农村基层组织人员职务犯罪情况分析_基层组织职务犯罪
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农村基层组织人员职务犯罪情况分析
近年来，党中央把“三农”问题摆在重中之重的位置，出台了一系列支农、惠农的改革措施，做出了全面推进社会主义新农村建设的重大战略部署。社会主义新农村建设使农村经济生活发生巨变，经济利益的刺激、监督机制不健全等原因，导致近年农村基层组织人员贪污贿赂犯罪呈上升趋势，严重损害了广大农牧民的切身利益，同时阻碍了社会主义新农村建设的健康发展。检察机关作为国家法律监督机关，在社会主义新农村建设中肩负着依法打击刑事犯罪，有力惩治腐败，强化法律监督，维护社会稳定，为新农村建设提供有力法治保障的重要职责。因此，对当前农村基层职务犯罪原因分析，预防此类犯罪的发生，具有极为重要的现实意义。
一、农村基层组织人员的概念
“农村基层组织人员”是全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释中提出的一个新的法律概念。
《关于刑法第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”：⑴救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；⑵社会捐助公益事业款物的管理；⑶国有土地的经营和管理；⑷土地征用补偿费用的管理；⑸代征、代缴税款；⑹有关计划生育、户籍、征兵工作；⑺协助人民政府从事的其他行政管理工作。
二、农村基层组织人员职务犯罪特点
案情特点分析：
一是犯罪主体绝大多数为村村支书和村长为主。长期以来，由于普遍认为村支书、村长“位低权小”，所以未被作为犯罪高发群体引起相关部门的重视，但是，随着国家“三农”投入的大幅增加，使得村支书、村长等这些农村基层组织人员所掌握、管理、经手的资金越来越多，涉农职务犯罪案件呈增多之势--有的大肆侵吞挪用“三农”资金，有的弄虚作假从中谋取私利。
二是没有专门的财务人员管理村财务，财务制度不健全，管理混乱，村支书、村长即管权又管钱，财务收入支出没有公开、不透明，公开也仅仅流于形式。
三是犯罪手段上较为隐蔽，即大多采取欺上瞒下的手段将资金偷偷转移己有。具体表现为隐瞒收入、截留公款，虚列开支、虚报冒领，冒名顶替、伪造凭证等。
四是犯罪对象多为国家给予农牧民的各种利益。如草场禁牧补贴款、征地补偿款、扶贫款、救济款等，这些国家补贴资金在管理、发放、使用过程中，由于管理不善，使用不当，监督不到位，被贪污、挪用的较多。
三、农村基层组织人员职务犯罪成因分析
一是农村基层组织人员素质低，法律观念淡薄。农村基层组织人员大多数是从土生土长的农牧民中选举出来的，大多是初高中以下文化水平，文化素质较低。大多数不能树立正确的人生观、价值观和权力观，容易被个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽思想侵蚀，导致了一些农村基层组织员犯罪。
二是村级财务管理混乱且不公开透明，相应的正规化财务管理制度不健全，村两委班子缺乏内部监督。
三是旗财政给各村下拨的年度经费以及村集体收入的支出情况不明，镇政府财务管理不能真实的反映出村的实际收支情况，村财务公开工作仅仅流于形式。
四、对防范农村基层组织人员职务犯罪提出的意见
一是加强农村基层组织人员的法制教育，增进农村基层组织人员的法律意识，从根本上预防该类职务犯罪的发生。可以通过召开法制教育会议，利用案例等比较直观的方法，来教育及震慑农村基层组织人员，提高他们的法律意识，从思想上预防农村基层组织人员的职务犯罪。
二是继续加强有关农村基层组织人员职务犯罪案件的查办力度。检察机关要继续加强该类案件的打击力度，努力做到有案必查，有罪必究。这样才能做到杀一儆百的震慑效果，来有效预防该类职务犯罪案件的发生。
三是确立和完善农村基层组织的财务管理制度，要建立体现民主的村务管理制度并且要使这些制度得到有效的执行和贯彻，村民要充分发扬选举民主，选出好班子。实行村务公开，增强群众的村务监督能力，从而彻底铲除为农村基层组织人员提供职务犯罪的土壤。
综上所述，要有效地解决有关农村基层组织人员职务犯罪的法律适用问题，深入切实地打击和预防农村基层组织人员职务犯罪，才能维护广大农民的根本利益，推进社会主义新农村建设的发展。
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