职业教育集团化办学的理性思考1_职业教育集团化办学
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安康职业教育集团化办学的理性思考
职业教育集团是新形势下整合职业教育资源、实现优势互补、谋求合作共赢的新举措.职业教育集团化办学在我国职业教育改革与发展中取得了比较明显的实践成效，在理论创新上也取得了新的突破。显示出了旺盛的生命力，呈现了勃勃生机。职业教育集团化办学已成为职业教育发展的必然趋势，国家教育部明确要求加快推进职业教育集团化办学。安康职业教育集团在省、市政府的正确决策下应运而生。组建安康职教集团是我市职业教育顺应时代潮流走规模化、集团化、连锁化办学新路的可行途径，是新形势下实现职业教育为经济服务、实现校校合作、校企合作、走产学研结合之路、推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的有效模式。安康职教集团化办学按照“政府主导，骨干带动，校校联合，校企合作，互惠共赢”的基本要求，经过一年多的运行，稳步推进，取得了长足的发展。为推动安康职业教育又好又快发展做出了应有的贡献。然而，在集团化办学过程中也有很多需要思考的问题。
一、政府的主导和决策是集团化办学的前题。
安康市地处秦巴山区，是一个经济欠发达地区。长期形成的地域人文思想制约着安康经济的发展，全民人文素质的提高是经济发展的先导。构建适应安康经济社会发展的现代职业教育体系，努力提高全民综合素质，是政府部门必须实施的决策。安康职教集团的成立是政府的英明举措。集团化办学是加快发展现代职业教育，全面培养高素质的技术技能人才，实现安康小康社会的重要保证。
1、构建全民职业思想，政府的主导是关键。
发展安康经济，就要抓职业教育，就是抓就业创业，抓扶贫开发，抓经济发展，抓民生改善，就是抓和谐社会和小康社会建设。十八大《报告》明确提出“加快发展现代职业教育”。为新时期职业教育发展指明了方向。重视职教、支持职教、追求职教的氛围需要政府的大力宣传，使职业思想深入人心，明白职业是人生幸福的源泉，构建人人需要职业教育的思想。
2、加快发展现代职业教育，政府的政策支持是前题。
政府要充分认识加快发展职业教育，是提高全民素质、促进区域经济发展的重要决策。各部门务必从全局和战略的高度充分认识职业教育的地位和作用，认清职业教育面临的形势和任务，增强责任感和紧张感，全面加快职业教育改革与发展步伐，成立安康职教集团。让每个接受职业教育的人都能受到高质量、高水平、适合自身需求和发展的职业教育和职业训练，使他们很好地成才、就业、致富，实现自己的愿望和理想，实现自己的人生价值。政府要出台了一系列有利于职业教育的政策。采取切实措施，建立并逐步完善在市人民政府领导下分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理新体制。努力适应现代社会对培养高素质劳动者和各类实用人才的需求。
二、政府的统筹规划和管理是集团化办学的保证。
安康经济一直是政府主导的经济。安康投资、技术合作、经贸往来等等，都靠政府参入。安康职教集团化办学主体是政府。在目前的管理体制下政府在职业教育集团建设中的作用至关重要，职业教育集团建设需要政府从区域经济长远发展考虑统筹规划。推动我市职业教育走规模化、集团化的办学道路，实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，促成校企一体、产学一体、学做一体，都需要政府的统筹管理。我市集团化办学实施职业教育“137”发展规划，构建以安康职教集团为龙头、3所区域性综合性县级职教中心为骨干、7所标准化特色化县级职教中心为支撑的，覆盖城乡、结构合理、规模适宜、管理规范、质量优良、灵活开放的现代职业教育体系，为集团化办学的发展确立了正确目标和方向。