《福建省中长期教育改革和发展规划纲要》(—2020年)要点知识_福建省新高考教育改革
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《福建省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）要点知识
1、教育投入保障机制日趋完善，财政预算内教育经费支出比例连续八年位居全国首位
第一章 总体部署和发展目标
一、指导思想
大力实施科教兴省和人才强省战略，着力推动教育事业科学发展，着力办好人民满意的教育，全面提高教育现代化水平，建设教育强省和人力资源强省。
二、工作方针
优先发展
育人为本
改革创新
促进公平
提高质量。
服务大局
（一）教育事业发展主要目标
2009年2012年2015年2020年
九年义务教育
在校生（万人）381.28351.6368388
巩固率（%）96.48979899
高中阶段教育
在校生（万人）134.76103.6104.4119.4
毛入学率（%）80.2859096
六、全面普及高中阶段教育
力争到2017年实行普通高中免费教育。到2020年，90%的初中毕业生进入优质高中阶段学校就读。
到2015年，优质高中比例达到75%；到2020年，全面实现普通高中优质化。
八、积极推进教育强县建设
到2012年，全省10个左右经济及教育基础较好的县（市、区）率先实现“教育强县”目标；到2017年，“教育强县”覆盖面达到50%左右。
十、切实缩小校际、城乡差距
完善以县为主的中小学教师管理体制，县域内的公办教师实行“县管校用”
十一、大力发展职业教育
从2011年秋季开始对中职学校一年级学生免除学费，到2014年全面实行中职教育免学费制度。
三
十二、提升与台港澳教育交流与合作水平
推进两岸教育合作实验园区建设。在福州地区大学新校区和平潭综合实验区设立两岸教育合作实验园区，在政策、土地、资金等方面给予优惠，吸引两岸高水平高等院校合作办学，共同建立科学研究中心、科技成果转化（育成）中心，联合招生、联合培养高层次应用型、技能型人才和联合开展高水平科学研究，争取在合作形式、内容和层次上取得新突破。
深化闽台职业教育合作。以海峡两岸职业教育交流合作中心为平台，推进“两岸职业教育教学资源基地”和“两岸职业教育师资培训基地”建设，引进台湾职业教育优质资源，共建教学资源库、专家库，围绕两岸产业对接共同开发教材，共建实训基地；培育一批对台职业教育合作先行先试校，实施闽台高职院校联合培养人才、合作培训师资、高职教师台湾访问学者工程等项目。支持闽台继续教育、终身教育的双向交流。
三
十四、加强师德建设
完善教师职业行为规范，健全师德考评制度，坚持师德考核与业务考核并重，将师德表现作为教师聘任（聘用）、评优评先的首要依据，师德建设作为学校办学水平评估的重要指标。三
十五、提高中小学教师教育教学水平
实施基础教育“百千万人才工程”，选拔培养一批特级教师、学科教学带头人和骨干校长，总结推广先进的教育思想和办学理念，造就一批具有较大影响和引领作用的名师、名校长，产生若干名在全国具有较高知名度的教育家。
三
十八、建立科学的教师管理机制
完善教师管理制度。健全教师准入和新任教师公开招聘制度，建立教师资格证书定期登记制度，全省统一组织教师资格考试、资格认定和中小学新任教师公开招聘笔试。完善各级学校教职工编制标准。推行学校岗位设置管理和全员聘用制，健全教师转岗和退出机制。完善校长选拔任用和管理制度。
三
十九、保障教育投入稳步增长
确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。到2012年，财政教育支出占财政一般预算支出比重达到中央核定的21%。
税务部门要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，地方教育附加征收比例从现有的1%增加到2%，专项用于教育事业。各地土地出让金收入要有一定比例用于教育设施建设
完善教育经费保障机制。义务教育全面纳入各级财政保障范围。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。普通高中以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅，逐步提高财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量多渠道投入机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费机制，并推行基本支出拨款与专项绩效拨款相结合的财政拨款制度。
终身教育实行政府主导、多元投入的经费保障机制。
四
十、加快教育信息化进程
建设先进、高效、实用、安全的福建教育专网，2012年前建成并覆盖至县级教育单位，2014年延伸覆盖全省。加快各级各类学校信息化基础设施建设，2015年完成全省中小学特别是农村中小学的信息化设施的标准化配置。
（八）教师素质提升工程。实行每五年一周期的教师和校（园）长全员培训，实施省级培训计划，实施中小学名师名校长培养计划
四
十三、改革试点
（一）推进素质教育改革试点。建立减轻中小学学生课业负担的有效机制；开展高中办学模式多样化试验，开发特色课程；探索弹性学制等培养方式；建立教育质量监测、评估体系，定期发布测评结果。
（二）义务教育均衡发展改革试点。在厦门市开展义务教育均衡发展试点，其他设区的市各确定1—2个县（市、区）开展义务教育均衡发展改革试点，探索建立城乡一体化义务教育发展机制；适应城镇化发展需要，适度集中办学；实行优质高中招生名额分配到区域内普通初中的办法。
（三）中小学教育教学改革试点。各设区的市确定3—5所不同类型学校作为试点，积极探索促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式；建立教育教学研究成果推广制度，提高教育教学质量；全省创建50所教育教学改革示范学校。
（五）民办教育综合改革试点。在福州、厦门、泉州和漳州探索建立民办教育规范管理制度，形成科学规范的领导管理体制和协调工作机制。
（九）中小学教师管理体制改革试点。在闽侯等11个县（市、区）开展县域内义务教育学校教师校际交流改革试点，逐步在全省推广；研究建立中小学新任教师公开招聘制度，推行全省统一笔试。
（十）闽台高校教育交流与合作试点。在福州地区大学新校区和平潭综合改革实验区设立两岸教育合作实验园区，开展闽台高校合作办学；深化闽台校企联合培养人才机制；联合培养师资、联合编写教材。
四
十六、切实维护校园和谐稳定
加强和谐校园建设。开展文明学校、平安校园和绿色校园创建活动。加强思想政治工作，建立和完善利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷排查机制，及时消除和化解影响校园和谐稳定的因素。
建立健全校园安全保卫工作长效机制。完善学校突发事件应急管理机制。落实校园安全责任，完善人防、物防、技防和协防措施，提升应急管理能力。提高学校综合防灾能力，加强安全教育、管理和演练，提高师生自我防范意识、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边治安综合治理。
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