浠水县城市管理工作情况汇1_城管工作情况调查
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浠水县城市管理工作情况汇报
浠水县人民政府（2011年12月21日）
两节临近，正是城管工作强化之时，今天很高兴迎来了市城管工作检查组，我代表县政府表示热烈欢迎，恳切希望你们多提宝贵意见和建议，多帮助指导，传经送宝，促进我县城管工作再上新台阶。9月份全市城管工作检查评比后，我们在巩固扩大已取得的成果的同时，对存在的问题进行了认真整改，落实了新措施，强化了工作力度，在一些方面取得了立竿见影的新变化，下面我代表县政府将我县城市管理工作简要汇报如下：
一、城市管理新变化
9月中旬市城管检查评比后，针对我县占位排名情况，我们进行了认真分析和总结，开展了深入的调查研究，进一步作出了部署和安排。3个月的时间，在管理理念、机制完善和创新、基础设施建设和管理效果等方面都取得了新的变化。
（一）管理观念实现了新转变。一方面执法管理规范严格。城管执法人员实行全额财政预算后禁止了以收代管，以费养人的现象，县城市管理执法局除履行户外广告行政审批权限外，取消了一切城市管理的行政审批权，改变了过去城管大队收费管理，导致管理失之于偏、失之于远的问题，坚持处罚促管，以法严管，我们已经对丽文大道进行了严管，2012年元月份将对新华正街等8条主要街道实行严管，目前已进行了通告，前期准备工作已到位。另一方面“大城管”观念进一步深化，“三城同创”工作全面推进，网格化管理即将实施，社区参与城市管理作用充分发挥，全民参与城市管理的意识得到加强，形成了全方位多层次的城市管理思想思路。
（二）管理成效取得了新变化。一是城区绿化有新气象。丽文大道重新投入100多万元进行了苗木补栽，闻一多大道、翟港路、十四号路、红烛路等道路绿化聘请宁波腾头园林设计院进行了设计。同时，为满足城区生态园林城建设需要，在巴河镇河铺村，征地100亩，建设了一个园林绿化苗圃基地，坚持种植与培育相结合，力争用5年时间，苗圃基地发展到500-1000亩。二是城区渣土管理有新突破，为切实加强建筑垃圾和工程渣土的管理，10月份，组建了渣土管理办公室，出台了《浠水县城区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》。专业渣土运输公司的认证工作已完成。三是城区公厕建设有新进展。纺织巷、车站路等地的旧公厕进行改建升级，并投入使用；结合垃圾中转站建设，建设一批公厕。目前，闻一多大道财圆宾馆、洪山工业园区洪山村对面、小十月路老十月装饰材料厂等3处带公厕的垃圾中转站建设已进入了公示期，设备设施已开始招标。四是一次性碗筷取缔有新部署。目前，工作专班已组建，方案已出台，我们将结合城区严管街的管理，从明年元月份开始取缔工作。五是泊车位进行了新划定。已经完成了车站大道、新华正街等街道1200个静态泊车位的施划工作，并计划对大型餐馆、宾馆、超市门口停车泊位实施有偿使用，委托承包管理。六是网络化管理有新推进。我们将城区规划区内15个社区、11个村划分为26个网格，分成ABC三个类别进行管理，目前已经形成网格化管理和四项改革的初步方案，并即将实施。
（三）规划建设得到新提升。一是专业市场规划建设在加速。城北新区规划了货运物流市场、废旧品回收市场、豆制品集中加工区，城南规划了石材集中加工区。二是城区道路建设改造迅猛推进。今年已经完成翟港路改造刷黑，红烛路建设和丁麻路路基建设，即将进行车站大道、闻一多大道改造刷黑和行政中心区三条路建设。三是配套设施建设在加力。所有道路配齐配全道路基础设施和交通标识标志。城区规模以上新建小区，严格规划把关，要求配套道路、绿化、环卫等公共设施，实现规模小区社区化。通过严格规划，强化实施，不断改善基础设施条件，提高城市管理水平。
二、城市管理的作法和措施
全市第一轮城市管理检查评比后，县委县政府高度重视评比结果，对城市管理统一了思想认识，迅速开展了整治行动，加大了投入力度，创新落实了机制，确保城市管理取得实效。
