农村环境综合整治主题报告_农村环境综合整治汇报
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叶霞同志在全区农村环境综合整治工作会议上的讲话
(初稿)
尊敬的各位领导、同志们:
根据区委、区政府的安排,今天召开全区农村环境综合整治工作会议,这次会议十分重要。参加今天会议的有:区政府领导、区农村环境综合整治领导小组成员、各街镇场区的主要负责人,会议规格之高、规模之大、范围之广,历史上少见。这样安排,充分体现了区委、区政府对推进农村环境整治工作的高度重视,也说明了开展农村环境整治工作的重要性。关于这项工作,区政府已于今年进行了专题研究,出台了《新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案》,文件已经发给大家了。这个《方案》是按照市政府的统一布署,结合我区实际并深入调研的基础上形成的,内容具体,目标明确,重点突出,具有很强的可操作性。这次会议的主要目的是,进一步贯彻落实中央、省、市关于开展农村环境综合整治的有关会议精神,改善全区农村环境质量,提高全区农民生活水平,推进全区新农村建设。根据会议安排,下面我代表全区农村环境综合整治工作领导小组就前段的工作作个简单的通报,并对下段的工作谈几点看法。
一、前段所做的主要工作
按照市政府的统一要求,这次农村环境综合整治工作要在“十二五”期间在全市范围内建立完善有效的农村环境综合整治长效管理体制和运作机制,切实扭转农村生态环境恶化的趋势,改变农村人居环境“脏、乱、差”状况,推动全市农村经济与环境、人与自然的和谐发展。区政府在去年11月份也正式启动了该项工作,制定了工作方案,对各项具体指标作了分解,明确了各相关单位的责任和工作要求。各单位根据目标要求就各自的任务进行了布置和安排,相继启动了专项整治工作。
(一)区发改委根据区人民政府区长办公会议的意见,已下达了我区2011年区级政府投资计划(新发改[2011]20号)和资金分解意见。
(二)区财政局根据专项整治资金的规模和使用要求,对资金使用作了预算和分解,并制定了专项资金管理办法。同时按要求完成了2010年度我区农村环保资金投入。
(三)区环保局积极争取上级支持,在全市3000万专项资金中争取960万,定点用于48个行政村的生活污水处理。同时完成了全区范围内行政村(社区)的基本环境状况摸底调查和14个集中式饮用水源、地表水系水质以及空气环境质量的摸底。选定了206个村作为我区2010年度整治工作的试点,按上级部门的要求,完成了103个村农村生活污水处理工程方案设计、工程招标等相关工作。
(四)区水务局、区国土局、双柳街已启动了古龙(双柳)工业园污水处理厂的前期相关工作。
(五)区城管局拿出了2011年度街镇场区垃圾转运站建设计划,并根据要求对公路沿线村湾143个村市容环境进行督查,拟定了2010年度253个行政村环境综合整治名单。
(六)区农业局、区能源办对全区农村农作物秸秆综合利用、户用沼气及三格式无公害化厕所建设按照目标进度在稳步推进。
(七)区畜牧服务中心根据职能对全区规模化畜禽养殖场粪便综合利用进行了目标分解。
(八)各街镇场区完成了各自行政村基本情况的摸底、上报及相关行政村污水处理工程的实施工作。
二、下段工作安排
(一)抓目标,明确工作任务
按区政府要求,今年5月前必须重点完成以下四个方面的工作:
1、街镇城镇污水处理:文件要求今年各街镇场区城镇生活污水处理率≥20%,也就是必须建3个街镇污水处理厂。目前我区已有阳逻及邾城两个污水处理厂,还需再建设一个街镇污水处理厂。根据区政府安排,双柳(古龙园区)污水处理厂要在5月底前完成前期规划、选址、建设方案论证等相关工作。此项工作建议由区水务局牵头,区发改委、区国土局、双柳街配合,按进度完成工作任务。
