苏庄镇做好农村基层纪检信访举报工作做法_纪检监察信访举报工作
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苏庄镇做好农村基层纪检信访举报工作做法
近年来，镇党委在抓好经济建设和各项社会事业发展的同时，高度重视信访工作，特别是基层纪检信访举报工作，始终把纪检信访举报工作作为保证全镇政治社会稳定的重要工作抓实抓好。通过抓好纪检信访举报工作，从根本上转变了镇村党员干部的思想工作作风，教育了干部，维护了群众利益，为当地经济社会发展创造了一个稳定和平安的环境，特别是有效地避免和减少了越级访、重复访和集体访的“三访”现象发生，明显扭转了“信访大户”的局面，为建设“平安开化、和谐开化”做出了应有的努力。近几年来，全镇无赴京、赴省上访，无集体到市上访，被市县评为“平安乡镇”、“信访工作先进集体”、“纪检工作先进单位”。主要做法：
一、深入调查研究，积极寻找解决信访问题的突破口近年来，随着改革开放的不断深入，苏庄镇经济社会发展不断加快。如先后进行了油溪口至毛坦、苏庄至古田山道路改造工程建设；九个村的康庄工程建设；下山脱贫小区建设；集镇河改造工程建设；茗川至德兴新占才道路硬化工程建设及汽车站、加油站建设等。土地征用、大田承包调整、1
土地整理工程、林地流转、木材销售等都关系到老百姓的切
身利益。企业改制中遗留的历史问题，“六合彩”赌博活动
牵出的一系列问题，村两委换届选举前后暴露出来的问题等
都造成了信访现象的发生。针对本镇实际和当前形势，镇党
委高度重视，审时度势，摒弃以前就信访抓信访的做法，深
入开展调查研究，冷静分析思考，查找问题根源，从讲政治的高度，辨证看待稳定与发展的关系，积极寻找工作的突破
口，发现产生信访问题的原因主要有：一是镇村两级办事透
明度不高，特别是公益性事业项目建设如工程承包、林权转
让、木材销售、集体资产转让等工作透明度不高，干部不清
白，群众不明白。二是村级财务管理不够规范，财务公开不
及时。三是部分干部综合素质不高，作风不实，法制观念淡
薄，依法行政能力不强，与老百姓心目中的干部形象相差甚
远。
二、突出工作重点，构建纪检信访举报工作新格局
1、切实加强领导。建立一把手负总责，主要领导亲自
抓，分管领导具体抓的信访工作领导机制。成立了以党委书
记为组长、副书记（纪委书记）为副组长的信访工作领导小
组和纪检信访举报工作领导小组，建立了纪检信访预测预警
机制，各行政村也建立了相应的领导小组，并确定一名信息
员。镇里配备了信访员，并整合司法所、调委会、信访办，专门设臵信访室，实行挂牌办公，统一归社会治安综治办的协调和综治委的领导，形成了镇村联动的信访工作网络。
2、做好四个结合。一是与创建民主法制村工作相结合。
重点突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务
公开、财务公开，以人为本，依法治村。各村制定了《党支
部工作职责》、《村委会工作职责》、《村民代表会议制度》、《村
级财务管理制度》、《民主法制村工作规范》、《村务、财务公
开制度》、《村民代表议事规则》、《村级重大专项决策流程制
度》等，并公开上墙，接受群众监督。各村还建立了台帐，台帐的主要内容包括会议记录、矛盾纠纷调解记录、计生协
会活动记录和各类组织名册。二是与大信访工作相结合。年
初与各村支部村委会签订信访工作责任书，实行责任追究，并列入镇村干部工效挂钩考核；加强《信访条例》的培训和
宣传，引导群众依法有序逐级上访。三是与创平安乡镇和开
展保持共产党员先进性教育活动相结合。以创建平安乡镇及
保持共产党员先进性教育活动为载体，以村两委换届后新两
委干部培训为契机，加强对《党章》、《中国共产党纪律处分
条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权
利保障条例》的学习，提高党员干部综合素质，增强法制观
念、群众观念、依法行政观念和廉洁自律意识，以良好的党
风政风带动社会风气的好转。四是与经济建设和群众工作相
结合。在经济发展中贯穿信访工作，把为民办实事，解决实
际困难，及时发现问题化解矛盾作为工作的落脚点和出发
点。2002年以来，在基础设施建设、效益农业发展、集镇建
设等方面都取得了较大的进展。群众看在眼里，服在心里，闲话少了，夸奖多了，从而进一步改善经济发展软环境。
