论文：网络文化管理存在问题及解决途径刍议_网络维护和管理论文
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摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
1一、网络文化管理界定及特征 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
1（一）网络文化内涵 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
（二）网络文化特性 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
1.文化体系的开放性 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
2.文化内容的互动性 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
3.网络文化空间的虚拟性 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
24.网络文化服务的个性化 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（三）网络文化管理的内涵 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
二、我国网络文化管理存在问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
2（一）管理体制相对落后 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（二）相关法律法规不健全 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
3（三）网络监管技术发展滞后 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（四）网络文化管理队伍不足 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（五）网络文化道德的缺失 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
三、加强网络文化管理的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
3（一）体制创新：多方位配合，建立基于网络媒体统一的监管体制 „„„„„„„„3
（二）技术手段：结合创新理念，构建网络文化安全监督技术体系 „„„„„„„„
4（三）法律手段：依法管理，加快形成良好的网络信息传播法律体系 „„„„„„„4
（四）道德手段：倡导群众自律，加强网络管理人员培训 „„„„„„„„„„„„4 结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
5网络文化管理存在问题及解决途径刍议
摘要：网络文化是随着网络的诞生而产生的，而且网络本身也是一种文化，随着网络的快速推广和普及，网络文化管理不仅对网络的发展具有重要的推动作用，而且对文化的发展也具有十分重要的意义。围绕网络文化如何管理已成为社会关注的焦点难点问题，由于其网络文化的特殊性，传统的政府行政管理方式已不见得对网络监管起很大作用了。本文以政府对互联网的建设和管理为立足点，解释互联网建设和管理中存在的主要问题，并针对政府在互联网管理中存在的问题，提出对策措施来促进我国互联网的健康发展。其对策包括：建立多方位配合的网络监管机制；完善网络立法制度,适应网络发展变化，并严格执法；政府加大对网络安全技术研究的投入，以维护网络信息传播安全；政府整合各种资源提高网民道德文化建设四方面。
关键词：网络文化；网络管理；人性化管理；管理体制