围绕目标，各级政府必须落实发展职业教育的责任，高度重视职教集团的发展，加强对职业教育组织领导。健全由政府主要领导包抓，各有关单位负责人为成员的职业教育领导小组，强化规划、协调和管理工作，建立健全职业教育联系会议制度，定期研究职业教育发展重大事项。把职业教育发展作为政府“一把手工程”，政府各部门要密切配合，各负其责，真正形成政府统筹、教育主管、部门参与、分工协作、齐抓共管的局面，为职业教育发展营造良好环境，推动职业教育的改革发展。
三、职教集团宏观微观管理是职业教育良性发展的条件。
职业教育集团化办学的重要特征是主体多元和利益多元，集团的集聚效应也使集团产生一定的自主发展能力。发挥多元主体的协同参与职能。首先，通过建立共同的愿景，包括集团发展的理想、理念、目标等，形成独特的集团文化，构建引导集团发展的核心价值系统。概念系统在思想和行动上将成员统一起来，增强凝聚力和战斗力，提升集团的核心竞争力。其次，通过建立职业教育集团章程，或以缔结契约的方式，明确集团内各成员间的具体合作内容、职能分工以及利益分配。通过对集团成员权利和义务的规制，以及集团成员之间矛盾和分歧的解决程序与途径的设计，增加集团成员对合作结果的可预知性，减少合作的不确定性，有利于增强集团成员的合作动机，协调集团成员的合作关系。再次，建立职业教育集团董(理)事会，形成整个集团的领导和决策机构，建立保证集团质量标准统一实施的执行机构，建立面向市场的教育产品研发机构等。组织系统承载着整个集团的领导、决策和运营等功能。最后，建立设备系统。包括保证职业教育集团运行必备的物质手段，以及象征职业教育集团品牌的证书和专用标识等。通过整合集团内资源，以整体的形象包装设计，采用专门的符号和标识表征集团的形象，增强集团内成员的归属感和外界对集团的辨识与认可。
概念系统、规则系统、组织系统和设备系统四者构成制度体系，前两者是职业教育集团制度的“灵魂”，后两者是职业教育集团制度的“驱体”。
职业教育集团采用“一会(董事会或理事会)和三系统(执行系统、监督系统、反馈系统)”的治理结构。但因集团内成员单位结合程度的不同，集团的治理机构还是有变化的。而松散型的集团则因集团本身一般不具有独立的法人资格，而实行理事会领导下的各成员单位法人代表负责制。在这样的组织架构中，董(理)事会是集团的最高权力机构和集体决策机构，通过制定相关的章程和制度，对集团化办学起决策、统筹、协调和融资等作用。
在职业教育集团化办学的组织管理上应遵循扁平化和信息化的管理原则。职业教育集团由若干个职业学校、企业和其他组织组成，管理层次的增多将带来管理关系的复杂化和管理协调难度增加，造成组织监控成本上升，激励力度下降，信息传递缓慢，应变迟缓，组织效率降低，不利于职业教育集团的运作。扁平化和信息化设计可以最大限度地避免这些问题。另一方面，职业教育集团内成员单位多，地域分布广，管理跨度大，为确保人、财、物的合理配置与流动，集团应建立一个高于各成员单位的管理机构，作为董(理)事会与各成员单位之间的中介，以提高集团管理的有效性。
(三)规制权利与义务
成员享有的权利和应尽的义务作为《集团章程》的一项重要内容，一般都在《集团章程》中作出明确的规定。成员享有的权利在很大程度上构成成员加入集团的理由，对于成员有特定吸引力，同时也具有排他性，即非集团成员不能享有此权利。权利和义务具有对等性，在享有权利的同时必须履行相应的义务。成员履行相应的义务是为了维护集团的共同利益，进而保障权利的顺利实现和如愿享有。这种基于风险共担、利益共享的集团内成员关系，会促使集团成员之间形成相互监督、相互制约的机制。这种成员之间在共生和发展目标上所形成的独特的联结关系，使成员的行为更为理性，能够接受集团内部合理的引导和约束，有利于促使各成员为达到集团的共同目标而努力。
