平利县蔬菜基地发展调查与建议_蔬菜基地建设情况总结
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平利县蔬菜基地发展调查与建议
春节期间，平利县蔬菜市场上蒜苔高达每公斤60元、豆角每公斤20元、黄瓜每公斤18元，众多青菜价格涨幅连续翻番，在节日的喜庆里涂上一笔不小的阴影。蔬菜产业是一项投资少、见效快、潜力大、效益高的产业。为何平利蔬菜市场短期内蔬菜价格仍居高不下？笔者就平利县蔬菜产业发展进行了调查分析，提出一些浅见。
一、现状
平利气候温和，土地肥沃，是安康十县区中具有蔬菜种植优势的县区之一。平利城郊蔬菜种植历史悠久，城关镇南河坝村自解放以来就是专业的蔬菜生产队，70年代后期，城关镇五峰村的东林队，西林队又被转为专业菜队。城郊东关村，杨家梁村也有蔬菜种植传统。加上城郊其他村部分散户零星种植，至80年代中期，专业菜地面积大约600亩。在部分农村季节性蔬菜（竹笋、旱黄瓜等蔬菜）的补充下，平利蔬菜市场供应较为充足，本地菜除满足县城需要外，还供应农村市场，部分品种（如西红柿、芹菜等蔬菜）被大量贩运到湖北竹溪县。上世纪80年代末，外地反季蔬菜开始进入平利，自此平利蔬菜供应处于本地时令蔬菜和外地反季蔬菜共同保障市场供应的局面。在蔬菜生产技术上，大棚蔬菜生产技术已开始应用，但没有普及，水平也不高。上世纪90年代中期，城关镇开始大棚早夏菜育苗，平利蔬菜种植技术有所提高，设施大棚面积发展近200亩。上世纪末本世纪初，县城建设步伐加快，老菜区面积逐年减少，截止目前，仅坝河村一队还有80余亩，杨家梁村露地商品菜专业菜地面积大约50亩。南区开发后，以农业部门为主体，在基地镇的配合下，先后建设了县农场蔬菜基地，城关镇龙古村蔬菜基地，长安镇中坝村7组蔬菜种植基地。自2009年以来，我县争取到了陕西省设施蔬菜工程建设项目，开始在城郊和部分乡镇集镇建设蔬菜基地，3年来，建设设施蔬菜大棚600余亩，但其中约130亩转移到茶叶上，2010年7.18洪灾水毁约30亩，部分地方搭棚后不种人为损坏约30亩，基本不发挥作用的100余亩，值得关注的是在能够安心种菜的不到300亩的面积中，作用发挥较好的县农场70亩专业菜地因平利中学搬迁即将被占，长安中坝40亩菜地因高速路建设将被占用，长安镇官田坝村50亩蔬菜大棚也将被占，剩下的新建基地大多还不成熟，短期还不能发挥作用，在基地建设轰轰烈烈开展的同时，平利县蔬菜生产发展形势仍然十分严峻。
二、蔬菜供需分析
平利县城总人口4万多人，常年需在市场买菜人口3万多人。农村季节性进城买菜折1万人。即县城蔬菜需求量为4万多人的水平。每人每天平均吃菜按0.75公斤计算，全年蔬菜需求为1100万公斤左右，即1.1万吨。按商品菜地每亩年产量5吨计算，需商品菜地2200亩。目前，平利农村非专业季节性供应县城蔬菜量占供应总量25%，粮菜兼用的洋芋占总量的20%，食用菌等占蔬菜总量的5%。综合以上情况，平利城郊适合发展的商品菜地应为1000亩，其中设施大棚菜基地650亩。莲菜、山药、芋类、生姜等为主的蔬菜基地200亩，专业化露地特色商品蔬菜基地100亩。超甜玉米种植50亩。综合分析我们知道，在县农场蔬菜基地被征用及高速路征用部分蔬菜基地后，城郊设施蔬菜基地保有量大约300亩，据此平利在城郊应继续发展设施商品菜地400亩左右，建设露地商品菜基地400亩左右。
三、发展的主要问题
1、缺少蔬菜种植从业人员。平利蔬菜种植水平较高的地方都是老菜区。而老菜区形成于计划经济时期，当时人们就业机会受到限制，因而造就了一批专业菜农，他们一般不会转移就业。但随着社会发展，年轻一代具有更多的就业机会，他们大多看不上又脏又累、需要精工细种蔬菜种植；农村精壮劳力一般外出打工，有的从事其他与蔬菜种植无关的行业。据在平利城关镇南河坝村一组老菜区抽样调查10户，结果显示，10户中有2户将土地出租，7户是老一辈菜农在种植，1户是年轻人接班种植。而新基地新发展的蔬菜种植户，只有很少一部分能发展成专业户，大多没有种植基础，把设施蔬菜种植作为一种副业在经营。近几年来，也有部分外出打工人员回乡投资蔬菜生产，也有部分业主投入蔬菜种植行业，但由于蔬菜生产不同于茶叶生产和畜牧生产，用工量大，也不便储存，短期内难以发家致富，进而失去信心。
