对构建地税廉政文化的思考_地税文化建设的思考
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对构建地税廉政文化的思考
2011-04-21 15:47:43 | 来源：湖南省通道地税局 | 作者：魏剑林
地税廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、地税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于地税干部的税收工作实践，并统领地税干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。本文结合地税工作实践，就地税廉政文化建设作一点肤浅的探索与思考。
一、地税系统廉政文化建设的现状
地税成立以来，上上下下十分重视廉政建设。弘扬廉政文化作为加强廉政建设的有效手段被推广应用，形成了其独特的氛围。但由于受到各种因素的影响，廉政文化建设的推进步伐尚不够快而且其发展也很不平衡。
——对廉政文化建设缺乏理念上的一致性。一是认识不够到位。一些单位虽然强调“两手抓”，但更倾向于业务建设，廉政建设仅仅满足于干部不出“大问题”，一定程度上对廉政文化建设的重要性认识不足，尚处于无意识状态，甚至认为廉政文化建设可有可无，搞不搞无关紧要。二是职责不够明确。从目前地税系统的现状看，纪检监察部门着重抓党风廉政建设，关注着干部的教育、监督与惩处，而文化建设方面由人教部门实施，由于职能交叉，责任不明确，两个部门甚至多个部门都可以抓，但都没有全力抓，客观上影响到廉政文化活动的开展。三是考核不够有力。目前地税系统各项考核机制比较完善和规范，但对廉政文化建设的目标考核尚未建立，或者说尚未列入目标考核内容，一定程度上减弱了廉政文化建设的推进与发展。
——对廉政文化建设缺乏工作上的自觉性。尽管自国地税机构分设以来，各单位对开展廉政建设的作用笃信不疑，在廉政建设上取得了一定实效。但是更多地是把廉政建设的思路停留在考核监督管理上，认为只要有制度约束就行，少有长远规划，在廉政文化建设上还处于初级阶段，没有形成自己的道德标准，在一定程度上制约了廉政文化的发展。有些单位还存在思想作风和工作作风不实，责任心不强，头痛医头脚痛医脚，穷于应付，搞形式主义等不良现象；有的因循守旧，安于现状，不思进取，廉政教育采取的形式一成不变，令人乏味，难以接受；有的一味注重以制度严惩，忽视了廉政教育的作用。
——对廉政文化建设缺乏规划上的系统性。一是地税廉政文化的主题不够突出。少数单位缺乏廉政文化建设的整体构思，没有很好地总结、挖掘、提炼符合自身实际的廉政文化主题，往往是“到哪里山樵哪里柴”。二是廉政文化缺乏长期规划。有些单位对廉政文化建设缺乏整体的、长期的、全面的规划和思考，往往是急功近利，或者各“吹各的号”、“各弹各的调”。三是廉政与文化结合不够紧密。往往割裂廉政与文化两者之间的相互促进和有机统一关系，出现“两张皮”现象，缺乏廉政与文化的互动作用，导致廉政建设难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。
——对廉政文化建设缺乏形式上的多样性。一是内容乏味。廉政教育往往一成不变，没有新意，拘泥于格式化、条文化，缺乏针对性和有效性，难以为地税干部所接受和自我陶冶。二是载体单一。廉政建设的教育宣传仅仅通过上课辅导、会议报告、学习文件等手段来实施，往往给人以一种灌输的感觉，难以使干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育，得到提高。三是方法陈旧。廉政建设仅停留在老一套、老办法、老框框上，局限于领导怎么讲，群众就怎么做，缺乏上下联动的局面。
二、加强地税廉政文化的必要性
从地税系统开展廉政文化建设所取得的初步成效看，它不仅有助于厘清一些地税干部对
反腐倡廉的各种错误或模糊认识，指明前进的方向，而且把党风廉政建设纳入大文化概念，运用文化的力量，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力、说服力和影响力，对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从政环境、弘扬廉政思想、增强廉政意识，倡导廉政道德、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐倡廉的深入开展都具有十分重要意义。
地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税建局十多年来，税收事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，各级地税系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就组织收入而言，增收的幅度不可能越来越高，而领导的期盼却在不断提高，组织收入的难度越来越大。就队伍建设而言，随着收入任务压力的加大、依法行政措施的到位以及社会关注度的不断提升，对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高。为此，要通过多途径、多渠道、多手段、多层次，全方位加强地税廉政文化建设，开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的地税廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，从而创造性地开展工作，不仅成为能干事的人，而且成为“干好事又清白”的人，做到埋头苦干抓收入，集中精力谋发展，两袖清风作贡献，只有这样，地税系统才有不竭发展的源泉和动力。
能不能对腐朽文化进行坚决抵制，关系到用什么样的思想文化占领阵地，用什么样的道德情操陶冶地税干部的政治方向性问题，也关系到我们地税党的组织在新的历史条件下能否始终保持党的先进性问题。要通过建设和培植优秀的系统廉政文化，把地税廉政文化建设作为提高地税干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，促使广大地税干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，加强党性修养和道德修养，坚持正确的价值取向，坚定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增强自觉的控制能力，提高过硬的执政水平，从而自觉抵制各种腐朽思想的侵袭。
三、地税廉政文化建设的总体目标和主要任务
地税廉政文化建设的总体目标应该是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”和“双百”方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展地税廉政文化建设活动，使广大地税干部更加牢固地树立正确的理想信念和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。
地税廉政文化建设的主要任务：一是增加地税廉政教育的文化含量。突出重点教育对象和内容，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果，在领导干部中认真开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观教育，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，提高领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守；将廉政文化纳入各项税务教育培训活动中，以报告会、知识测试、观看电教片、读书心得交流等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；每年组织广大地税干部观看一至两部剖析本地违纪违法案件的警示教育片作为党员干部廉政教育的教材；通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式；二是拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用地税各种宣传媒体，对全系统干部职工进行全覆盖、多层面地进行宣传教育，加大地税廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以定期召开专题研讨会、座谈会等形式，加强对全系统党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道力度，利用网络、廉政电子杂志、报刊、电视台、电台和政风行风热线等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反
腐倡廉宣传的声势和效果；巩固和扩大网络阵地，改进地税系统的网站中廉政建设栏目，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；巩固和扩大网络阵地，改进地税系统的网站中廉政建设栏目，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。
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