因此，合理规制成员的权利和义务是实现集团内部管理的一个重要手段。在成员权利和义务的规制上，应遵循以下原则：一是权利和义务的范围和内容要具体；二是享有的权利应抓住各成员的利益关注点，义务应切实可行；三是对于不能履行义务的行为给予相应的惩罚。(一)促进职业学校人才培养模式的改革。职业学校根据集团内企业对人才规格的要求, 校企双方共同制订培养方案, 进行订单式培养, 增强人才培养的针对性和适用性, 使毕业生能够迅速服务岗位、服务社会。订单培养作为校企联合办学的具体形式, 弥补了课本知识落后于社会发展的不足, 使所教内容与企业需求同步, 培养学生较早熟悉企业的规章制度, 强化学生对企业的认同感, 培养学生的主人翁责任感和敬业精神, 有利于学生人文素质的培养;订单培养也使企业参与了学院的人才培养过程, 调动了企业办学的积极性, 发挥企业资源在办学过程中的作用, 企业能从职业学校优先引进优质毕业生。这种为企业量身定做的人才培养模式最终形成了企业、学校、学生三赢的有利格局。
(二)促进职业学校教学模式的改革
重组课程结构, 更新教学内容, 突出应用性、实践性。基础理论教学以应用为目的, 以必需、够用为度, 专业课程教学加强针对性和实用性。突出教学组织形式灵活性, 教学方法多样化, 教学手段现代化, 课程考核多元化。仿真实验实训。把课堂搬进企业, 让学生进行实地操作训练, 使学生在校期间就能熟悉和掌握生产技术, 走出校门, 具备熟练的操作技能, 实现校园与企业的“ 无缝对接”, 实现学生毕业与上岗“ 零过渡”。把学生培养成为会创业、能创造、敢创新的高素质高技能人才。互动教学。继续教育, 职业技术能力鉴定
(三)促进职业学校教学管理制度的改革(四)促进职业学校师资队伍建设 “ 双师型” 教师是提高高职教育质量的关键和重要途径之一。集团内企业积极参与学校课程的设计、教学、实习指导等。职业学校选派中青年骨干教师去集团企业挂职锻炼, 促进了“ 双师型”教师水平的提高。(五)促进中、高职教育的衔接
各职业学校在职教集团的统筹规划下, 逐步形成从招生、专业培养方案设计、教学实施到就业一体化的中、高等职业教育相衔接的职教体系, 中、高等职业学校相同专业在专业培养目标、教学管理、学籍管理、招生、就业等方面实现有效衔接, 最终形成增加各职业学校招生数量、提高办学效益、资源共享、优势互补的局面, 建立起招生、培养、就业、升学一条龙的“ 绿色通道”。
坚持以市场为主，统筹行业企业、部门、学校职业教育资源，统筹规划职业院校、专业、师资等基础能力建设和布局，统筹协调高等、中等职业教育和技能培训，重点加强示范学校和示范专业建设，重点支持校企合作和集团化办学。努力形成政府主导、行业参与，校企合作的集团化职业教育发展格局，为建设美好安康提供强有力的人才支撑。落实政府发展职业教育职责和统筹管理职能，加大公共财政对职业教育支持，实施项目带动，支持鼓励行业、企业等社会各方面力量参与支持职业教育发展，建立完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。1.落实政府责任，强化统筹管理。进一步落实政府发展职业教育责任，加大政府统筹力度。以职业教育集团为抓手，综合运用行政和市场手段，统筹管理部门、行业、企业职业教育资源，统筹规划高等、中等职业教育发展，统筹职业教育基础能力建设，推动行业企业、部门、学校职教资源统筹，发挥职教资源配置最大效益。以县级职教中心为抓手，理顺县级职教中心的管理体制和运行机制，健全县域职业教育培训网络，加强镇、村农技校建设，推动县域职业教育资源、政策、资金、培训统筹，不断提升并充分发挥职教中心综合服务功能，促进县域经济社会科学发展。2.加大财政支持和资金投入。