关于群众工作进社区的实施意见_警务进社区工作简介
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关于群众工作进社区的实施意见
各街道办事处、区直各部门：
为进一步贯彻落实党的群众路线，指导和推动我区群众工作的开展，充分整合各种资源，动员全社会力量，有效夯实基层群众工作基础，构建党委统筹领导、部门各负其责、上下贯通、反映灵敏的基层群众工作格局，最大程度地把群众的利益实现好维护好发展好，更好地维护基层社会的和谐稳定，现就群众工作进社区提出如下实施意见。
一、重要意义
近年来，随着我区经济社会的快速发展，利益格局的不断调整，基层社会的各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，突出的表现就是信访问题的大量增加，并呈现出多元化、复杂化的特征，使群众工作更加艰巨和繁重，亟需进一步加强和改进，创新和发展。如何进一步加强基层群众工作，做到在推进大招商、大建设、大发展的同时，顺应群众需求的多样化、利益的多元化、心态的复杂化，加强基层公共管理服务，推进矛盾纠纷化解，维护社会稳定是我们当前面临的一个难题。以“网格管理、联动服务”为抓手，推动群众工作进社区，是创新基层群众工作的一项重要举措，有利于基层工作方式从粗放向精细转变、工作重点从管理为主向服务为主转变、工作资源从条条为主向条块结合转变，最大限度地-1-
整合各类资源，畅通信访渠道，及时发现和化解矛盾纠纷，更好地维护和促进全区社会稳定。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以“用群众工作统揽信访工作”为理念，紧扣“加快科学发展，建设幸福相山”的总目标，坚持以为民、惠民、便民为宗旨，努力察民情、解民忧、问民需、帮民富，真正为群众办实事、办好事、解难事，在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制，不断畅通信访渠道、化解信访诉求、维护信访秩序、遏制信访源头、加强信访信息、完善信访保障、创新信访机制，实现群众工作创新发展。
三、工作目标
通过群众工作进社区活动，把群众工作延伸到每一个基层群众身边，充分发挥基层群众工作了解民情、传递民声、疏解民意的作用，加强矛盾纠纷的源头防范、信息预警、及时化解功能，及早发现掌握化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，真正实现“小事不出社区、大事不出办事处、矛盾不上交”的工作目标。
四、工作内容
（一）完善组织机构，建立网格体系
1、成立群众工作进社区领导小组。下设办公室，各街道办事处也成立相应的领导小组和办公室，负责组织、指导、综合协调此项工作。
2、进一步充实区委群众工作部内部机构设置，完善工作职能。在镇和各街道办事处组建群众工作站，在村和社区组建群众工作室，聘请群众工作信息员，力争年底前建立覆盖全区的群众工作网络。
3、依托区民政部门的网格化管理工作网络。即以区域地理图为基础，各社区依据户籍人口、流动人口、管辖面积、居民区楼群、驻社区单位等划分成一个个网格状单元。一个社区一般划分6—12个网格，每个网格管理150—300户、500—1000人，最小的网格不小于3栋楼，大的网格管理500户、1500人。全区除渠沟镇以外的10个街道办事处，共划分出567个网格。
4、充实、完善基层群众工作的组织机构。建立“网格（群众工作信息员）→ 社区网格工作室（社区群众工作室）→ 办事处网格工作站（群众工作站）→ 区信访局网格办（区委群众工作部）”四级群众工作网络，形成纵向从网格→社区→办事处→区、横向从各级网格组织→各级群众工作机构的民情采集和反馈机制，搭建一条联系群众、反映社情民意、掌控信访隐患、畅通群众诉求的绿色通道。每一级群众工作机构都要做到：有人员队伍，有办公场所，有工作制度，有台账记录，有经费保障。
5、群众工作进网格。社区两委成员、群众工作信息员，办事处分管信访领导、信访办（群众工作站）工作人员统一落实到每一个网格，负责承办网格内的群众工作。社区要明确网格责任人，建立网格内住户详细信息台账，责任人每天上下午巡查两次，对每个网格实行动态、全方位管理，对居民咨询或要求帮助解决的问题，要根据问题类别和难易，现场答复或分类转办，最后反馈办理结果。信息员要深入群众之中，排查信访隐患和矛盾纠纷，发现问题后要及时上报网格责任人。能够自己解决的问题，网格责任人要现场处理并登记备案；自己难以解决的，要现场受理，带回社区交相关业务部门处理；遇到突发性事件，网格责任人要第一时间赶到现场，第一时间上报街道和区相关部门。对群众反映的重大疑难问题，通过党政领导定期接待群众来访、领导下访（约访）和领导包案等形式重点解决，其中各办事处领导每月接访或下访不少于4次，区领导按“大接访”相关要求进行接访，真正实现群众的信访事项“事事有回音，件件有着落”。
6、建立健全基层服务队伍。一是建立网格责任人队伍。每个社区工作者要负责一个网格，网格内的矛盾隐患排查、信访调解、民情收集、法律宣传等工作由网格责任人负责，社区每月要对其进行考核。二是建立楼栋长队伍。楼栋长可以由热心社区工作、威信较高的居民担任，负责收集本楼道人员的情况并及时同网格责任人报告有关信息。三是建立信息员队伍。在每个网格中设信息员若干名，负责信息的收集、反馈，同时成立志愿者队伍，实行定岗巡查、报告制度。
（二）做好信息采集，建立基础台账
依托区民政部门的居住人口台账，建立社区重点信访人台账，全部实现网格化管理，使社区干部在具体工作中做到清晰明了，工作有的放矢。
（三）建立考评制度，形成长效机制
一是建立考评和责任追究机制。区、街道通过常规检查和专项检查、季考核和年度考核相结合的方式，对网格责任人进行管理考评，重点考核网格责任人对居民家庭信息知晓情况、走访入户情况、管理效果和遵纪守法情况。二是对优秀的网格责任人给予物质和精神奖励，对不合格的网格责任人给予辞退。三是建立服务承诺和民情反馈制度，通过发放网格管理手册和便民服务卡，公布服务电话等手段畅通群众信息渠道，构建覆盖全区社情民意信息传递网格。四是建立网格之间、楼栋长之间的互动机制，做到信息互通、优势互补，不断提高服务的实际效能。五是建立网格负责人和楼栋长定期会议制度，通过定期召开会议，汇总网格内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，排查矛盾隐患，明确服务重点，切实提高服务的针对性。
群众工作进社区，实行网格化管理是一项全新的工作，涉及面广、工作量大，各办事处、各单位要高度重视，切实加强组织协调，明确职责任务，注重分工协作。办事处要成立群众工作进社区领导小组（可与网格领导小组合并设立），承担起群众工作对接“网格化管理”的日常工作，按照对接的内容，坚持边探索边实践，因地制宜地逐项推进，并通过建章立制形成长效工作机制，在办事处、社区建立切合实际、便于操作的一系列规章制度。区委群工部对基层群众工作与“网格化管理”对接工作情况要抓好日常督促检查，各办事处也要层层列入考核，强化责任，狠抓落实，确保各项工作真正落到实处，取得实效。
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