怀柔区信访办(社会矛盾调处中心)_怀柔区信访办
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怀柔区信访办（社会矛盾调处中心）
2009年工作总结
2009年，按照区委、区政府年初确定的落实“五无”目标和“平安国庆”工作任务，认真研究工作方案，制定落实工作措施，扎实推进各项工作，加大社会矛盾隐患的排查化解力度，取得了明显成效，顺利完成了全年任务，促进了我区的社会和谐、稳定。
一、我区信访总体情况
截止12月20日，调处中心共受理群众来信来访16228件人次，集体访总量96批4059人次。镇乡、街道办事处调处中心受理各类矛盾纠纷959件7118人次，调处站、调处组、调处员、信息员调处各类矛盾纠纷1692件4587人次。办信科共收到人民来信1283封(其中纸质信件277封,市长信箱273封，区长信箱593封，人民建议征集73,自收信件67封)，全部到期办结；复查科共受理复查件70件，办结67件，结案率95.7%。初信初访化解率91%、重信重访化解率85%、积案化解率80%，达到或超过了市信访办下达的工作指标。
二、主要工作
（一）强化组织领导，落实工作责任
我办加强组织领导，提高思想认识，切实将社会矛盾排查调处及信访工作摆到“事关稳定基础、维护国家形象”的高度，1
牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，做到了思想不松、标准不降、力度不减。我们每季度向区委常委会、区政府办公会汇报一次全区信访工作情况，每月进行一次社会矛盾隐患排查，每周召开主任办公会，定期召开信访形势分析会，及时召开各类社会矛盾调处协调会。对区级重点信访矛盾隐患及时落实包案领导，制定化解措施，有效地控制各类矛盾隐患的发生发展。
（二）健全完善党政领导大接访制度
每月10日、20日、25日为区领导接待日，其中每月20日由区委常委政法委书记为政法系统涉法涉诉专题接待。为确保国庆安全，从9月7日至10月10日实行党政领导每日接待群众来访，使各类矛盾隐患得到及时化解，极大地促进了全区的社会稳定。截止到12月20日，区领导共59次接待群众来访326件751人次，当场解决131件次，控制化解越级访37件次。
（三）加强社会矛盾排查督办工作
一是强化社会矛盾排查工作。在矛盾排查工作中，主要做到三个结合：定期排查与不定期排查相结合；全面排查与专项排查相结合；矛盾纠纷的排查督办与“五级网络”建设相结合。截止到12月20日，共排查出各类矛盾隐患389件，已化解290件，化解率74.5%，其余矛盾隐患正在积极协调之中，力争在年底前全部化解。二是加大上级交办件的调处力度。我们对信访积案实行逐案分析，认真研究对策，逐一落实矛盾化解责任，按时、保
质完成了国家信访局及市信访办交办的集体访交办件26件，办结率达到了100％，全年无被撤销和责令重新作出答复意见的复查案件。在认真完成本职工作的同时，积极配合政府工作部门依法依规化解矛盾纠纷，做好各类人员的稳控工作。三是及时进行信访工作督导。为确保国庆60周年我区的社会稳定，从9月1日至10月10日，派出31个督导组、310名特派员对全区各镇乡、街道和各行政村进行信访工作督导。
（四）认真落实信访风险评估工作
根据《怀柔区关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》精神，我们早动手、细布置、高标准、严要求，率先启动该项工作。成立了领导小组、制定了实施意见和培训提纲，进行了全区14个镇乡、两个街道调和21个重点信访考核单位及农村村干部的专题培训会。5月底，对全区各单位该项工作的开展情况进行了全面检查。通过检查，绝大部分单位已全面建立了信访风险评估的体制机制，并积极运用评估结果。
（五）深化信访信息综合服务系统的使用