3、狠抓四个到位。一是确保村级财务管理到位。为进
一步加强财务管理，镇纪委会同农经站对各村财务进行全面
审计后，依托农经站建立了会计服务中心，对村级财务进行
统一管理，并实行村书记和村主任联审联签，由监委会加盖
公章的管理制度。各村文书每月到镇会计服务中心报帐，并
将收支情况在村务公开栏内公开。建立新的财务管理运行机
制和监督体系后，杜绝了挪用公款、私借公款和收款不入帐
等现象的发生。二是确保公益性事业项目招投标管理到位。
严格规定林权转化、木材销售、建造公房、集体资产转化、道路、水利基础设施建设等项目在5000元以上的必须进行
招投标，并由镇纪委一名以上委员对整个招标过程进行前、中、后监督。2003年以来，全镇所有工程项目公开招投标
76次，招投标金额1100余万元，中标金额960余万元，为
集体增加收入和节约经费100多万元，还干部一个清白，给
群众一个明白。三是确保初信初访问题及时解决到位。对于
已经出现的信访问题，镇党委坚持做到不怕、不拖、不推、不回避。如今年6月6日，漳田村两委换届选举中，由于村
文书为了使其妻舅当选，身为选委会主要成员和工作人员，弄虚作假，任其妻子重复办理委托投票证，重复投票，致使
选举结果无效。当日部分村民就集体到镇政府上访，并说不
处理好全村不再参选，而且要到县市上访。镇党委政府高度
重视，组织镇纪委、责任片连夜进村开展调查，并给予该文
书党纪处分，责成其辞去村文书职务，避免了集体访、越级
访的发生。四是确保预测预警机制落实到位。建立纪检信访
领导小组和镇村两级信访网络队伍。坚持信访分析、预测排
查制度，镇党委每月听取汇报，分析形势，查找隐患，研究
对策，落实到人。2002年来，召开专题会议10次，排查消
除不安定因素7起，制定预警方案3起。如今年初，大坂湾
村个别村民以集镇河改造工程租用部分低产田堆放土石方
问题为借口，扬言如不赔偿其3万元上访费用，就要告到中
央去，并请焦点访谈记者来。其本意是对个别干部有成见，借题发挥。我们及时制定预案，不厌其烦的做其思想教育工
作，使上访人消除了上访念头。
三、建立健全制度，积极探索信访工作长效机制
1、加强信访调处预测预警机制建设。加强信访管理，关键是要早发现、早调处。为此，我们建立了信访排查制度，坚持重点排查与经常性排查相结合，要求各驻村干部深入基
层查民情，定期走访村里农户，特别是困难户、上访户和老
干部，老党员，并在重要节、会之前开展信访排查，及时了
解掌握村里的各种情况，发现苗头及时化解，努力把矛盾解
决在当地，解决在萌芽状态。要求信访预测员（信息员）每月向镇信访工作领导小组反映预测排查情况。要求信访预测
员（信息员）了解党的各项政策方针在基层的贯彻执行情况，了解群众反映的热点问题，把握基层信访对象。
2、实行信访工作分级受理“村为主”机制。对群众反
映的问题，以“村”为主，按照信访工作目标管理责任书和
《浙江省信访条例》的要求，首先由村接待、调处，村里无
力解决的，村干部向驻村干部、责任区主任和镇综治办、信
访办汇报。督促干部依法行政，指导基层组织依法处理信访
问题，真正做到对群众反映的问题“件件有着落，事事有回
音”，减少越级上访。
3、建立信访接待日制度。确定每月15日为信访接待日，由主要领导和信访干部参加接待，受理信访问题。注重实效，取信于民，对群众反映的问题，快速介入，迅速处理，在规
定的时间内给群众一个明确的答复，一时解决不了的做好解
释说明。
4、建立重要信息及时报告和信访工作定期汇报制度。
建立重要信访信息报送制度，对一些重大信访案件要及时向
镇主要领导汇报，不得迟到、漏报、瞒报。镇党委每月专项
听取信访工作汇报，及时汇总、梳理信访问题产生原因，研
究化解办法。
5、坚持干部分片、分村包干联系制度和疑难信访会办
制度。实行驻村干部包村制、责任区主任包片制。对涉及不
同部门、不同村的一些疑难问题，由信访领导小组组长协调
各部门、各村共同办理，防止互相扯皮。
6、建立回访制度。对办理好的信访问题进行回访，掌
握信访人的思想动态，防止重复上访。
7、完善快速反应机制。对集体上访和群众反映强烈的突出问题，党政领导亲自出面接待，重大信访问题及时进行
专题调查处理，以减少重复访、越级访的发生。发生突发性
事件和群体性事件，党政领导及时赶到现场，靠前指挥，做
好群众工作。（苏庄镇党委)
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