金鸡镇信访稳定工作要点_乡镇信访工作要点
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2010年度金鸡镇信访稳定工作要点
2010年全镇信访稳定工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会和市委三届五次、六次全会精神，坚持以人为本、标本兼治、综合施策、求实创新，为全镇经济社会平稳较快发展创造更加和谐稳定的社会环境。
总体要求：2010年全镇信访稳定工作围绕全镇中心工作，以巩固干部大走访攻坚行动成果为抓手，以维护全镇社会稳定为目标，抓住“三个环节”（即，矛盾发生的初始环节，信访问题的化解环节，事后的稳控环节），加快“三个建设”（即，信访基层基础建设，信访干部队伍建设，信访稳定工作制度建设），实现“两个下降”（即，信访总量与去年同比下降，到区、市集访同比下降），确保“三不发生”（即，不发生群众进京集体上访，不发生50人以上到区、市集体非正常上访，镇内不因信访问题引发严重影响社会稳定的群体性事件和恶性事件），努力促进全镇信访稳定工作提质升位。
2010年，重点抓好以下工作：
一、注重矛盾源头防范，积极预防和减少不稳定因素
（一）认真做好矛盾纠纷的排查化解工作。按照区委办《关于切实做好矛盾纠纷排查化解工作的通知》（涪陵委办发[2010]2号）要求，坚持经常性排查与集中排查相结合，把矛盾纠纷排查化解工作贯穿于信访工作始终。
（二）切实加大矛盾纠纷的调处力度。对排查出的每一件矛盾纠纷，认真落实“五个一”工作措施，压实责任，做到矛盾随有随调，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在当地，确保全镇矛盾纠纷调处率达90%以上。
（三）认真落实信访稳定风险评估机制。建立并认真落实《重大决策信访稳定风险评估机制》，将信访稳定风险评估引入到重大建设项目、企业重大改革项目、重大社会管理及公共事业改革项目等各个领域，切实推进科学民主依法决策，充分听取群众意见，兼顾好群众的现实利益和长远利益，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上减少社会矛盾产生的诱因。
（四）坚持信息汇集分析机制。坚持定期分析研判例会制度，各级各部门每月至少要召开1次形势分析研判会议。建立完善信访信息沟通交流平台，及时、准确收集传递信息，实现信息资源的共建共享，提前预警，超前防范，主动应对稳定工作中可能出现的新情况和新问题。
二、深入开展走访活动，进一步畅通信访渠道
（五）认真总结、推广干部大走访攻坚行动成功经验，巩固活动成果，把阶段性工作转变成永续工程。
（六）深入贯彻落实《涪陵区领导干部接待人民群众来访工作的实施意见》（涪陵委[2009]18号）精神，继续推进领导干部下访、接访、约访活动，变群众上访为干部下访，进一步密切党群、干群关系。
（七）开展征集人民建议专题活动，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。加大表彰奖励力度，提高人民群众为全镇经济社会建设献计献策积极性。
（八）积极推行网上信访、视频接访，畅通群众诉求渠道，引导群众采用非走访方式反映诉求。
三、着力化解信访问题，维护群众合法利益
（九）认真处理好初信初访问题。对群众的来信来访力争要在第一次来信来访时将问题妥善解决，做到“件件有着落、事事有回音”，确保办结率达100%，化解率达80%以上。
（十）建立信访调解制度。将司法调解、人民调解、行政调解与信访调解结合起来，建立多渠道的信访诉求化解机制。
（十一）健全完善信访听证制度。提高突出信访事项处理意见的公信力，着力解决“办而不结，结而不息”的问题。
（十二）大力实施信访事项三级意见终结制度。对信访三级意见终结的，行政机关和信访部门不再登记、不再交办、不再办理，减少重复交办、重复办理，提高工作效率，维护信访处理权威。
（十三）进一步落实领导包案、挂牌督办、集中会商研究等制度，促进信访积案的化解，力争使重信重访案件化解率达60%以上。
（十四）建立并用好特殊信访问题专项资金。按照中央和市、区的要求，我镇要落实特殊信访问题专项资金不得少于5万元。
（十五）加大交办、督办、通报力度。各级各部门要及时办理并回复镇交办的信访案件，镇信访办要督办化解责任单位，并予以通报。
四、大力规范信访行为，着力维护社会稳定
（十六）认真贯彻落实《信访条例》和《重庆市信访条例》，加大信访业务培训力度，不断提高各级信访干部业务水平和各级领导干部应对、处置群体性突发事件的能力，促进各级领导干部和信访工作人员依法做好群众来信来访工作。（十七）建立规范有序的信访工作流程。把好受理、交办、转送、催办、督办和反馈等各个环节，规范信访事项的办理流程，切实提高信访事项的办结率和息诉率。
（十八）努力遏制群众到市、区集访进京非正常上访。要严格按照区委、区政府《关于进一步明确信访稳控责任的通知》（涪陵委[2009]84号）要求，落实专人做好欲到市、区进京上访人员的稳控工作，坚决防止到市、区进京非正常上访。对已到市、区集访进京非正常上访人员，要严格按照区信访联席办《关于进一步加强群众来区到市进京非正常上访劝返处置工作的意见》（涪信联办发[2008]29号）要求开展劝返处置工作。
（十九）坚决防止群体性事件的发生。正确区分两类不同性质的矛盾，在进行疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫，坚守工作底线，坚决防止群体性事件的发生。对已发生的群体性事件，要严格按照《金鸡镇群体性事件应
急预案》（涪金鸡府发[2009]109号）要求，做到发现得早、化解得快、处置得当，防止因工作原因导致事态扩大升级。
（二十）全力以赴做好特殊敏感时期的信访维稳工作。着力做好全国“两会”、上海世博会、广州亚运会期间的信访稳定工作，坚决防止我镇群众进京到沪到粤集访，坚决防止到会场、展览场所、比赛场馆周边上访滋事，镇内坚决防止发生严重影响社会稳定的群体性事件和恶性事件。
（二十一）按照“先处置行为，再解决问题”的原则，坚决依法处置违法信访行为，维护正常信访秩序，维护法律、政策的权威，维护党委政府的权威。
五、加强基层基础建设，打牢信访维稳工作根基
（二十二）认真落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“主要领导负总责，分管领导负直接责任，其他领导‘一岗双责’的信访稳定工作责任制，加大信访稳定工作责任追究力度，形成上下联动、左右配合、一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。
（二十三）夯实镇信访维稳基础。在镇建立联席会议制度，按照“六位一体”要求，统筹综治办、信访办、司法所、法庭、派出所等各方面力量，构建群众信访、投诉、接待、处理的“一条龙”工作平台，统一负责信访事项的受理、交办和督办工作。
（二十四）夯实村（社区）信访维稳基础。按照“七位一体”要求，明确专（兼）职信访接待员，结合“三项制度”的施行，建立完善信访代理、陪访制度，对群众反映的信访问题帮整理、帮反映、帮解决、帮反馈，减少无序信访。（二十五）充实信访维稳工作力量。动员社会力量参与信访维稳工作，调动人大代表、政协委员、工青团妇等群团组织参与解决信访问题，推动形成“大队伍”抓“大信访”工作格局。
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