胶南市政府采购代理机构日常考核办法_政府采购代理机构制度
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胶南市行政许可与公共资源交易服务中心文件 南许服字〔2010〕15号
胶南市行政许可与公共资源交易服务中心 对公共资源交易中介机构日常考核办法
为加强对代理机构的监督管理，规范代理行为，维护招标投标当事人合法权益，维护正常的交易秩序，确保竞争环境公开、公平、公正，依据《青岛市工程建设项目招标代理机构管理考核办法》、《青岛市政府采购代理机构考核管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和胶南市人民政府办公室《关于加强政府投资项目中介机构管理的意见》（南政办发〔2009〕17号）、胶南市人民政府办公室《关于加强政府投资项目招标投标管理的意见》（南政办发〔2009〕26号）等文件规定，并征求相关部门意见，特制定本办法。
本办法所称代理机构，是指纳入我市工程造价咨询机构库、资产评估机构库、工程招标代理机构库、政府采购招标代理机构库、土地估价及招拍挂等中介机构。
市行政许可与公共资源交易服务中心负责对代理机构进行日常考核。
一、日常考核内容
主要包括是否按照要求时限完成委托代理任务，公告的制作与发布、招标文件编制与发售、文件的澄清修改与答疑、专家抽取使用、组织开评标活动、代理服务费收取、资料报送、质疑投诉受理、招标程序是否合理合法、招标人满意度等内容。
二、日常考核方法
日常考核采取量化打分的方法，每个中介代理结构日常考核基础分为100分。每个服务项目结束后考核一次，日常考核年度成绩为全年所代理项目日常考核得分的算数平均数。
三、日常考核细则
（一）工程招标代理机构、政府采购招标代理机构
1、发布招标公告（邀请公示）材料不齐全，不按要求及时补全材料的每件次扣1分
2、公告及文件中含有不符合法律、法规、规章规定，每件次扣5分；
3、招标公告及文件有错误，不按照要求及时修改补正的，每件次扣2分。
4、因代理机构原因，公告及文件存在错误，造成招标工作延误的，一次扣2分。
5、招标文件装订不整齐、排版混乱、不按要求盖章的一次扣2分。
6、招标文件、答疑、澄清或补充说明编制不严谨、前后条款互相矛盾、表述不清引发争议或引起投标人投诉的一次扣3分。
7、不按照招标文件模板部分编制招标文件的一次扣2分。
8、中标结果公示结束后，未在规定时间内对中标通知书盖章的一次扣2分。
9、中标通知书内容不全、错误的，一次扣2分。
10、同一项目的备案文件与发售的文件内容不一致的，一次扣5分。
11、发布公告后，项目长期搁置而未按照要求及时说明原因作出妥善处理的，一次扣3分。
12、应当根据报名处提供的报名情况按时、足量提供项目所需的招标文件及图纸，不按要求提供的每次扣2分。
13、项目开标结束后及时开具出售招标文件（含图纸）的发票，不及时的每次扣2分。
14、未按照规定的时间清晰解答投标单位提出的疑问的，每次扣2分，15、文件售价超出规定标准且明显不合理的，一次扣4分。
16、开标前应向中心提供参加开评标的相关部门人员名单，进入评标室的代理人员必须有从业资格证并持证上岗，不按要求的一次扣2分。
17、开标现场未实现井然有序的，酌情扣1-3分。
18、评标期间进入评标室携带手机的一次扣 2分。
19、开评标期间随意进出评标室等不服从管理的一次扣4分。20、项目经理答辩、企业业绩确认、市场行为查询等行为，代理公司应组织有关部门共同参加，组织不齐全的一次扣 2分。
21、综合评分项目出现分值计算错误的一次扣6分。
22、评标过程有干扰评标专家评标行为的一次扣6分。
23、开评标活动中存有弄虚作假情况的一次扣10分，情节恶劣的，一年内不得在本市进行代理活动。
24、评标结束后向中心移交开评标资料不齐全、不及时的一次扣2分。
25、政府采购项目，不及时查询行贿犯罪记录的，每次扣2分。
26、中标公示结束后，应及时将相关部门退还投标保证金的意见送中心，有不能退还投标保证金的情况应及时与中心沟通，不及时的一次扣2分。
（二）工程造价咨询机构1、200万以内房屋建筑类项目工程量清单和预算控制价编制3天、审核2天，非房屋建筑类编制2天，审核1天。1000万以内编制5天、审核2天，非房屋建筑类编制3天，审核1天。1000万以上的复杂工程编制7天、审核3天，不能及时完成的，每超过一天扣1分。中途如有调整可酌情延长。市里确定的重点紧急项目时间减半。具体由招标人会同中心进行考核。
2、工程量清单存在明显漏项或者明显低于市场行情引起投标人质疑的，酌情扣编、审中介机构1-3分；所有投标人的有效投标平均值与控制价偏离超过30%的，酌情扣编、审中介机构1-3分；因控制价过低导致投标人放弃投标不能正常开标的，扣编、审中介机构10分。
3、招标人评议差的一次扣3分；
四、考核结果使用
根据规定，每个项目结束后进行一次日常行为考核，考核得分低于（含）95分的，取消其一次选取的机会，低于（含）90分的，取消其两次选取的机会，低于（含）85分的，取消其三次选取的机会。每次扣分不足5分年内累计达到10分的，取消其一次选取的机会。
根据胶南市人民政府办公室《关于加强政府投资项目中介机构管理的意见》（南政办发〔2009〕17号）第三条的规定：年度终了，由相关部门按照日常考核和业务考核各占50%的比例，对中介机构的服务情况进行考核评定，对达不到服务要求的从名单库中剔除。在开评标活动中，存有弄虚作假、干扰评标专家评标等违法情况，情节恶劣的，一年内不再委托其代理业务；对年度考核最后一名的代理机构限其整改，三个月内不再委托其代理业务；若该代理机构累计两年考核都为最后一名，则从名单库中剔除，不再委托其代理业务。
资产评估机构、土地估价及招拍挂中介机构的考核参照以上规定执行。
本办法由市行政许可与公共资源交易服务中心负责解释。本办法自公布之日起执行。
胶南市行政许可与公共资源交易服务中心
2010年11月15日
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