（一）强化领导，上下联动。针对市检查评比结果，县委书记周勇亲自主持召开县委专题会和“四大家”联席会，通报情况，分析原因，查找不足，制订整改措施，并提出了争先进位目标；县长吴烨主持召开县政府常务会和专题会，安排部署城市管理工作，并带领相关单位和部门负责人，骑自行车跑遍大街小巷进行检查督办；县“四大家”领导对城市管理工作形成了共识，对自己分指挥部的城管工作亲自部署安排，亲自检查督办。县委、县政府根据浠水实际，成立城区环境综合整治指挥部，与“三城同创”指挥部合署办公，县委书记任政委，县长任指挥长，以10个分指挥部为单位组织开展工作，每个分指挥部明确3-4名县“四大家”领导挂点，各有关单位和部门根据各自承担的具体任务，制订整改方案和计划，排出时间表，把每一项任务层层细化分解，落实到了具体人员头上。
（二）创新机制，全力推动。一是落实多元化投入机制。近年来，我们通过做大做实城投公司向银行融资，盘活土地资源筹资等形式，加大对城市管理的投入。今年是我县城市管理投入最多的一年，其中3条刷黑道路共2亿元，市政设施维修200万元，园林绿化养护400万元，环卫基础设施500万元，招聘50名环卫辅助工40万元，招聘50名城管协管员30万元，购买3台执法车辆30万元。城管会战启动后，各级各单位投入资金500万元。全年累计投入超过2.2亿元。二是实行严格的考评奖惩机制。城区城市环境综合整治指挥部成立考评组，各分指挥部明确专门的考评人员，实行两级考核。总指挥部考核分指挥部，分指挥部考核辖区单位，对综合整治工作实行日检查、月评比、年终总结帐。指挥部对各分指挥部、社区、职能部门每月进行排名，对每项排名前两名的分别奖励2000元、1000元；对排名末位的给予通报批评。每月将考评排名情况、分指挥部牵头人、社区主要负责人的姓名在新闻媒体上予以公布。连续多次排名后三位的单位，当年不得评为文明单位。三是创新城市管理机制。“城管会战”第一轮检查后，我们吸纳社会力量参与管理，招聘了50名老年城管监督员，对随地吐痰、乱扔果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱贴乱画等四类不文明行为进行教育和劝导。同时，我们还认真研究部署环卫清扫保洁、垃圾无害化处理、园林苗木管理市场化运作试点和网格化管理模式，整合各种管理资源进社区，进网格，努力提高城市管理水平。
（三）宣传引导，全员发动。一是开好会，进行广泛动员。今年，我县多次召开城市建设管理专题会议，对城市建设和管理工作进行动员和部署。省市《关于对城市管理工作推行检查的通知》下发后，我们及时召开了“城管会战”暨交通秩序综合整治工作动员大会，县“四大家”领导、各乡镇、县直部门主要负责人、城区街道、社区负责人参加会议；第一轮检查后，县里又及时召开相关职能部门和社区负责人会议，专题部署整改工作，并落实各自工作任务。二是营造好舆论氛围，进行正确引导。通过发放《给市民的一封信》6万份、《给城区经营业主的一封信》1万份、《文明市民手册》近5万册、悬挂标语150条、在县电台电视台开辟专栏且每天不少于2条滚动字幕、采用宣传车、电子显示屏、召开座谈会等形式，向市民通报“城管会战”的情况，大力宣传有关法律法规，教育广大市民爱护环境卫生，积极参与城市管理。三是办好示范引领，带动城管工作。县直各单位都划有卫生责任区，机关干部定期上街打扫卫生，县城管执法局每周五下午，全系统干部职工开展义务清扫街道活动，在管理中示范，在示范中管理。通过一系列宣传发动，调动了广大市民参与城市管理的积极性，相继有社区居民2万多人次、退休老党员300余名主动参战，城管会战的氛围空前浓厚。
（四）着力整治，落实行动。一是着力整治道路拥堵问题。9月份以来，集中开展了交通秩序整治“百日行动”，坚持“5+2”、“白+黑”工作模式，通过发放温馨提示卡、现场劝离、当场处罚、拍照处罚等方式对违规车辆进行管理，目前，共查处各类交通违法行为11000余起，暂扣无牌无证摩托车1600台，纠正违章行为2万余次，动态交通秩序进一步规范。二是着力整治垃圾围城问题。今年新增环卫辅助工50名，新增投入500万元，购置道路洗扫车1台，配套车2台，移动垃圾桶30个，普通垃圾桶900个，兴建填埋式中转站2座，垂直式中转站（带公厕）4座，并给城区所有餐饮门店免费配备了垃圾桶和污水桶，同时启用3座垃圾中转站。刷黑道路全部实现环卫机械化作业，机械化清扫率达到20%以上。