网络文化是一种新的文化形态，它在观念、方式、手段等方面给我们现有的文化建设与管理带来前所未有的挑战同时也为文化建设与管理的提升带来新的机遇。围绕网络文化如何管理已成为社会关注的焦点难点问题，由于其网络文化的特殊性，传统的政府管理方式已不见得对网络监管起很大作用了。本文试图通过对网络文化存在问题研究，从四大方面探索网络文化管理解决途径，从而提高网络队伍整体素质、树立良好网络社会形象等方面努力，不断提高网络文化传播能力，不断扩大网络文化的影响力，同时也对广大网络受众也存在着重要的引导作用。
一、网络文化管理界定及特征
网络文化的概念虽然已经被广泛使用，但是作为一种新的文化模式应该如何科学、准确地界定，仍是一个十分困难的问题,关于“文化”的界定，学术界至今存在争议；另一方面，由于互联网发展速度迅猛，人们还来不及对网络文化做出更深入地思考。
（一）网络文化的内涵
网络就是一个大的社区，接近滕尼斯所说的那种“一切亲密的、单纯的共同生活”的“天然的状态”。[1]网络文化,英文译名为“Web Culture”或“Network culture”,是以文化作为主体资源, 以互联网和移动网络为载体, 通过生产经营和市场运作, 为消费者提供精神文化产品和服务的总称。[2]我国较早对网络文化予以关注的是图书馆学界, 1996年王瑞华就从技术发展的角度,认为网络文化是指从网络上鉴别、存取和使用电子信息的能力。
[3]1999 年初, 匡文波提出，网络文化是指以计算机技术和通信技术融合为物质基础, 以发送和接收信息为核心的一种崭新文化。[4]
（二）网络文化的特性
1.文化体系的开放性
随着互联网技术的日益成熟，BLOG、MSN、QQ、BBS等成为人们交流和互动的重要渠道。张洪洋认为，由于网络开放性的特点，使得互联网成为各种文化的交汇点，从而使网络文化呈现出多元化的特点。一方面网络文化的多元化使个人价值得到前所未有的凸现和发挥；另一方面多元化在一定程度上也容易导致网络文化的庸俗化和人们价值体系的分化。[5]网络文化结合了不同国家与民族的文化特征，网络文化的交融在网络得到体现。另外, 网络的信息流动，使网络文化处于一种无防御的状态。[6]
2.文化内容的互动性
网络超出了任何一种传统的单向传播媒体，实现了人与网络的互动交流。由于网络技术的连接，人们的联系增多了互动的无穷的可能性。[7]网络传播提供了一种开放的、双向的信息流通方式，使得网络公民不仅是信息资源的消费者，也是信息资源的生产者和提供 １
者，传者与受者之间可以直接交流信息，实现人际互动。这种信息交流方式突破了人类信息交流单向式的模式，表现出多方向、大范围、深层次的特征。[8]
3.网络文化空间的虚拟性
网络文化是通过虚拟的方式进行构建的，虚拟性是网络文化的基本特征。网络的虚拟运作产生虚拟的管理，虚拟的管理产生虚拟性的管理文化。虚拟性管理文化中，管理者利用信息、知识去管理和协调各种协作关系，确保以最优的方式运作。但是张洪洋指出，虚拟并不等于虚假，也不等同于虚无，它是人的想象力和电脑技术的伟大结合而产生的一种特殊形式的“存在”。[5]日新月异的虚拟现实技术为我们提供了与虚拟世界沟通的桥梁，为人类想象力和创造力的发挥提供了一个博大的文化空间，并逐渐改变着我们认识世界的方式。
4.网络文化服务的个性化
网民在网上可以享受个性化的文化服务和创造个性网络；网络的虚拟功能也将培养出一种热衷于精神文化创造的活动。傅治平对网络文化进行研究后认为，互联网时代给文化带来了一个全新的文化范式，这种范式的特色表现有：现实文化与虚拟文化的兼容、文化信息全球一体化与文化本体个体化的统一、开放中的平等与共享、文化消费与生产的共时性、推动人类回归的载体和文化社区的新构筑。[9]
（三）网络文化管理的内涵
网络文化管理是对网络中出现的网络文化和在网络中的生产、传播和流通的文化产品的管理。而网络文化是由主体、客体、中介及其价值四个要素组成的，并通过这些要素把人、自然、社会和历史组成一个有机整体的网络系统。网络文化的主体是指掌握一定网络技术的网民，客体是指网民在开展网上文化活动时的指向，包括自然界、人和社会等，中介是指构成网络的硬件、软件以及通过网络技术平台传输的数字化符号等；价值是指人们通过网络而形成的新的价值观和生活方式，及其对网络主体的物质、精神等方面需求的满足。[10]网络文化对主体的影响具有双面性：积极的影响首先表现在增强人的主体性。网络 文化的超地域性带来了交往的自由和虚拟性带来的生活质量、工作效率的提高等。[11]其次是从主体与客体的关系中改善人的主体状况。人与人之间更加默契，共同发展。相反地，消极的影响表现有：在主观性膨胀、多元化价值之下，主体批判性缺失。[12]其次，信息基础造成非人化倾向导致的人丧失主体性的负效应，抽象化导致的人与人关系的疏远和淡薄，非线性思维造成对客体无力把握。[13]要解决这些问题，就要增强网络文化的管理，着重全面提高人的文化道德素质及规范网络道德并加强网络技术的要求。[14]