坚持政府投入为主，其他投入为辅的原则，进一步健全职业教育经费保障机制，加大公共财政职业教育投入，按标准落实职业教育生均公用经费，落实“市县职教专款”、“城市教育附加费30%用于职教”等政策规定。将职业教育建设项目纳入经济社会发展重点建设工程，积极争取中省项目资金，落实配套资金。加快推进中职免费，全面率先实现中职免费教育。充分调动行业、企业和社会资金参与职业教育发展积极性，拓宽筹资融资渠道，加快职业学校建设步伐。3.鼓励支持体制机制创新。鼓励和支持职业学校遵循职业教育规律和市场规律，加强与行业企业、职业院校等各个方面、多个层面、多种形式的合作，全面推广“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”模式，广泛深入参与市场竞争，促进职业教育更好适应市场经济体制，实现合作共赢。大力推进职业教育集团化办学，支持鼓励职业学校加快转变人才培养模式，推进校际合作、城乡合作、校企合作、区域合作，积极推行与工作相结合的教学模式，建立学校、行业企业共同参与、共同管理、共同受益的实践教学管理制度和运行机制，提高技能人才培养质量。鼓励支持职业学校推进内部管理和分配制度改革，合理核定职业学校教师编制，灵活管理办法，确保教师数量和质量满足教学需要。创新办学机制，依法促进民办职业教育发展，鼓励支持民办职业学校提升水平、办出特色，提高办学质量和效益。4.切实加强对职业教育组织领导。健全由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、各有关单位负责人为成员的职业教育领导小组，强化规划、协调和管理工作，进一步建立健全职业教育联系会议制度，定期研究职业教育发展重大事项。把职业教育发展作为县区政府“一把手工程”，列入年度目标考核内容，纳入政府教育督导工作内容，每年召开一次专题会议，组织一次专项检查，专题研究职业教育改革发展的重大事项和实际困难。教育、劳动、农业、扶贫、发改、财政等部门要密切配合，各负其责，真正形成政府统筹、教育主管、部门参与、分工协作、齐抓共管的局面，为职业教育发展营造良好环境，推动职业教育的改革发展。协调好参与各方的利益，用利益杠杆激发成员单位、特别是企业参与职业教育集团办学的积极性，实现利益共赢。
集团化发展重视依然不够，对职业教育集团化发展的政策支持缺乏力度；
三、校校合作
职业教育集团办学进一步整合优化职教资源，能有效阻止相互间的恶性竞争，从而较大幅度地减少办学成本。当前高等职业技术教育走出困境的唯一出路就是通过学校之间自愿互助的联合，利用各校资源要素存量的优化组合来获取规模效益。职业教育集团化办学对职业教育的改革与发展具有积极的促进作用, 有利于促进职业学校教育教学改革;有利于促进中高职衔接与沟通;有利于加强师资队伍水平的提升。
同时，高等职业教育集团扩增了资源量，增强了核心竞争力。四职业教育集团化办学运作要点：(一)专业建设(二)课程建设
课程建设与改革是提高教学质量的核心．也是教学改革的重点和难点 校企合作开发以职业能力为导向的课程体系．开发符合行业、企业和岗位需求的课程．突出实用性和针对性．使学生所学知识与岗位需求紧密联系(三)实践教学条件建设
集团化办学模式的载体是“校中厂”和“厂中校”．给予学生一个工厂的学习环境．学生通过在校内外模拟企业与真实企业环境中学习实践．打造成为符合企业要求的人才 通过建立“校中厂”、“厂中校”等校企合作载体．将企业的理念与环境融于学校教育教学当中．实现学生综合能力素养与行业、企业以及岗位要求的衔接
(四)师资队伍建设
通过配备企业导师、校企双班主任．指导学生的学业、实训和顶岗实习，校企共同实施教学，共同参与管理．促进学生职业素养和专业技能的同步养成．深入推进以就业为导向、以岗位能力要求为基础的职业教育教学模式改革．增强职业教育的社会需求与岗位适应性：通过推行专业教师参与校企合作工作考核激励制度．建立适合高职教育理念的教师企业实践制度．打造高水平的“双师”素质教师队伍．完善校企合作长效运行机制 七)中高职贯通体系建设
