关于进一步做好“大调解”工作体系建设有效化解社会矛盾纠纷的实施意见_矛盾纠纷调解工作方案
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关于进一步做好“大调解”工作体系建设有
效化解社会矛盾纠纷的实施意见
为认真贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于构建社会矛盾“大调解”工作体系的意见》（安办„2010‟24号）精神，切实做好我乡社会矛盾“大调解”工作，不断提高化解社会矛盾纠纷的能力和水平，努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、群众对调解工作的满意率持续提升和民转刑案件发生率、非正常越级上访率和群体性事件发生率不断下降，经乡“大调解”工作领导小组研究，特提出以下意见：
一、深化大调解机制建设，全力提升社会矛盾纠纷大调解工作基础
1.进一步加强乡、村两级联调中心规范化建设。按照乡委构建“三调联动”机制建立大调解工作格局的实施意见精神，切实推动落实联调中心各项工作职权及流程。进一步健全调处中心的各项规章制度，加大考核力度，努力将调处中心打造成集社情民意、分析研判、舆情汇集、矛盾调处、大调解工作协调管理于一体的“前沿哨所”作用。
2.进一步加强各类人民调解委员会建设。巩固和完善乡、村、单位人民调解组织，要结合实际设立医患、劳资、消费、环保、征地拆迁、物业管理等专业性的人民调解组织，积极发展区域性、行业性、专业性和重点领域、特殊人群的人民调解委员会，构建全面覆盖、多种类型的人民调解组织网络，夯实化解矛盾纠纷的前沿阵地；规范人民调解委员会-1-
工作流程、内部管理、卷宗管理，组织卷宗评选，着力提升调解质量。
3.进一步加强调解队伍建设。要以建设一支“热爱调解、精通业务、会做群众工作”的专兼职调解员队伍为目标，进一步推进调解队伍的职业化、专业化和社会化建设。开展学习先进调委会和先进调解员活动，提升人民调解员的政治素质，培育爱岗敬业精神。司法所全年要组织二次调解员培训，重点学习各种法律法规和调解知识。同时全乡要积极组建调解志愿者队伍，将具有丰富政策法律知识、群众威望高、热心调解工作的人员吸纳为调解志愿者，加快调解队伍社会化建设步伐。
二、细化大调解指导管理，全面提高全乡社会矛盾纠纷大调解工作成效
1.强化对大调解工作的指导协调。乡联调中心要加强对成员单位调解工作的指导协调，努力在各相关部门之间形成良好的协作机制，形成良性互动。进一步加强大调解宣传工作，动员、组织社会力量和社会资源共同参与大调解工作，为大调解工作服务我乡经济社会发展营造良好的氛围。各村各单位联调室要定期开展活动，切实解决工作中遇到的问题。
2.建立健全大调解工作体系。进一步规范全乡大调解工作的组织、业务、人员管理等各项运作规则、工作标准，扎实组织开展各种活动，完善人民调解、行政调解、司法调解各对接工作机制。
3.做实社会矛盾纠纷调处成功率考评工作。乡、村两级
联调室要定期对本地矛盾纠纷调处成功率进行考评，进一步结合实际，细化量化，做好台帐工作，把年终考核与日常考核相结合，加强实绩考核，不断推动社会矛盾纠纷调处工作发展。
三、强化大调解效能建设，着力提升预防和化解社会矛盾纠纷的工作水平
1.突出排查调处工作重点，加强重大矛盾纠纷调处工作。要以各敏感重要时段的社会稳定为重点，加强矛盾纠纷排查调处工作，确保不发生有重大影响的群体性事件。对涉及面广、时间跨度大、容易引发群体性事件的疑难复杂矛盾纠纷，要建立“一件一结、一案一策、一人负责、一督到底”的“四个一”工作机制，落实包案化解制度，组织专门班子，明确责任单位，制定化解方案，并进行跟踪检查、联合督导和挂牌督办。深入开展各种法律服务专项活动，加强涉企矛盾纠纷排查调处工作，突出城中村改造、城乡结合部等重点区域矛盾排查化解工作，增强工作的预见性并制定完善好防范预案，切实将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。
2.加大重大矛盾纠纷的调处力度。要落实包案化解制度，对涉及面广、时间跨度大、易引发群体性事件的疑难复杂矛盾纠纷，要组织专门班子，明确责任单位，落实具体人头，制定化解方案，实行挂牌督办；要健全对突发性、群体性矛盾纠纷的预警和应急处置机制，积极排查，靠前调处，及时稳固事态，及早化解纠纷，做到预防在先、发现在早、处置在小、化解得了。
3．创新和发展调解方法。进一步探索和实施公开评议、心理咨询、经济救助等新型调解方式，用好听证调解、联合调解等行之有效的方法，加强对调解个案的提炼研究，探索建立科学高效的调解方法体系，着力提高各类调解组织对矛盾纠纷的防范能力、调解能力和对重大矛盾纠纷的处置能力。
乡社会矛盾“大调解”工作领导小组办公室
2011年3月8日
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