二、我国网络文化管理存在的问题
网络文化的空前开放、自由和互动，带给我们的不仅是文化的平等与民主的欢乐，更有放任自由给传统法律、法规带来的无奈和烦恼，然而网络文化本身的复杂性带给政府监管的困难，另外，人们的使用网络中形成的思想、情感、语言、行为方式和价值取向也逐渐由主动变为被动。这不能不引起世人的高度警觉，它对传统的法律及道德规范提出了更高的要求，促使人们不断地对其反思、修改与完善。
（一）管理体制相对落后
赵水中对互联网的管理分为两种类型，一种是政府主导型模式，一种是政府指导行业自律型模式。前者强调政府在网络管理中的作用，通过政府立法以及网络过滤技术进行网络管理。后者在政府指导之下，倚重网络行业的自律进行管理，在基本法律框架之下，尊重网络行业的分级制度、自律规范等。龙洪波又在其基础上增加政府与行业共同管理型模式。如果将互联网管理分为政府主导型管理模式与多方协调型管理模式的话，我国目前的互联网管理是典型的政府主导型管理模式。[15]我国网络文化的管理体制相对于网络技术的更新而言仍然落后。从我国管理体制上看，互联网的内容管理所属国务院新闻办，网络文 ２
化管理所属文化部，网络安全管理所属公安部，通信和硬件设备管理所属信息产业部。这样多角度的管理体制，容易产生管理上的冲突。
（二）相关法律法规不健全
我国政府在信息安全、域名管理、网络新闻发布等方面都推出了一系列的措施。目前，我国有关互联网管理的法律主要有《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》。行政法规主要有：《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《信息网络传播权保护条例》等。部门法规主要有：《互联网电子公告服务管理规定》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等。目前只有关于计算机信息网络国际联网管理方面的暂行规定，对信息的传播与网络管理做出了一些具体规范。网络立法还处在初级阶段，造成网络文化产业发展中遇到的各种法律问题有些无法可依，有些立法模糊,界定不清，缺乏可操作性。如：对于博客管理，我国目前还没有立法，我国博客网站的管理主要
[16]参照网站管理方式。对于知识产权如何进行保护的问题并没有进行专门立法。
（三）网络监管技术发展滞后
网络管理文化的重要支撑结构是管理技术。创新速度最快的技术领域就是网络技术，它能否掌握网络技术并控制网络文化的发展前景。而我国目前互联网的核心技术有待提高。虽然我国网络硬件和软件产业发展迅速, 但跟国际先进水平相比仍很大。当前，网络技术飞速的发展，但是网络监控和惩罚技术仍然落后；现有的网络技术不停地更新换代，同时，反监控等技术也在发展，所以不道德行为及网络违法犯罪行为不能完全得到有效的监督和控制。由于缺乏有效的监督和惩罚措施，一些缺乏道德的人们为了自身利益随意发布虚假和垃圾广告，再加上部分网络没有严格的审查制度，使得非法信息充斥着整个互联网。[17]
（四）网络文化管理队伍不足
首先，网络从业人员职业道德水平还需加强。目前一些商业网站为提高点击率，纷纷在娱乐节目和社会新闻上大做文章，使得八卦新闻、虚假报道充斥在网络信息中。网络虚假信息的泛滥，需要“把关人”重新担当起监督的责任，通过对信息的把关来达到净化网络信息环境的目地。其次，网民道德水平应提高。网络文化是大众共同创造出来的，也需要依靠全市网民共同去维护。
（五）网络文化道德的缺失
道德是文化建构的结果，文化的变迁必然会导致道德变迁。因此，文化的变迁与道德的变迁在很大程度上是相辅相成的。而网络文化能够从积极意义上推进社会道德，使社会道德价值随着网络时代的潮流而前进。然而，网络文化对社会道德价值的变迁也可能会同时造成消极的影响。网络中复杂的虚拟的社会关系使社会文化的约束力减弱，社会道德责任降低。网络赋予每个人不同的道德行为、思维方式和伦理精神的内涵，这种变化对人类的生产和生活都带来了很大的冲击。而我们无论是在道德意识领域，道德规范领域还是在道德行为领域，都准备的不够充分。所以，近几年来社会问题和道德问题在人们生活中不断展现。[18]
