“设岗定责”让农村党员争做先锋（材料）_党员先锋岗创建方案
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“设岗定责”让农村党员争做先锋
——栗溪镇开展农村无职党员“设岗定责”活动纪实
2005年以来，结合实施“东宝先锋工程”，栗溪镇党委按照区委的要求，在全镇范围内开展了农村无职党员设岗定责活动，为新时期农村党员发挥先进性找准了一条新路子，由“无职”变“有责”，由“无位”为“有为”，切实增强了农村党组织的凝聚力、战斗力。
一、主要做法
（一）深入调查研究，创建活动载体。我们坚持从实际出发，2005年8月结合实施“东宝先锋工程”，我们深入调查农村基层组织情况，调查发现，农村无职党员有的认识不到位，不愿发挥作用；有的认为想干事，但没有发挥作用的岗位；还有的认为作用发挥好坏，都是一个样，发挥不发挥无所谓。针对这些情况，我们坚持实践性原则，找准切入点，为无职党员设岗定责，构筑无职党员发挥作用的平台。根据无职党员的年龄、文化、特长和成长经历等实际情况，科学设置了思想政治类、监督类、公共事务类、经济发展类4大类，政策宣传岗、参政议政岗、文明新风岗、扶贫帮困岗、勤劳致富岗、公共设施维护岗、村归民约监督执行岗、科技文化信息服务岗、社会治安维护岗、党务村务监督岗等10个类型的工作岗位，分别明确了10个岗位的工作职责。我们专门下发了《在全镇无职党员中开展“设岗定责”活动的实施方案》，召开专门会议进行部署，并通过推进会、交流会等形式整体推进活动深入开展。
（二）紧贴农村实际，科学设岗定责。我们充分发挥每位无职党员的个性、特长和作用，调动了无职党员的积极性，形成了“人人有岗位、事事有人做”的局面。一是广泛深入动员，进行自愿领岗。镇、村两级党组织实施联动，通过会议、张贴标语、上门走访等形式，大力宣传设岗定责的目的、意义和设职的岗位，激发党员参与的自觉性和主动性。村党支部召开党员会议或上门征求意见，通报岗位名称、岗位职责及岗位职数，由党员结合自身实际状况，向支部申报岗位。普遍采取支部定岗、自主择岗、择优配岗、以岗定责等方式，使不同类型的党员都能找到发挥作用的岗位，目前，我镇已有220名无职党员申领了岗位，真正做到因人设岗，人岗匹配。二是公示岗位职责，自觉接受监督。各村党组织通过党务、村务公开栏等形式，把每一个岗位的党员姓名、职责、服务承诺、联系方式等向社会公布，接受群众监督。三是亮明身份，增强荣誉感和责任感。坚持挂牌上岗，对上岗党员授予岗位牌。全镇共投入资金6000对元，对220名上岗党员授予岗位牌252个。
（三）创新方式方法，健全长效机制。一是明确要求，建立制度。建立培训制度，上岗前，对党员进行农村方针政策、政策法规、群众工作方法等内容的培训，提高工作能力。建立定期检查制度，定期对上岗党员履行职责情况进行检查，召开上岗党员汇报会，及时准确掌握党员发挥作用情况。二是创新方法，述职评岗。镇党委首先对每个村“两委”班子主要领导落实包岗责任制，村党支部对每个岗位落实到具体的责任人，明确了工作职责。同时，村支部与上岗党员签定目标管理责任书，进一步强化责任。支部每半年召开一次全村党员和村民代表大会，组织述职评岗，由上岗党员向党支部和村民代表述职，由村民代表和全村党员对述职党员进行评岗，评议结果张榜公布，到年底进行总结评比。三是强化激励，表彰先进。镇党委针对各村的考评情况，每年“七一”召开大会，对在活动中表现突出、作用发挥好、社会贡献大的党员进行表彰。
二、取得成效
两年来，通过“设岗定责”活动的开展，为农村党员实践“三个代表”重要思想提供了载体，搭建了舞台，使全镇农村党员普遍增强了宗旨意识、发展意识和责任意识，他们爱岗敬业、甘于奉献，以脚踏实地的作风，卓有成效的工作，施展了自身的才能，赢得了群众的称赞。
（一）农村无职党员活力得到激发。在开展农村无职党员“设岗定责”活动中，部分党员的工作热情被激发出来。部分老党员在生产之余，积极主动上岗，他们不计个人得失，默默地无私奉献，带动了年轻党员，发挥了应有的作用。栗溪村75岁的老党员曾庆友，村支部考虑他年事已高，身体不便，原打算不安排他上岗，但他热情高涨，极力坚持，最后决定安排上政策宣传岗，两年来，他坚持订阅各种党报党刊，自己学习的同时把党的政策在群众中宣传；他坚持帮扶村里的年轻同志，把2名与他结对的青年培养成了党员。姚河村党支部科技文化信息服务岗党员段玉洲带头发家致富，年种植袋料香菇2000袋，培养菌种2万斤，年收入达6万多元。两年来，他坚持为周围村民提供菌种和技术服务，坚持无偿为村民宣传技术和上门提供技术指导，带动了其所在组26户农户发展袋料香菇7万袋以上，占全村袋料香菇种植规模的三分之一，年创产值近40万元。栗树湾村党支部勤劳致富岗党员方义兵，精心种植了60亩意杨，他义务向村民传授栽植技术，带动了周边40户农户栽植意杨200亩，掀起了全村如火如荼的经营荒山荒坡、改造次生林地的活动，促进了农民增收。栗溪村党支部扶贫帮困岗党员李德龙投资120万元创办源野食品加工厂，从事农副产品深加工，提供产、供、销一条龙服务，强力拉动全镇畜禽产业和特色蔬菜产业，开辟了一条工厂联基地、公司联农户的农业产业化发展新路子。2005年以来，他先后资助15户困难户走上了致富路。
