某区中小企业孵化园建设推进方案_xx企业大学建设方案
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区中小企业孵化园建设推进方案 为奋力推进xx西部县域经济强区 xx建设实现新跨越，搭建xx中小企业发展平台，培育壮大后劲产业，促进土地资源的节约集约利用，实现工业经济可持续发展，区政府决定建设xx区中小企业孵化园。为确保孵化园建设顺利推进，特制定本方案。
一、背景分析：
“十一五”期间，随着玉柴发动机、百威英博啤酒、四川现代汽车等企业入驻资阳，有效的推动了资阳工业化、城市化进程，但承担着为市区重大项目配套及繁荣经济、增加就业、活跃市场、增加财政收入、促进技术创新、改善民生、稳定社会和优化经济结构等重要任务的中小企业还需加大发展力度。“十二五”期间，我区面临国家实施第二轮西部大开发、成渝经济区建设和全省综合交通建设、新建天府新区以及全市打造“一区两带四基地”等重大战略机遇，每年保障社会经济发展所需用地量高达近万亩，为实现土地和资源的节约、集约、合理利用，探索坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，向规划要地，向项目要地，向盘活存量要地，向土地整理要地，想尽一切办法破解土地“瓶颈”求发展，建设中小企业孵化园具有重要的意义。
二、建园模式： xx区中小企业孵化园坚持“特色鲜明、科学合理、设施齐备、高效快速”的原则，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的总体要求，以探索土地和资源集约、节约利用的发展模式为目的，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以解决企业创业中用地难为突破口，采取“政府主导、市场运作、统一规划、统一管理、分期建设” 模式进行建设。
1、建设管理主体：资阳市xx建设开发投资有限公司（资阳市侯家坪工业区管委会）作为中小企业孵化园项目建设实施主体，具体负责孵化园的建设、管理及运营工作。配合单位：沱东新区管委会、xx区经信局、xx区发改局、xx区国土分局、xx区住建局、xx区环保局、xx区招商局、xx区财政局、xx区安监局、xx区征收局。
2、基础设施投入主体： 中小企业孵化园外道路、管网等市政基础设施由沱东管委会负责建 1 设；孵化园内道路由xx公司负责建设；水、电、气、讯等配套设施坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业进行建设。
3、资金保障： 由xx区人民政府协调城东新区商住用地200亩，以资产注入方式注入资阳市xx建设开发投资有限公司，用于向金融部门贷款融资1.5亿元，作为中小企业孵化园建设所需的资金保障。
4、建设方式： xx区中小企业孵化园主要是针对中小企业普遍存在的资金短缺、规模偏小、布局分散、产业层次低、发展速度慢、用地难、融资难等问题，以规划的工业区块为依托，采用市场化运作的方式，统一用地规划、统一外观设计、统一基础设施建设,集中建造一批标准厂房或单元厂房，通过厂房租赁和出售给企业，对中小企业实行孵化，促进其快速成长。
三、项目概况： 在符合《资阳城市总体规划》和《资阳城市土地利用规划》的前提下，xx区中小企业孵化园选址于城东新区遂资眉连接线两侧，纬六路东段南侧、纬七路东段北侧地块。规划面积约1000亩，分两期实施，首期规划用地450亩，二期约550亩。孵化园产业定位：重点发展食品、医药、轻纺、消费类电子产品及与车产业配套的机械加工等产业。孵化园功能定位：搭建中小企业综合发展平台，突出“催生、助长、扶强、提速、跃升”功能，性质为实验性、示范性中小企业孵化园，重点探索“市场化运作”建园区模式和集约用地模式。投资测算：中小企业孵化园一期工程总投资总投资预计4.8亿元，其中：征地费5000万元；农房征收费5000万元（农房征收安置纳入城东新区统一安置）；场地平整费1700万元；园区道路建设工程费3000万元；单元厂房土建费用34000万元；规划设计及其他费用300万元。每个单元厂房按3、5、10亩三种规格修建，标准厂房按1—2层修建，配套办公楼按2—4层修建，拟修建标准厂房35万平方米或修建单元厂房150套；容积率>1.2。建设时间：2年。