老刑侦路、南门口等8条背街小巷市场化保洁试点工作已经启动，做到及时清扫、定时清运、不留卫生死角。三是着力整治广告杂乱问题。为解决城区户外广告设置存在的多、乱、杂、影响美观等问题，我们进行了集中清理整顿。城区所有户外广告，一律先审批规划后设置。对未经审批规划的户外广告依法进行了拆除。对影响市容市貌的店面招牌和门前小广告，按统一标准进行了规范。目前，我们共清理门店小广告牌500多块，拆除破旧广告50多处，收缴违章发放的小广告5200多份，清理乱涂乱帖乱画“牛皮癣”15万多处。四是着力整治立面破旧和违法建设问题。已清除建筑物立面、阳台、屋顶乱牵乱挂、乱堆乱放物品3600余件；拆除临街违规搭建建（构）筑物、雨棚、外伸式凉衣架1300多处；打造围墙700余米。为彻底铲除城市违法建设，保护城市健康发展，每周组织一次集中行动。对不听劝阻、一意孤行、偷建抢建的违法建设，坚决予以拆除。今年共组织集中行动28次，拆除违建80余处，拆除面积达8600多平方米，有效遏制了违法建设势头，特别是对兰溪工业园区25家近3000平方米违建房的强制拆除，起到了较大的震慑作用。五是着力整治沿街为市问题。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范”的要求，着力整治出门出店、沿街摆卖、占道加工、修理等违法违规行为，对重要地段在落实领导包点、专人负责、错时管理的基础上，每周还要组织一次集中整治行动，重要节假日全天把守。对早点夜市、洗车场、废品收购站等行业进行了专门整治，对早点夜市进行了统一规划，与所有街道门店签订了卫生管理责任书，免费发放了卫生保洁桶。责令丽文大道洗车场全部迁出，对沿河路等重要路段废品回收站货物摆放进行了专项整治，该取缔的取缔、该退场的退场，出店经营、占场占道、乱堆乱放、污水横流的现象明显得到好转。六是着力整治绿化缺失问题。全面完成了丽文路15300平方米绿化改造工程中的苗木栽植工作。对火车站广场和闻一多西路等地段进行了苗木补栽，城区新增绿化面积5万平方米，建成区绿化覆盖率达到35%，绿地率达30%，人均拥有公园绿地面积2平方米。
三、城市管理下步安排
尽管我县城市管理工作和前段“城管会战”取得了一定的成绩，但与省市检查标准，与各兄弟县市发展态势，与市民的期望要求相比，还有较大差距和不足。我们将以这次检查为契机，认真落实各位领导提出的宝贵意见和建议，再上认识，再加力度，再添措施，进一步提高城市管理水平。
（一）进一步强化组织领导。为把城市管理工作推向新的台阶，县“四大家”领导都将挂点网格指挥部的工作，各牵头单位和协创单位主要负责同志都是网格指挥部的成员，各行业、各系统都要充分发挥各自优势，组织开展形式多样、富有特色的整治活动。对一些重点项目和重点任务，要合力攻坚，确保完成。
（二）进一步加强队伍建设。要按照“专群结合、广泛动员、形成合力”的原则，大力加强城市管理队伍、执法队伍和技术队伍建设。要关心支持一线干部职工的工作生活，为他们撑腰壮胆、排忧解难。要加强城管队伍的文明执法教育，牢固树立依法行政、为民服务的理念，通过抓典型、树标兵，不断提升城市管理队伍的综合素质和管理水平。要积极引入市场化运作机制，采用管理与保洁分离、建立竞争机制等方法，提高资金的使用效率和城市管理水平。
（三）进一步加大宣传力度。及时报道先进典型，“曝光”不文明的人和事，深入开展城市管理宣传教育；要积极发动群众，营造政府高度重视、单位协调配合、市民人人参与的城市管理浓厚氛围。要通过各项专项教育活动，大力推广新的生产方式、生活方式和行为方式，引导城乡居民破除陋习，移风易俗。进一步扩大社会和市民对城市管理的参与度，真正实现“人民城市人民管”。
（四）进一步加大投入力度。加大城市建设和管理的投入，改善城市硬环境，解决城管薄弱环节，不断夯实城管基础。围绕“洁、绿、亮、美、畅”目标，强化基础设施建设，实现城区形象提档升级。
（五）进一步加大考评力度。按照公平、公正、公开的原则，不断完善和创新考评办法，对考评实行奖惩兑现，并加强对考评结果的运用，对考评排名靠后的单位，取消评先资格，不得申报文明单位。
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