集团内中高职院校间、企业与院校间开展合作，共同研究与探索中、高职招生方式、学制沟通与衔接问题，探索构建中、高等职业教育相互衔接与贯通的现代职业教育体系．逐步实现中、高职教育与培训的联动发展．提高了学生的技能水平和就业质量．满足学生发展的需要 有条件的情况下．依托职教集团．探索高职本科教育和应用性硕士培养的可能性能促进中职与高职的协调发展，进而进一步完善职业教育体系和教育事业的协调发展。开展了中高职衔接的探索。中职学生毕业后可以直接升入对应的职业学校学习，这样一贯制的举措，不但使学生有良好的对应专业学习背景，一定程度上，还能促进中职的发展和职业教育体系的平衡。中高职衔接的探索，不但能提高集团的凝聚力，还能增强资源的合理配置，促进职业教育的协调发展，为良好结构的职教体系建设做出贡献。实行集团化办学，可以使校企之间、校校之间达到纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补的境界，令学校与企业之间的联系变得紧密而牢固(如图1所示)，使过去学校与企业之间零星的联系变得规模化和常态化；对于打破原有职业学校单一的办学模式所表现出来的惰性和封闭性弊端有重要作用，使职业学校师生在企业中进行实践锻炼和实习的问题迎刃而解，能有效地提高学生的职业技能和教师的专业实践能力。
四、校企合作
(六)政校联盟建设
与地方各级政府签订全面战略合作和具体项目合作协议，合作开展人才培养、社会培训、“四技”服务等，依托政校合作平台，促进校企合作工作，使校企合作从“点对点”走向“点对面”和“面对面”．学院与地方各级政府部门和企业联系更加紧密集闭化办学教育模式的精髓在于校企共育．能够让学生在接受学校教育的同时．在企业的氛『书1和环境中成长，大大提高学生的动手能力、实践技能和职场素养．使其成为真正适合企业与岗位需要的专业技术人才 在不同的模式巾．学校与企业的联结度是有层次差别的．但落脚点都是让学生在尽量浓厚的企业氛罔巾培养综合素质．提高动手能力．更好地适应企业的要求．从而使集闭化教育旱现出多层次和谐发展的良好态势 校企紧密合作主要模式有三种：1．“订单”培养2．共建实训基地3．共建实习就业基地
企业参与职业教育集团化积极性不足，缺乏令企业参与的约束和激励机制；职教集团内部办学体制和机制欠完善，面向市场的能力和经验不足，内部管理尚未完全规范等。
(五)就业共担机制建设
举办由集团内各企业和院校参与的毕业生供需洽谈会．建立集团内毕业生就业信息交流平台，鼓励和激励集团内企业同等条件下优先录用集团内职业院校毕业生实训、实习与就业，充分满足企业对技能型人才的需求．推动校企就业共担机制 的建立。
二、二、行业指导
行业是连接教育与产业的纽带．是构建现代职业教育体系的重要力量，是提升职业教育服务能力的重要保证．在职教发展中起指导作用 行业组织积极参与职业教育的专业课程制定．能够使教育与行业企业的岗位需求真正做到无缝对接譬如．无锡商贸物流职教集团在组建时就吸纳了I“贸促会和无锡商业职业技术学院共同担任理事长单位．市商业联合会、商业经济学会等行业协会担仟副理事K和常务理事单位．充分发挥行业的指导作用
职业教育集团化使职业教育与市场、经济的联系更为紧密，实现了教育为经济发展服务的功能，显示出了自身独特的价值。
