西部开发报告_西部大开发调查报告
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西部开发报告
一、2006年西部开发工作基本情况
认真落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央关于西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务,按照国家《西部大开发“十一五”规划》和《贵阳市“十一五”西部大开发专项规划》的要求,贵阳市继续把加快改革发展作为西部大开发的中心工作,坚持以人为本,落实“五个统筹”,继续加强生态环境和城乡基础设施建设,全力推进西部教育“两基”攻坚,加强农村医疗卫生体系建设,加快改善社会事业薄弱环节,推动民族地区和边远贫困地区脱贫致富,积极发展特色优势产业,加快改革开放步伐,改善投资环境,努力开创西部大开发的新局面。
(一)国民经济持续快速发展,综合实力跃上新台阶
经济总量保持了较快增长,2006年生产总值达到了602.88亿元,比上年增长14.7%,这是多年来增幅最高的一年。第一产业增加值增长7.6%,第二产业增加值增长16.7%,第三产业增加值增长13.6%,三次产业结构调整为6.3∶48.4∶45.3。地方财政收入完成77.15亿元,增长23.7%。工业经济整体质量明显提高,烟草制品、医药制造、交通运输、设备制造等九大支柱产业占全市规模以上工业增加值的80%以上。高技术产业占全市规模以上工业增加值的比重达16.4%,非公有制经增加值比上年增长16%,占全市生产总值的比重达42%。
(二)社会事业全面进步
大力实施“科教兴市”战略,累计投入科技三项费2.34亿元,实施科技项目681个,连续三届获得全国科技进步先进市称号,成为全国制造业信息化示范城市、国家知识产权试点城市。教育、文化卫生、计生事业取得长足进步。贵阳一中新校、贵阳大剧院、贵阳市美术馆等相继建成并投入使用;贵阳学院完成组建;率先在全省实现“两基”目标,全市人均受教育年限上升到8.8年;人口自然增长率下降到5.67‰。多渠道筹集资金改善文化基础设施,四年累计投入资金5.6亿元用于文化基础设施建设。
(三)基础设施建设取得长足发展
强力推进“三轮驱动”战略,努力加大交通、水利、信息、环保和城市公共设施等基础设施建设力度,城市发展基础和环境得到较大改善。2002年到2006年四年累计完成基本建设投资562.5亿元,2006年在全省率先实现县县通高等级公路或高速路,市域一小时交通网络已经形成。治理病险水库64座,率先在全省消灭病险水库,完成鱼简河水库、花溪水库扩建加高等水利工程,解决农村38万人饮水困难,提高了城市防洪和供水能力。新建、改扩建37条城市道路和一批城市自来水厂、污水处理厂、垃圾处置场,城市绿化覆盖率到40.47%,城市供水设计能力达100万吨/日,空气质量优良天数占全年的93.6%。金阳新区建设实现突破,提前四年完成17平方公里范围内基础设施建设。小城镇道路铺装率达90%,镇区供水率达100%,基本实现了国(省)道沿线小城镇场路分开。贵阳荣获“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国十佳宜居城市”、“中国避暑之都”等称号。
(四)人民生活水平不断提高
城市居民人均可支配收入达11222元,比上年增长13%,农民人均纯收入达3465元,比上年增长10.5%。城乡居民住房条件得到改善,城市居民和农村居民人均住房面积分别增加到16.7平方米和35.5平方米。整村推进、产业化扶贫和贫困地区劳动力转移三项重点工作取得明显成效。就业形势基本稳定,累计实现城乡统筹就业30.8万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。建立了基本养老、基本医疗、失业、工商、生育五
险齐全的社会保障制度,“两个确保”100%的成果进一步巩固,“三条保障线”政策全面落实,在实现城市低保“应保尽保”和“分类施保”的基础上再次提高了低保金标准,农村低保全面铺开,率先在全省全面推进新型农村合作医疗和开展城市医疗救助试点工作,把农民工纳入基本医疗保障。
(五)重点产业的发展达到新水平
全市规模以上工业增加值完成227.37亿元,增长15.1%;重点行业竞争能力有较大提高;烟草制品、有色金属冶炼及压延加工、医药制造、化工原料及化学制品、电力生产和供应、黑色金属冶炼及压延加工、交通运输设备制造、橡胶制品、通讯设备、计算机及其他电子设备制造等九大支柱产业占全市规模以上工业增加值的80%以上。全市旅游业呈现良好的发展势头,全年共接待国内游客1844.75万人次,增长27%;接待海外游客8.92万人次,旅游创汇3904.16万美元,旅游总收入84.54亿元。
(六)对外开放取得重大进展
对外开放势头良好,经济发展活力、动力持续增强。成功举办和组织参加了贵阳投资环境(杭州、广州)推介会、中国(贵阳)信息技术博览会、贵阳市台资企业协会成立推介会等9次大型招商活动。积极推进贵阳城市经济圈建设,加强与省内地州市及国内外大型企业的交流与合作,拓展了对外合作的领域和空间。引进了美国微软、法国拉法基、泰国正大等4家世界500强企业,引进投资额5000万元以上大项目达101个。全市进出口总额完成11.19亿美元。全年共引进内资项目1626个,实际到位资金209.64亿元,同比增长30.2%;批准外商投资项目30个,实际直接利用外资7010万美元,同比增长16%。