（二）农村无职党员的职责得到了明确。过去农村无职党员不知道做什么，都是被动接受工作，而开展农村无职党员后无职党员的职责得到明确，工作变主动。“设岗定责”，将工作目标责任亮化，使每一名无职党员都能找到发挥作用的“位置”。桑垭村党支部要求每个党员在具体的岗位上联系1-2户贫困户。胡畈村党支部明确要求一户贫困党员要与一户致富带头人结成对子。这把农村富裕党员、贫困党员、致富能人、贫困户紧密地把“捆绑”在了一起，实现了“党员带动致富能人不断进步，致富能人带领群众共同发展”的要求。
（三）农村工作格局得到改变。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力。农村无职党员设岗定责后，广大上岗党员用自身的实际行动影响着身边的群众，充分发挥岗位职能维护群众利益，为农民群众作出了榜样，架起了党组织与群众之间友谊的桥梁。各村党支部党务村务监督岗的党员，积极履行岗位职责，与村民主理财小组一起，坚持按月对村财务进行民主理财，按季督促村完成村务公开，并在群众中做好宣传，增强了村级工作的透明度。
（四）农村党组织的战斗力得到加强。通过“设岗定责”活动的开展，使农村党员明确了自身的职责，把心思用在了为群众服务，履行岗位职责上。彻底抛弃了个别党员过去无事可干，对支部工作不闻不问的思想倾向。如今，党员之间形成的是一种你追我赶、共同进步的良好风气，这使的支部的工作好做了，凝聚力、战斗力也随之增强。群众有困难也愿意同村干部说，有什么意见和建议也主动找党员谈，村里号召个什么事，大家也是一呼百应。匡坡村党支部原来组织软弱涣散，党员一盘散沙，党支部班子无战斗力。通过无职党员“设岗定责”，调动了支部党员参与村级各项工作的积极性，各项工作得到顺利推进，2006年全镇农村终合目标考核，该村由上年的倒数第二一跃上升到全镇第12名，支部完成了由“后进”到“先进”的转化。
三、几点启示
实践证明，我镇开展农村无职党员“设岗定责”活动两年来，唤起的是农村党员不尽的荣誉感和自豪感，激发起的是他们履行岗位职责参与新农村建设不竭的能量。“设岗定责”活动，有利于激发农村党员内在的活力，在实践中增强带领群众发展致富的能力；有利于加强党员的教育管理，使其保持先进性；有利于提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。“设岗定责”活动的开展能让每一个党员带动一方，旗帜引领一方。
（一）它是保持共产党员先进性的一种长效机制。没有任何职务的普通党员是农村党员队伍的主体。加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性，必须抓好无职党员这个大多数群体，激发他们的内在活力。党员设岗定责，针对农村急需解决的问题，设置不同类别的岗位，让无职党员自愿上岗履职，使许多党员潜在的政治热情变为现实的积极性，为无职党员搭建了发挥作用的平台。
（二）它是把党员先进性“虚中做实”的一种有效形式。它使农村无职党员的先进性具体要求由虚变为实。过去对党员的先进性要求都是笼统的提，比较虚。通过开展这项活动，寻找到了一种好的载体，对党员的要求实行目标管理，使虚的东西变为实的可以亮化的任务。在党员和干部中逐步形成了人人有责任，个个有事做的浓厚氛围，真正体现了一个党员一个岗，一个岗位一面旗，也使广大群众从身边共产党员的实际行动中看到了整个党员队伍的先进性。
（三）它是践行党员服务承诺制的一种重要载体。农村党员怎样履行义务服务群众，由于还没有形成比较完善而有效的制度和考评机制，致使一些农村党员把自己混同于老百姓，不尽义务，不发挥作用，影响了党的形象和凝聚力。通过给党员设岗定责，挂牌上岗，目标管理，使党员工作有目标、有监督、有承诺，党员的工作压力大了、动力足了，能够密切党和群众的联系，充分发挥广大党员的先锋模范作用，服务群众，带领群众共同致富，把为人民服务的宗旨落到实处。
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