全市招商企业已俱规模，对技术型人才的需求不断增加，集团依托政府，吸纳企业，共同办学，订单培养。为企业及时提供成批量的合格人才，校企合作共建职教集团的办学模式是企业、学校、学生乃至整个社会共赢的重要举措，是发展职业教育的必然选择。校企合作不仅能推动企业技术创新，实现科技成果有效转化，为企业获得长远发展的人才支撑，更重要的是企业参与学校办 学，有利于实现职业学校培养目标与企业用工要求的零距离对接、教育与生产的零距离对接、专业技能与设施设备的零距离对接，对于发挥校企双方积极性，加快培养应用型人才、促进职业教育与地方经济的有机结合，具有非常重要的作用和深远的影响。
发展契合地方经济需要的职业教育是地方社会的迫切需求
政府要利用政策杠杆和市场机制, 鼓励企业、职业学校开展多层次、多样化的合作。通过校企集团化办学形式, 实现教育资源与经济资源的整合,获得教育规模效益的最优化, 完成校企资源存量的优化组合, 实现高职规模的发展, 寻求实质意义上办学与经营理念的一致, 以求得机制上的依存、资源上的互补、利益上的双赢。
职业教育集团要实现可持续优质的发展, 仅靠学校自身的努力仍不够, 还需要政府部门制订相关法律和政策制度, 加强宏观调控, 建立由行业、企业多方参与的专门管理机构, 使以能力为本位的职业教育得以在各个层面上展开。
政府部门应通过创设环境、搭建平台、制定政策、提供信息服务等, 引导职业教育机构面向市场, 搞活机制, 自主办学。政府要利用政策杠杆和市场机制, 鼓励企业、职业学校开展多层次、多样化的合作。通过校企集团化办学形式, 实现教育资源与经济资源的整合,获得教育规模效益的最优化, 完成校企资源存量的优化组合, 实现高职规模的发展, 寻求实质意义上办学与经营理念的一致, 以求得机制上的依存、资源上的互补、利益上的双赢。政府应在制度层面上规范集团化办学模式。首先, 要制订相关的法律法规, 对企业有约束力;其次, 政策导向要明确, 对企业有驱动力;再次, 运行机制要可行, 对企业有驾驭力;最后, 企业行为要到位, 提高企业责任意识和人才竞争力。统筹规划教育资源,使企业培训机构与职业学校之间在师资和培训设备等方面互通有无。
职、l 教育的发展．政府的主导作用是任何组织、行业都不可替代的，政府充分发挥其应有的职能．是职业教育发展的关键因素和强大动力，政府根据产业转型升级的需要．出台义件与相关政策．组建以专业为纽带的职教集【才1．整合区域内的职教资源 政府还要为职教集冈提供号项经费支持．用于职教集团建设与发展 通过组建职教集团，积极构建校企合作、工学结合、顶岗实习 和双证互通的人才培养模式． 各职业院校或行业企业在牵头筹建职教集团之初．就应积极争取各级政府行业主管部门加入集团．担任理事长、副理事长或常务理事单位等职务．充分发挥政府部门的主导作用
1．政府应制定落实相关支持政策，对职教集团进行宏观调控 对企业参与职业教育给予税收优惠政策，给予更多的政策支持，让企业得到更多切实的好处，这样才能调动它们参与的积极性。，在加强宏观管理的同时，应当在职业学校内部搞活机制，为其更好地适应市场给予足够的理解和支持；在重点建设实训基地和引进与培养专业师资等具体方面应进行重点研究和投入；在办学水平的评价、督导评估等方面给予龙头学校和参与学校特别的支持和倾斜，调动多方参与的积极性；对集团的后续运作加强指导等等。职业教育集团化的相关政策是国家意志在此领域的体现，是政府对职业教育进行宏观调控及合理统筹的有效工具。政府应通过相关的政策、法律、法规等来实施对于职教集团化办学的宏观指导。根据国内职教集团化发展的现状，可以说职教集团办学的尝试依然处于摸索和上升阶段，集团的组建和运行都需要政府的大力推动。一般而言，一个项目的成功举办，需要政府既有推动性的法案，支持性的拨款政策，也有保障性的平台建设政策和特惠倾斜政策，以及激励性的税收减免和奖金鼓励政策。总而言之，职教集团化办学需要坚持走特色和规范的路子。为了更好地整合职业教育资源促进职教集团的发展，政府在宏观政策层面的大力支持以及对职教发展进行合理的布局和科学的指导具有不可替代的作用。2．激发企业参与职业教育集团化办学的积极性 对于各职教集团而言，最需要的是政府在政策制定方面如何调动企业参与职教集团化办学积极性。以政策为推动力，增强企业主人翁意识，促使企业积极参与到职教集团化办学中来。政府激发企业参与性的优惠政策主要体现在税收上，比如，集团内学生在企业顶岗实习的基本工资由政府划拨，参与职教集团的企业成员每年适当减免税收，集团合办教学实体中的生产利润分配和税收上缴要有优惠措施等。增强职业院校的办学自主权，优化职教集团内部管理体制