二、2007年西部大开发工作展望
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,构建社会主义和谐社会,加快改革开放步伐,转变经济增长方式,提高发展质量,通过国家支持、自身努力和区域合作,不断增强自我发展能力,不断提高广大城乡居民物质文化水平,开创西部大开发的新局面。在全市广大干部、群众共同努力下,使基础设施得到显著改善,生态建设和环境保护取得可喜成效,特色优势产业发展呈现良好势头,社会事业薄弱环节得到加强,民族地区和边远贫困地区脱贫致富步伐加快。进一步把西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务落到实处,促进东中西互动,为保持全市国民经济又好又快发展发挥重要作用。
(一)扎实推进社会主义新农村建设
提高农业综合生产能力,积极调整农业结构,提高农业科技创新与转化能力。改善农村生产生活条件。千方百计增加农民收入。拓展农业增收渠道,努力增加非农产业收入。加大扶贫开发力度。
(二)继续加强基础设施建设
加大以交通为主的基础设施建设力度,积极配合做好龙洞堡机场扩建、贵阳铁路枢纽工程、川黔复线、黔桂线扩建、贵遵高速公路扎南段、贵阳至广州高速铁路、夏蓉高速公路贵阳段等项目建设。加强水利设施建设,促进水资源节约、保护和优化配置,开工建设一批水资源开发、调配的重点项目。加快信息基础设施建设,统筹网络基础设施建设,提高农村和边远地区的网络覆盖率。
(三)大力发展特色优势产业
立足比较优势,促进结构调整,转变增长方式,提升竞争能力,加强政府引导和政策支持,促进资源优势转化为产业优势和经济优势,逐步形成若干特色资源加工基地和优势产业发展基地。集约发展重要矿产资源开采及加工业,重点支持开磷集团120万吨磷铵、清镇80万吨氧化铝、中化开磷60万吨硫基复合肥、贵州轮胎公司40万条金钢子午线轮胎生产等重大建设项目。大力发展特色农牧产品加工业,加快推进老干妈公司扩建工程。着力振兴装备制造业,积极发展高技术产业,积极支持贵航集团、振华集团进一步做大做强。抓好贵州斯奈克玛非发动机叶片生产基地、西南钛业及关联产业、西南工具厂综合采煤成套系统及压缩机零部件生产线等一批重大建设项目。加快发展旅游产业,强力推进青岩古镇、红枫湖景区、乌江峡红色旅游景区等景区景点的保护开发,办好花溪之夏艺术节、兰花博览会、全国汽车拉力赛开阳分站赛等活动。
(四)坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约
巩固发展生态保护和建设成果,保护修复自然生态,继续实施一批生态保护和建设重点工程。按照巩固成果、稳步推进的总体要求,落实退耕还林“五个结合”配套保障措施。加大环境保护力度,坚持预防为主,综合治理,强化从源头防治污染。强化资源节约和综合利用,坚持开发节约并重、节约优先,强化能源、矿产资源节约和高效利用,重点抓好开采节能,产业结构优化节能和先进技术开发推广节能,努力完成节能降耗目标。
(五)着力改善基本公共服务
更加注重社会事业发展,强化政府社会管理和公共服务职能,着力加强社会发展薄弱环节,着力提高基本公共服务水平,使人民共享改革发展成果,推动社会主义和谐社会建设。优先发展教育,改造城区薄弱初中学校,改扩建8所公办学校,积极接纳外来务工子女接受公办义务教育,抓好开阳、清镇、乌当、白云县级职教中心建设,积极争取试验三中、民中等进入省级示范高中行列,办好贵阳学院。加强公共卫生体系建设,整合医疗卫生资源,大力提高农村地区和基层公共卫生资源比重。增强科技支撑能力,建立多元化、多渠道的科技投入体系,吸引和动员各方面力量组织重大科技攻关。建立企业自主创新的基础支撑平台,实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策,引导企业增加研发投入,着力提高自主创新能力。积极发展文化体育事业。提高人民生活保障水平。
(六)切实加强人才队伍建设
优化人才开发体制环境。进一步完善和落实人才队伍建设和人才开发的政策措施,建立健全吸引、留住、用好人才的机制。加大高层次人才开发力度,强化农村和社区人才队伍建设,鼓励支持人才交流和合理流动,加强各类人才培训,在抓好领导人才、公务员队伍建设的同时,高度重视专业技术人才和经营管理人才队伍建设。
(七)积极扩大对内对外开放
进一步发挥贵阳劳动力资源、土地资源、特色矿产资源丰富的优势,更好地统筹西部开发与对内对外开放,以扩大开放促进西部地区实现又好又快发展,以西部大开发推进实施互利共赢的开放战略,增强贵阳市参与国际国内市场竞争的能力。促进东中西区域协调互动。以市场为导向,打破行政区划的局限和市场分割,引导和支持东中部地区各类生产要素跨地区、跨行业、跨所有制向贵阳市流动。正确引导外商投资方向,进一步改善和优化投资环境,拓展招商引资渠道,规范市场秩序,发挥资源、产业、劳动力等优势,提高承接国内外产业转移的能力。构筑参与国际区域经济合作的新平台。用好国际金融组织和外国政府贷款。转变外贸增长方式。优化进出口产品结构。大力支持发展服务贸易,加快建立适应自身实际的服务贸易监管和促进体系,不断提高服务贸易的质量、层次和水平。注重发挥民族风情、人文历史等方面的特色和优势,打造贵阳市民族文化服务贸易品牌,推动有特色、有优势的民族文化产品出口。
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