关于推进汝城县城乡一体化建设的调研_推进城乡一体化建设

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关于推进汝城县城乡一体化建设的调研

作者:汝城县课题调研小组 何好生李彬时间:2013年4月30日

【摘要】城乡一体化是城乡统筹发展的核心,是推进城乡经济协调发展,缩小城乡发展差距,提高农村生产力水平的有效途径,是全面建设小康社会的必由之路。为有效了解掌握汝城县近几来城乡发展情况,笔者一行深入该县多个乡镇开展社会经济发展调研,基本找准了制约城乡发展中存在的问题,初步提出推进该县城乡一体化发展的思路和举措。

关键词:城乡一体化发展调研

一、汝城县城乡一体化发展基本情况

近年来,汝城县全面落实省委“四化两型”和县委“三城四化”战略,以区域发展带动扶贫攻坚,以扶贫开发促进区域发展,在加快罗霄山片区区域发展,探索统筹城乡规划,推进城乡一体化建设等方面作了很多有益的尝试,取得了巨大的成绩,促进了该县城乡经济社会协调发展。

一是乡村生态建设力度加大。乡村生态环境明显改善,实施农业面源污染防治,发展高山无公害、绿色有机高效农业,推广畜禽粪便无害化处理;村庄环卫设施建设逐步完善,新农村建设项目中的危房、厕改工作基本完成。

二是城乡交通网络初步形成。近年来,该县城市道路交通基础设施逐步向农村延伸,县、乡、村三级公路交通网基本形成,全县实现村村通水泥路;乡镇新建了乡村客运候车厅,公交班车通乡率达到85%以上,城乡公交一体化初步形成。

三是城乡供水供电网络共享。全县农村实现了城镇供水网络向乡 1

村聚集,延伸到中心村。目前,除部分边远山区外,基本实现了行政村通自来水,全面落实了农村电网改造工程,实现农村用电与城镇用电全部同网同价,农村居民用电质量明显提高。

四是农村消费市场日益扩大。随着农村义务教育、医疗卫生、文化事业的发展和生活条件的改善,农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加,移动电话、互联网已经进入农户家庭,农民的信息化水平不断提高。

五是农村民主法制逐步健全。文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强,依法治村活动广泛开展,民主管理、民主监督的工作格局逐步形成,实行村务公开,农村基层民主得到发展。

二、存在的困难和问题

农民收入水平偏低,增收后劲不足;村镇规划建设滞后,卫生环境较差;农业产业化程度低,缺乏龙头带动;农村劳动力素质偏低,就业难度较大;农村社会事业发展滞后,精神生活缺乏;基层组织建设薄弱,创新意识不强。

三、推进城乡一体化建设的思路与举措

1.理清城乡发展思路,把握发展方向。一是要形成发展共识。要充分认识到城乡一体化建设的核心和目标,树立正确的政绩观,不能片面理解为发展就是修大路、建大桥、盖大楼、搞大广场等政绩工程,而是要依据城乡特点设置长远、整体的规划,走内涵型发展道路,坚决遏制粗放型扩大城市规模的“城乡一体化”、乡村城市化发展思路。二是要把握基本原则。以保护耕地、保护生态作为城乡统筹发展的基本原则,相关部门要站在科学发展的高度制定并出台推进城乡协调发展专门性文件,来指导、规范各地城乡统筹发展。三是要注重统筹兼顾。要树立科学发展的理念,因地制宜、切勿盲目开发,要严格

控制城市发展规模、发展速度,确保城乡统筹发展有目标、有思路、有方法,有章可循。四是要拓宽筹融资渠道。不断加大争资立项力度,鼓励民间商业投资,采取市场化入股方式积极吸引社会资本进入,破解城乡建设资金难题。

2.加速推进城区建设,提升城市品位。一是建设“三纵六横”城市路网。加快推进“三纵六横”项目建设,“三纵”指汝城大道、卢阳大道、九龙大道,“六横”指三江大道、神农大道、义昌大道、郴义路、吉祥路、云头路。二是落实新城区开工项目。全面完成社会保障服务中心、法院审判大楼、检察大楼、司法大楼、监管中心、中医院整体搬迁等工程,着力抓好三栋为民服务中心、国税、地税、工商、烟草、档案财政等综合业务用房建设,完成城市防洪一期、城镇污水处理二期管网工程,启动文化中心、体育中心、卢阳镇三完小建设和人民医院创二甲医院建设,抓好广场丽都、九龙国际、三江花苑、政法小区等项目建设。三是推进老城区改造。启动西街、中大街、上黄门街、半边街、津江街等立面改造和修缮工作。四是严格规划执法。大力开展城市建设“打非治违”联合执法行动,绝不允许不批自建、少批多建、违规乱建,切实维护规划的严肃性。巩固提升“三创”成果,推广市场化机制,实行网格化管理,发挥数字城管作用,提高城市管理水平。

3.加快乡村建设步伐,搭建互通平台。一是实现乡镇规划100%覆盖。高标准完成热水镇、田庄乡、暖水镇、文明乡等小城镇示范乡镇建设,重点加大乡村医疗卫生、义务教育、环境保护、社会保障、综合治理等工作力度,构筑强大的社会事业综合服务平台,破解乡村“上学难、看病难、救助难”等农民普遍关注的热点问题。全力支持将三江口瑶族镇打造成全省绿色小城镇试点示范镇,推进大坪镇跻身省级中心镇行列。二是统筹城乡区域发展。切实抓好罗霄山区国道

106线扶贫攻坚百里示范带建设,统筹推进产业扶贫、城乡统筹、生态文明、和美创建、基层党建、社会管理六大工程。三是完善乡村硬件设施。实现公共设施向农村全覆盖,提高农村城镇化水平。加大农村基础设施建设,改善乡村道路、水利和环保条件,切实提高农业生产力水平。努力构建电网、排污、环卫等体系,特别是确保生产、生活污水100%集中处理,严禁不按国家规定随意排放“三废”的现象发生,保证污染不因城市规模扩大而由城市向农村漫延,保持农村的绿色生态环境。

4.强化社会保障管理,优化城乡发展。一是要制定惠民政策,提供社会保障。做好城市化进程中,失地农民就业和社会保障工作,切实维护社会和谐稳定。鼓励、支持农民集中居住,有计划地开展旧村改造,量力而行,补偿到位,以最大利益惠顾农民,切不可采取欺骗和强行的方法拆迁,造成社会矛盾和不良后果。不能以降低失地农民生活水平为代价推进城乡一体化。二是要搭建就业平台,缓解生活压力。相关部门应加大对失地农民中青壮年的就业扶持力度,保证有劳动能力、愿意就业的人都能够有稳定的工作;对于已经超过一定年龄的失地农民,应当采取有效办法,通过以社会保障、社会救助等有效途径,解决其基本生活和医疗保险等问题。三是完善保障体系,提高幸福指数。各级党委、政府要着力解决失地农民生活保障问题,确保失地农民壮有所劳、老有所养,让他们过上舒适、稳定的生活,幸福指数得到有效的提高。

【作者简介】何好生,男,汉族,中共党员,本科文化,1995年8月参加工作,现任汝城县农业机械管理局副主任科员兼办公室主任。

李彬,男,汉族,中共党员,本科文化,1992年7月参加工作,现任汝城县农业机械管理局监察室主任。

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