政府主导、行业指导、校企合作应该是职业教育集团化办学的主要模式 通过组建职教集团．搭建校企合作平台．加强校企之间的全方位合作．促进资源共享、优势互补．使学院办学和企业经营获得双赢．以此提升职业教育的综合实力．带动职业教育向规模化、集约化方向发展．使职业教育与行业、产业发展之问的联系更为紧密．以优势产业为依托、以提升优势产业核心竞争力为目标．以职业院校为主体．以合作项目和专业群建设为“纽带”．以互利共赢为原则．构建产学研协作机制、学校培养人才．企业需要人才．学校与企业问的利益共同点就是人才．校企合作共同参与人才培养就是利益的结合点 应该说．校企合作是职业教育发展的核心之路，是促进经济发展的根本途径之一．而集化办学义是校企合作长效机制的有力保障．通过组建职教集刚，形成政、行、企、校共同参与人才培养的局面
1．有利于推进产学研结合，提高职业教育服务经济的能力．推动了校企深度融合、工学紧密结合．加强了职业院校之间的深度交流合作．整体推进了职业院校教育教学改革，有效提升了人才培养水平培养出符合地方经济发展需求的高素质高级技能型人才
2．有利于实现集团内各单位资源的共享和合理配置：
(1)有利于实现集团内各职业技术教育机构资源共享。总体呈现“大而全、小而全” 的状况，教育资源严重浪费，对外竞争力不强。优秀资源的稀缺、资源配置的不平衡、资源利用效益低下是目前我国职业教育资源方面存在的三个不容忽视的问题。组建职业教育集团，易于形成统一的职业教育服务市场，能有效阻止相互间的恶性竞争，增强核心竞争力，有利于职业技术教育机构的做大做强。(3)职业教育集团化办学具有人才流通的优势。
集团化的大空间办学形式为汇集名师、优化教师结构、精选骨干教师提供了更多更好的机会，达到职业学校与企业“互培互管共用教师”的局面。为此，应鼓励教师走出去学习技能，请进来传授技能，除人文素质教师外，所有教师都应该享有“互培互管共用”待遇，并通过一定时期的努力，锻炼成理论功底深厚、技能基础扎实，既可以上讲台授课，又可以下车间指导的“双师型”骨干力量。(4)职业教育集团化具有管理体制优势。将现代企业管理理念及经验引入职业教育集团的管理，为职业教育集团的发展与改革注入活力，有利于对职业教育集团自身的管理、运行、发展提供制度借鉴。
通过筑牢“职教梦”，助推“中国梦”的实现。同时，政府出台一系列围绕职业教育的惠民政策，在学习中得到实惠，就业创业，不断提高文化生活水平。
同时也应当看到，我市职业教育投入不足，基础薄弱，规模偏小，办学条件、办学水平不高，与经济社会发展的要求还不相适应。一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识，职业教育的管理体制、办学体制、投入机制需要改革和完善，地区之间、城乡之间发展还不平衡，就业准入制度没有得到很好落实。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。职业教育是教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。各地取得了长足发展，加快我市职业教育改革与发展步伐，
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