三、加强网络文化管理的对策
在网络社会的发展过程中，政府应当依然扮演着政策的倡导者和制定者的角色，要倡导主旋律，宣扬主流价值与伦理，通过教育手段普及伦理道德和科学知识，并采取各种有效措施保障网络自组织功能的合理运行，并且在必要时提供资金上的支持以及国际间的合作。所以我们在把握网络运行规律的基础上，在体制创新的基础上应采用非强制性方式，通过法律规范、技术更新、群众价值观和文化精神的重建来管理网络文化。
（一）体制创新：多方位配合，建立基于网络媒体统一的监管体制
自网络媒体开放之初,我国政府就积极介入互联网从市场调控到内容控制的不同层面 ３的管理。为了协调控制又发展的双重目的，政府管理部门一方面，他们组织并参与互联网理论层面的研究探讨，出国考察发达国家的网络管理经验；另一方面，又与大型网站联手在实践中进行相关课题的开发。中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出强化互联网管理体制，指出：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、[19]技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。” 概
括地说，我国政府相关部门应就网络立法管理、行政手段的监督、技术手段的控制、行业自律的约束等多方位的进行统一的管理。
（二）技术手段：结合创新理念，构建网络文化安全监督技术体系
网络管理技术是保障管理活动得以正常进行以从事网络管理专业的能力、技术和看法。网络管理是产生、形成、发展管理文化的相当重要的文化要素。[7]但是我国内容控制技术的研发水平、应用规范和公众认知程度都尚未充分发育。因此，政府应该：第一，采取各种手段鼓励和支持业界关于内容控制技术的研发，鼓励其研制出更为有效和更少外部性的内容控制技术及应用领域的相关服务；第二，鼓励和支持互联网业界和终端用户采用内容控制技术对网络传播内容进行自我管理，倡导政府机构、国有企业、公共事业部门安装和使用适当的内容控制技术；第三，政府牵头促进内容控制技术的使用和发展。技术在防范网络文化的错位及偏向问题上发挥着无可替代的作用。因此，网络文化管理应当开拓创新的理念，重点建立网络文化内容技术分级标准，发展网络文化内容检测与过滤技术，积极构建网络文化安全预警平台和网络文化安全技术体系。
（三）法律手段：依法管理，加快形成良好的网络信息传播法律体系
我国在管理上正在综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序。比如通过法律制裁网络犯罪者犯罪行为的发生和法律保护知识产权和隐私权来加强人们的自我道德约束力并遵守相应的社会规则，正确行使自己的权利，积极承担必要的义务。当前网络文化中混杂的种种有害信息对未成年人的危害日益严重，我们必须重视法律手段，对未成年人予以保护，已有的法律法规涉及网络影响的规范较少，应当通过对网络内容进行安全分类分级、制定相应的评估标准以及司法解释或制定实施细则的方法来加强法律的可操作性。[20]
（四）道德手段：倡导群众自律，加强网络管理人员培训
政府不仅要在发展网络技术方面给予提倡和支持，而且还要在网络道德问题上承担重要责任，利用其行政权力，完善、制定有关网络道德原则及确立相应的社会监督、管理原则和机制，并通过有效手段对网络使用者进行道德伦理教育，引导他们自觉规范自身的网络行为，主动遵守各种道德要求，以避免网络社会问题的出现。因此，我国政府应该加强行业自律建设，倡导全社会成员共同遵守网络道德规范，营造一种健康、文明、诚信的文化环境，构建社会主义和谐的网络文化。
结语
实现有效的管理必须为互联网的发展创造宽松的政策环境，保证互联网在网络发展空间上游刃有余。我们还必须正确把握网络运行规律并采取非强制手段，根据社会主流价值观、精神氛围和文化精神进行管理，把政府以及组织的意志转变为网民的自觉行动。
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