在巩固使用《国家信访信息系统》，实行人民来信的网上办理的同时，积极拓展使用《北京市综合办公系统》。该系统实现了信息资源整合和自动化管理，为跟踪督办、及时反馈、统计查询提供了极大的方便，通过“筛重”，减少重复受理、重复交办。今年上半年，我们组织参加了两次市信访办组织的《北京市综合办公系统》的使用培训，开展了全区信访重点考核单位对该系统的使用培训工作。目前办信、接访、复查都已实现网上办理，信息收发、通知公告、刊物浏览等业务模块的运行工作正常。
（六）做好非正常上访人员的分流劝返工作
我们积极协调公安分局和责任单位，按照“两个一律”要求，落实现场处置责任，加大对重点地区和敏感部门的巡查力度，加大对非正常上访人员依法教育、训诫力度，对缠访、闹访、扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理行为，严格依法处理，做到了工作责任清晰、衔接顺畅、手续完备、安全有序。
（七）积极进行信访法制宣传
今年春节前夕，组织了在信访接待大厅为上访群众写春联的春节“送福”活动。3月份组建“重点工程流动调解团”对我区重点工程建设项目进行流动宣讲活动。4月份投资12余万元组织了“依法信访，共筑和谐”宣传周活动。8月25日至10月10日，与区司法局联合在调处中心信访接待大厅进行“依法信访法制宣传”活动。12月1日，参与了全区法制宣传日活动。针对国庆安保任务要求，在政法委的统一组织下，通过两台一报，系列采访等形式在国庆前进行6个专题的信访集中宣传，区公安、维稳、民政、信访、司法等相关部门做了专题节目，营造出了浓厚的依法信访、和谐信访的社会氛围，形成了人人参与共保国庆平安的局面。
（八）加大培训力度，提高化解能力
一是组织调处中心全体工作人员及各镇乡、委办局相关人员
和农村村干部进行重大决策信访风险评估工作培训。二是组织全区《北京市信访综合办公系统》使用及管理人员并参加了两次系统的使用及管理培训工作。三是中心处级以上干部参加了9月25日在区委党校举办的“加强社会矛盾化解能力和正确处置群体性事件”培训。通过系列培训，锻造了队伍，提高了能力。
（九）加大工作力度，确保国庆平安
为有效维护我区社会稳定，确保国庆期间我区的社会矛盾得到及时化解，区信访办及时召开了主任办公会，研究部署相关工作，制定了《怀柔区社会矛盾调处中心国庆期间安全保卫工作要求》，对全体工作人员提出了明确要求；向全区相关单位下发了《关于加强国庆期间信访接待工作的通知》，对各单位如何做好国庆期间的信访工作提出了具体要求。与此同时，调整值班力量，加强应急值守，确保国庆期间各项工作得到全面落实，及时、快捷、高效地处置各类突发事件。
（十）注重信访队伍的建设，促进矛盾调处化解工作科学发展
紧密结合学习贯彻科学发展观和“迎国庆、讲文明、树新风”主题实践活动，狠抓队伍建设，促进我区社会矛盾调处化解工作的科学发展。一是抓好基层的组织体系建设，完善农村、社区矛盾纠纷调处员、信息员的队伍建设，目前全区信访信息员7323人；二是抓好信访干部队伍建设，在落实各镇乡、街道信访机构编制，配齐工作人员的同时，注重培养造就政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强业务工作能力的复合型人才；三是抓好信访文化建设，发扬甘于奉献、敢于担当的信访工作精神，营造调查研究、注重学习的良好氛围，提升创新能力。
通过扎实有效的工作，确保了全年各项任务的顺利完成，实现了全年无重大重复上访户、无信访群体性事件、敏感时期无非正常上访的工作目标，先后获得市、区级国庆安保工作先进集体和市级精神“文明建设标兵”称号和北京市“迎国庆、讲文明、树新风”活动先进单位等荣誉，其中“重点工程流动调解团”的创新做法得到中央及市领导高度重视，先后被《北京信访》和《人民信访》采用。
二○○九年十二月二十五日
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