与农行 关于实施海南农村青年创业小额贷款项目的通知_海南创业贷款
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共青团海南省委 中国农业银行股份有限公司海南省分行 海南省财政厅 海南省农业厅 海南省扶贫工作办公室
琼团联字﹝2010﹞2号
关于实施海南农村青年创业
小额贷款项目的通知
各市、县（自治县）团委、农业银行支行、财政局、农业局、扶贫办，省农垦团委：
为认真落实共青团中央、中国银监会《关于实施农村青年
创业小额贷款的指导意见》（中青联发〔2008〕42号）及共青团中央、中国农业银行《支持农村青年创业就业合作协议》，积极稳妥地推进我省农村青年创业小额贷款工作，共青团海南省委、中国农业银行股份有限公司海南省分行、海南省财政厅、海南省农业厅、海南省扶贫工作办公室决定共同实施“海南农村青年创业小额贷款项目”（简称“青创通项目”）。结合我省具体情况，现就有关事项通知如下：
一、目标宗旨
充分发挥共青团组织优势、农业银行融资优势和扶贫、财政、农业部门职能作用，着眼于促进我省经济社会平稳较快发展，继续深化实施农村青年创业小额贷款项目，加大资金扶持力度，着力解决农村青年创业，特别是初次创业农村青年融资难题，逐步建立团组织与农业银行等合作机构的有效联合工作模式，进一步完善农村青年创业服务体系。
二、合作框架
海南农村青年创业小额贷款项目以中国农业银行“金穗惠农卡”为载体，团组织发挥组织网络优势，向农业银行推荐农村青年创业项目，农业银行对符合信贷准入条件的创业农村青年提供方便、快捷、优惠的农户小额贷款融资服务，财政、扶贫等部门对符合扶贫政策贴息的贷款项目进行贴息，农业部门加强和改进对农民专业合作社的金融服务，共同支持海南农村青年就业创业，实现农村青年劳动致富的目标。（项目内容、流程等见附件1）
三、贷款贴息范围、标准和程序
（一）贴息范围和标准。
按照海南省扶贫开发领导小组办公室、海南省财政厅、中国人民银行海口中心支行、中国银监会海南监管局《关于做好扶贫贴息贷款管理体制改革工作的通知》（琼开办发〔2008〕38号）精神，各市县团委与农行经办行开展的农村青年创业小额贷款，符合扶贫贴息贷款适用范围的，由市县扶贫部门和财政部门审核后据实贴息。对于提前或按时偿还贷款本息的农村青年，财政部门按年利率不低于5%的标准给予贷款贴息。扶贫贷
款贴息按1年安排贴息资金。贷款期限超过1年的，按1年给予贴息；不足1年的，按贷款合同约定期限给予贴息；展期、逾期不予贴息。同时，各市县团委和农行经办行要积极与当地党委、政府沟通，争取把农村青年创业小额贷款纳入本级（市县）财政贴息范畴。
（二）贷款贴息程序。
发放到户的农村青年小额贷款到期后，贷款青年按约定持卡归还本金和利息。对于提前或按时偿还贷款本息的农村青年，每季度由农行经办行统一向市县扶贫部门提供贷款合同、借据、贴息额、贷款人身份证号码和账户等材料清单申请贴息，市县扶贫部门审核盖章后，财政部门据实向贷款青年贴息。
四、工作要求
（一）高度重视，精心部署。各级团组织、农行经办行和扶贫、财政、农业部门要高度重视，充分认识“海南农村青年创业小额贷款项目”的重要意义，要加强工作沟通和组织协调，及时研究解决工作中出现的有关问题。各市县团委和农行经办行要联合成立农村青年创业小额贷款工作领导小组，下设办公室在各市县团委和农行经办行，双方主要负责人亲自抓、负总责，强化工作领导。同时，各市县团委和农行经办行要在开展深入细致调查研究的基础上，制定切实可行的实施方案和各项配套措施。实施方案（包括领导小组名单）于2010年2月10日前上报团省委工农青年部和省农行三农金融部。
（二）宣传发动，营造氛围。各级团组织、农行经办行和扶贫、财政、农业部门要加强对农村青年创业小额贷款政策的宣传。各市县团委和农行经办行要有针对性地开展相关金融知
识培训，通过“小额贷款流程图”等农民易于接受的宣传方式扩大项目在农村的知晓度。同时，及时把握好当前政策支持的有利时机，注意挖掘和树立小额贷款扶持农村青年成功创业的典型，加大典型事迹的宣传力度，激发广大农村青年的创业热情，营造浓厚的农村青年创业氛围。
（三）形成合力，稳步实施。各级团组织、农行经办行和扶贫、财政、农业部门除了加强相互间的沟通配合外，要积极争取各级党委、政府及有关部门的支持，出台鼓励农村青年创业的优惠政策。各市县团委和农行经办行要探索建立健全农村青年创业小额贷款的风险控制和补偿机制，开创农村青年创业小额贷款的“绿色通道”。各市县扶贫、财政部门要切实发挥部门职能，用足用好涉农、支农政策，以贴息或其他方式支持农村青年就业创业，促进农村经济发展。各市县农业部门要切实增强责任感和使命感，积极采取多种有效措施，加强和改进对农村青年及农民专业合作社的资金支持、投资引导、政策咨询等服务。
（四）强化监督，鼓励先进。团省委、省农行分别指导和推动各市县团委和农行经办行实施合作项目，并通过政策支持、人员培训、年底考核评价、表彰奖励等机制和措施对各市县团委和农行经办行开展相关工作进行监督和管理。贷款情况实施月报制度，市县团委和农行经办行在每月5日之前将上月贷款情况分别报团省委工农青年部和省农行三农金融部。团省委工农青年部和省农行三农金融部对贷款情况进行定期通报，并在年底对该项工作开展好的市县统一予以表彰。
附件：1.共青团海南省委、中国农业银行海南省分行支持
农村青年创业就业合作协议
2.海南省农村青年创业小额贷款工作领导小组名单
3.海南省农村青年（中小企业）创业小额贷款推荐表
4.海南农村青年创业小额贷款工作月报表
共青团海南省委中国农业银行股份有限公司海南省分行
海南省财政厅海南省农业厅
海南省扶贫工作办公室
二〇一〇年一月二十二日
主题词：青年创业小额贷款项目通知
共青团海南省委办公室2010年1月22日印发
（共印300份）
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