基层组织建设情况及存在的主要问题_基层组织建设情况
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党的基层组织建设情况及存在的主要问题
一、基本情况
党的基层组织建设情况是：全区共有10个基层党委。
其中镇党委6个，村级党委1个，村级党总支43个，村级党支部18个。区直单位党委4个，企业党委1个，党总支1个、党支部55个。
二、基层组织建设取得的主要成效
（一）探索新型选举方式。找到扩大农村基层组织扩大党内民主的切入点和农村基层干部人事制度改革的新途径。2007年7月，按照“党员自荐、党内推荐、群众推荐、素质考试、组织考察、差额直选”即“三荐两考支委委员、差额直选支部书记”的程序，对村（居）、社区党组织进行了集中换届，成功选举产生了新一届村（居）、社区党组织班子。本次选举，全区共选出村（居）社区党（总）支部委员会委员352名，平均年龄为44.8岁，比上届下降了2.5岁。其中40岁以下的班子成员有145人，高中以上文化的有241人，与上届相比分别提高了7个百分点和13个百分点。全区共选出村党（总）支部委员会书记85名，平均年龄41岁，其中30岁以下的有4人，大专以上文化的有53人，占总数的4.7%和62%，与上届相比分别提高了3.7个百分点和19个百分点。大力改善农村基层党组织的领导班子年龄、文化
结构，一大批党性强、懂经营、善管理的优秀人才被先进了党的基层组织，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的组织保障。
（二）改革农村党的基层党组织设臵模式，破解了农村
党组织设臵的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。
开展党的“三级联创”工作以来，我区按照有利于推动
经济社会发展，有利于党员教育管理，有利于实现资源优化配臵和共同富裕的目标，有利于增强基层党组织的战斗力和凝聚力的原则改革了农村基层党组织的设臵模式，由单一型向多样型转变，改变了以往按地域关系设臵党组织的做法，将党的基层组织建立在各类社会阶层、行业和产业上，增强了党组织的针对性，扩大了党组织的覆盖面，适应了社会发展的要求，按照“产业建支部，共奔小康路”的思路，探索实践了设臵农村党组织的新模式。目前，全区已有20多个建在协会和产业上的支部。
（三）盘活固定资产，壮大集体经济。提高和巩固了农
村党组织的核心领导地位。区委结合实际，出台了一系列支持村级组织发展集体经济的优惠政策，在政策的带动下，各村居形成了你追我赶的发展趋势，涌现了诸如高桥镇鱼芽村、新桥村，董公寺和平村、交通村等集体经济积累上千万的村居。全区63个村（居）中，有33个村有集体经济收入，占52%。年集体经济收入上超过100万的村居有15个，占23%。
（四）量化管理、因需施教、一证三卡加强党员教育管
理。为进一步加强基层组织建设，转变党员作风，提高党员素质，树立党员良好形象，保持党员先进性的长效机制，我区探索用积分制管理教育党员，对党员进行积分考核。将党员管理教育的指标分为参加会议、履行职责、完成任务、遵纪守法、作用发挥等5个大项100分基础分值，对不能参加党组织会议、无故未按时参加支部集中学习培训、未按时交纳党费或未按标准交纳党费等7项日常管理的内容作为扣分内容，将农村无职党员参加设岗定责活动、机关党员为群众办实事、好事等6个落实先进性长效机制的内容作为加分内容，由支部对党员教育管理积分进行日常管理，将党员积分情况填入《党员教育管理积分卡》，年底将积分情况进行公示并将积分统计表报镇党委。各基层党委对每年积分在80分以下的党员进行惩戒，对积分在120分以上且名列前三名的党员给予奖励。党员积分考核将过去模糊管理为量化管理，同时也为党员年度评议、党员履责评价、评先选优提供了重要依据。
（五）大胆实践“四位一体、双向辐射”工作模式，找
准村企共建破题新途径，将党的建设大力延伸至非公企业。
根据全区非公企业发展势态迅猛、发展方向多方位多
角度延伸的实际情况，大胆实践“四位一体、双向辐射”的非公党建设臵模式，把党员队伍、经营管理队伍、村级后备干部队伍、科技人才队伍四支队伍建设同非公企业党建工作融为一体，通过企业党务工作者与村干部交叉任职，村干部到企业挂职学习，企业人才向村党组织输送等形式，达到企业与村居双向辐射、协调发展的目的。有效利用资源，把党的建设同企业的发展有机整合，取得了一定成效。到目前为止，全区已有15个这样的双向任职干部，有力地推动了政治和经济的同步发展。
（六）村级办公阵地建设100%覆盖。2004年以来，我区共计投入800万元左右加大村级办公阵地建设力度，其中：省市支持资金188.7万，区级投入230万元，镇级投入92万元，村级投入279.3万元，社会捐资10万元。目前，全区63个村居都有了宽敞明亮的办公场所。党员电教室、农民图书阅览室和娱乐活动室等活动场所一应俱全。实现了村级办公阵地建设的“四化”标准。即“村干部工作环境规范化，办事程序制度化，党员群众接受思想政治教育生动化，开展活动经常化。
（七）党内关怀激励工程效果明显。为全区所有贫困党
员和老党员的建立详细档案，利用我区有利资源，建立了贫困党员“三帮一”机制。即一个领导（领导帮项目）、一个
企业（企业帮资金）、一个机关党员（机关党员帮信息）共同帮助一个贫困党员，将全区573名贫困党员和老党员全部纳入帮扶范围，共有128名党员在帮扶中脱离了贫困线。
三、基层组织建设存在的主要问题。
一是基层组织办公室工作力量薄弱，人员兼职情况多，组织干部不能享受股级干部待遇。
二是农村党支部发展年轻、能人党员难。随着打工热潮的不断掀起，青壮年大量外出务工给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大难度，在发展党员和选拔年轻后备干部也只能从“次中选好”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。
三是农村党员队伍整体示范作用不明显。农村党员文化
程度偏低、年龄老化、观念陈旧；个别党员素质低下，党性观念淡化；农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但由于自己生活困难，成为救济对象，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法，在群众中发挥不了示范带头作用。
四是流动党员管理难度大。虽然各级党组织加强了宣传教育，但仍有部分党员在流出前未到支部领取流动党员证，有的党员外出几年也从未向组织汇报过思想情况，个别党员由于流出时间太长而无法联系上，就更别说按期缴纳党费了。同时，与流入地的衔接也存在些问题，对流动党员的教育管
理有待加强。
五是经济落后村居迫切需要优秀人才与优秀人才不想留下的矛盾。低工资和人少事多的工作局面极大影响了经济薄弱村村干部的积极性。也对村里优秀青壮年失去了吸收力。
六是改制企业党组织管理存在困难。改制企业由于人员大批裁减、员工思想观念等原因，导致企业党组织与业主的关系不是很融洽，导致企业党组织出现活动开展难、作用发挥不明显、党员难以管理等问题。
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