给予赔偿的要求，认为“只有到北京华联基础工程抢至±0.00时，指定专业检测机构进行全面检测”，“届时依据结论一并考虑”。
2011年5月2日，粮机厂住户见工程已接近±0.00，便围堵北京华联工地现场，要求检测。此后，街道调委会多次组织协调会，对检测单位、检测费用、检测结果的认定及维修加固好补偿方案等事宜反复磋商。调解员还深入住户家中，耐心细致地做各家的思想工作、解释相关政策，争取得到住户的支持和理解。最终住户委派了靳建华等6位代表与北京华联进行谈判。
随后从5月16日起至10月初，在双岗调委会的多方协调下住户与北京华联就维修、加固及赔偿问题逐步达成一致解决意见。粮机厂宿舍1、3、4号楼共134户陆续全部领到北京华联的补偿金。到目前为止，受损房屋也已维修完毕。对该结果当事人双方都没有任何意见。
面对着102户的住户群体，态度上的稍有不慎最终都会演变成大的群体性上访事件。人们的法律意识正在增强，赔偿数额必须有理有据才能得到当事人双方的认可。在这场持久战的调解中，“全程陪同”的调解方式有效避免了双方矛盾的激化，使调解员可以更好的采用各种方式化解矛盾纠纷。最后事情的妥善解决有效预防了集体上访事件的发生，维护了社会稳定和谐。
在这次调解中，我们总结出以下几点使得调解工作顺利开展的关键：
一、明确调解思路。引起此次纠纷的原因，不是房屋受损的责任归属，而是房屋受损后的修复方案和赔偿金额。所以，在调解中，我们的主要目的是如何解决房屋受损的修复和赔偿问题。这使我们后续工作顺利开展，没有走弯路。
二、运用调解技巧。在事情发生后，街道和司法所双管齐下，一方面配合相关部门对现场情况进行检测，一方面将当事人双方多次约到一起进行谈判，在事情得到逐步解决的前提下增进了双方的沟通与交流，使双方都能在一个相对和谐的氛围下进行商议，使矛盾的调解得到了极大的帮助。
三、熟悉法律规定。在双方因赔偿金额争执不下时，说明人们的法律意识正在增强，赔偿金额必须有理有据才能得到当事人双方的认可。我们依据权威检测机构给出的检测报告对双方进行调解，最终双方达成了一个彼此都满意的赔偿金额。
四、懂得灵活变通。在这场持久战的调解中，新的“全程陪同”式调解有效避免了双方矛盾的激化，使调解员可以更好的采用各种方式化解矛盾纠纷。
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