四、效益分析： xx区中小企业孵化园项目建成后具有较好的社会效益和经济效益。孵化园项目建设不仅可以促进xx工业化和城市化进程，解决就业2000——5000人，实现税收年增加值6000万元，同时可以为xx区探索集约、节约用地与工业发展提供试验平台，积累经验，具有较好的社会效益。2
采取工业地产模式建设孵化园，实行市场化运作，不仅可以扶持、培育中小企业发展，还可以降低财政投入，并实现政府直接经济收益，具有一定的经济效益。孵化园建成企业满园入驻后，一是采取租赁方式，可实现长期稳定的年租金收入5460万元（计算方式：35万平方米×
3元/平方米.月×12月﹦5460万元），十年可全部收回投入，孵化园土地和房产仍归政府所有。二是采取将单元厂房出售给企业方式，政府可直接获得11500万元收益（计算方式：35万平方米×1700元/平方米–48000万元﹦11500万元。）
五、建设推进计划及措施：
1、加强领导，形成中小企业孵化园建设推进合力。为确保孵化园项目快速推进，区政府成立xx区中小企业孵化园推进工作领导小组。组 长： 领导小组下设办公室，办公室设在资阳市
xx建设开发投资有限公司，由xx同志兼任办公室主任，具体负责xx区中小企业孵化园的筹建、推进等日常工作。
2、落实责任，细化目标，快速推进。各级各部门要充分认识到加快中小企业孵化园建设的重要意义，资阳市xx建设开发投资有限公司要快速行动起来，及时启动孵化园建设，各配合单位要增强责任意识，密切配合，严格按规定时限完成相关工作，确保孵化园建设快速、顺利推进。中小企业孵化园一期推进计划安排表： 工作目标 完成时责任单位 责任人 限
1、完成孵化园选址、推进方案报区政府常务会审定； 2012． 2.20 xx公司、东管委
2、完成孵化园规划设计方案报区政府常务会审定； 2012． 2.20 xx公司
3、完成孵化园项目立项，办理项目“一书两证”； 2012． 2.28 xx公司
2012． 2.28 东管委
4、完成孵化园区域地块规划性质由仓储用地调整为工业用地； 前期 2012.3.15 区发改局
5、编制完成孵化园项目资料，将该项目纳入2012年准备省级重点项目目录； 阶段
6、启动孵化园对外道路、管网工程建设； 2012.3.30 东管委
7、完成200亩商住用地资产注入xx公司，并办理土2012.3.30 区国土分局 地使用证； xx公司
8、完成孵化园农房征收摸底、园区场平、道路、单2012．3.20xx公司
元厂房、综合服务平台等设计工作； ——5.309、完成项目征地组卷上报工作，并落实土地指标； 2012.6.20 区国土分局
10、编制项目，争取融资1.5亿元； 2012.7.30 财政局、xx公司 司
1、完成项目一期征地工作； 围农房征收工作；
2012.7.30 国土分局、xx公
2012.7.30 xx公司
2、完成项目一期范 2012.8.30 xx公司
3、完成项目一期范围场平工程；
2012.8．30 区招商局、xx公司
4、搞好单元厂房需求调查，搞好招商宣传，协议引实施进中小企业40家； 阶段
5、完成孵化园内道路、水、电、气、讯等基础设施2012.8.30—xx公司 建设； —2013.6.306、完成孵化园一期80套单元厂房修建工程，引进中2012.8.30—xx公司 小企业80户； 2013.12.307、完成综合服务平台建设，搞好企业服务、管理、3、保障措施：
为确保xx区中小企业孵化园早建成、早见效，要积极强化组织领导，完善管理机制，落实责任，加强督察力度，加快推进孵化园项目建设。一是要坚持领导小组每月工作例会制度，听取项目进展情况，研究解决存在的问题，力争项目推进中所遇困难和问题协调及时、解决彻底，全力保障项目快速推进。二是要密切配合求高效。孵化园项目建设是一项系统工程，需要方方面面的大力支持配合，不仅要市场化操作，更要社会化参与。各单位各部门，要形成工作合力，共同解决资金、用地、房屋征收等问题，确保项目又好又快地向前推进。三是要坚持全程问效促进度。区政府督查室要按照孵化园推进计划，将孵化园项目推进情况纳入各部门全年重点工作绩效考核目标，对参与项目推进单位实施全程跟踪，定期不定期实地督察问效，并根据2012.8.30—xx公司 运营工作； 2013.12.30 实际进展月底进行督察通报，进一步强化月督查、月分析和季度联查工作制度，确保项目按时序推进。4
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