2、蔬菜产业化程度低。由于平利蔬菜种植主要是自产自销，蔬菜部分依赖外销。导致一是蔬菜价格整体较高，且淡旺季蔬菜价格相差很大。尤其是淡季或者自然灾害之后菜价更高，以大路菜白菜为例；夏末秋初雨水过多情况下，最高价可买到每市斤4元。芹菜个别时候可卖到每市斤10元。市民怨声载道。而在风调雨顺的情况下，尤其是农村露地菜都出来的情况下，有时便宜贵贱卖不掉。尤其是新建基地农户，很快丧失了种菜的信心。二是为便于销售，农户一般要种植很多蔬菜品种，加大了生产管理难度，也加大了用工量。三是近15年来，由于产业水平没有得到有效提升，蔬菜种植效益相对下滑。据调查；目前平利蔬菜全年平均价格大约每市斤1.5元，较12年前平均价格0.6元增长了2.5倍，而同期用工价格从5-10元涨至60-100元，同期干部工资从250-400元涨至2500-4000元，增长了10倍。在这种情况下，尽管市民嫌菜贵，但技术水平一般的农户一家两个劳力想挣5万元还很不容易。一般已有赚钱路子的农户、养成懒惰习惯的农户，都不会去改变现有的生活状态去种菜。
3、重视程度仍然不够。一是县上没有蔬菜产业发展的专门机构，近几年蔬菜基地建设主要依赖农业上的设施蔬菜建设项目，没有综合服务能力。二是技术力量薄弱，不能胜任蔬菜产业发展需要。三是注重大棚建设，没有注重建设后的作用发挥，很多大棚实际经济效益还不如杨家梁露地菜的效益，很多地方大棚建起后得不到技术服务的保障。高投入没有高产出或者无产出，大棚成了应付检查的摆设。
四、建议
平利县推进蔬菜基地建设，要以满足城乡居民生活需要为中心，以增加农民收入为目的，把蔬菜生产基地建设作为全县农业农村工作的重要内容来部署，把发展蔬菜产业作为农业农村经济结构调整的重要措施来推动，切实加强“菜篮子”工程建设，确保主要蔬菜品种自给有余。
1、合理布局，科学规划。全县规划商品菜地1200亩，其中城郊1000亩，农村集镇蔬菜基地200亩（已实现），城郊商品菜地1000亩重点放在城关镇，其次是长安镇。具体分布为，城关镇700亩，其中新建250亩设施大棚，总量达到550亩，建设100亩露地蔬菜基地，50亩超甜玉米基地，长安镇300亩，其中新建大棚50亩总量达到100亩，以莲菜、山药、生姜为主的蔬菜基地200亩，洛河镇建200亩莲藕基地，八仙建万亩洋芋基地，其它镇作为递补空额，适时建设。
2、加强领导，整合资源，把蔬菜建设纳入相关部门和基地镇的工作考核，要象抓“徽派”建筑那样抓蔬菜基地建设，保证取得实效。同时，授予技术单位用人自主权，让那些确实学有所长的人充实到技术单位来。
3、建立蔬菜产业发展基金，每年不低于100万元。用于建棚蔬菜生产基本条件的改善、标准化生产基地建设、农民技术培训、良种引进示范、技术推广手段装备以及蔬菜大型流通设施建设、重点龙头企业发展。鼓励和引导信贷资金、扶贫资金、农业开发资金和社会闲散资金向发展蔬菜产业倾斜。尽快制定出台相关政策，对参与蔬菜产业发展的企事业单位、社会团体及个人在税收、用地、用电、用水、用工、交通运输等方面给予优惠和扶持,鼓励老菜区失地菜农到新建基地种植蔬菜，鼓励其他乡镇农户到城郊种植蔬菜。
4、对新投入蔬菜生产的产业大户，鼓励他们聘请蔬菜种植技术能手作技术指导，如平利县长安镇高峰村引种的有机质无土栽培水果型蔬菜-黄瓜试种成功,城关镇村民魏统平给蔬菜大棚的土里铺上地热线，使苗床地温保持在摄氏18度以上,大寒时就可以进行黄瓜育苗,4月中旬上市，比常规方式种植的黄瓜早上市一个半月,亩产可达5000公斤左右。农业部门、项目镇可予以一定补助，县农业部门对科技创新做出突出贡献的予以表彰奖励。
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