2、农村行政村生活污水处理:要完成103个行政村的农村生活污水治理目标,涉及到全区的15个街镇。目前该项工程设计已完成,各街镇正在按照设计要求认真落实。各街镇和相关村是这项工作的责任主体。在这里,必须强调两个层面的职责:一是街镇的职责,做到“五个统一”,即:统一安排好施工队伍、统一进行协调、统一营造宣传氛围、统一资金配套、统一收集迎检验收资料;项目行政村职责是“五个负责”,即:负责协调土建施工、负责管网配套、负责垃圾收集处理、负责村容村貌整治工作、负责迎检验收资料收集整理;确保做到“四个结合”,即:地下工程与地上工程结合、实(工程)与虚(宣传)结合、当前与长远结合、上级补助资金与地方补助资金结合;坚决实行“四个不验收”,即:土建施工不达标不验收、管网不配套不验收、村容村貌不整治不验收、宣传氛围不营造不验收。各街镇在项目实施过程中要重点做好三件事:一是要提供污水处理项目用地;二是要配套污水管网建设资金,确保污水集中收集;三是要加强领导,成立工作专班,做好协调工作,积极与污染治理单位配合,按照设计要求,按照工程进度,确保污水处理达标。
3、街镇城镇生活垃圾无害化处理:各街镇场区城镇生活垃圾无害化处理率≥38%。按照“组保洁、村收集、街转运、区处理”的农村垃圾处置体系要求,我区2010年度需建成6个街镇垃圾转运站。建议区城管局结合我区实际,根据街镇现有条件,合理安排此项工作,在5月底前完成8个街镇垃圾转运站目标任务。
4、农村行政村生活垃圾处理:以主要公路沿线为重点,每个村确定2-3人的保洁队伍并配套好保洁工具,建立1-2个垃圾收集点,扎扎实实地做好生活垃圾的清理和保洁工作,各街镇是这项工作的责任主体,要密切配合区城管局,确保验收前农村环境面貌一新。农村环境综合整治除了上面所强调的几项工作外,还有很多其他的工作。各单位要根据签订的目标责任状内容和责任分解表,按时间要求认真加以落实,确保此项工作按期圆满完成。
(二)抓机制,形成工作合力
为加强对农村环境综合整治工作的领导,有效推进农村环境综合整治工作的开展,区政府已经成立农村环境综合整治领导小组,并下设办公室,在区环保局办公。各街镇场区也要成立相应的组织机构,明确主要负责人作为农村环境整治工作的第一责任人,同时还要安排分管负责人专门负责农村环保工作。区各职能部门要各司其职,各负其责,相互配合,形成工作合力。要充分发挥设立在街镇的协管员的专业职能作用,分片负责专项整治工作。各街镇场区、各相关单位要充分运用广播、电视、报纸、板报等媒体或平台,在全区大造声势,大力营造推进农村环境综合整治的浓厚氛围。对开展农村环境综合整治的重要意义、目标任务、时间要求以及工作动态、先进典型、成功做法,及时进行深入广泛地报道,及时交流工作进展情况,特别是好的经验,让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。要注意做好群众的思想工作,把群众的思想统一起来,把他们的积极性调动起来,努力形成以参与整治人人有责、美好家园人人共享的强烈共识。
(三)抓整治,解决重点问题
各街镇场区要负责在本区域内的行政村建立垃圾收集屋(池),在村湾建立垃圾收集箱,做到农户房前屋后整齐干净,卫生整洁,无垃圾、无污水等。领导小组办公室要牵头做好农村环境综合整治的组织协调工作,指导各街镇场区编制农村环境综合整治实施方案,并监督实施;区环保局、区畜牧中心要加强农村工业、畜禽养殖业污染源的监督管理和农村地表水环境质量监测;区建设局、城管局、水务局要督促街镇做好农村集镇居住小区及农民集中居住点内部排水、生活污水处理、生活垃圾处理、公共厕所、路灯、公共绿化等设施配套建设工作,并建立长效管理机制。
(四)抓源头,增强保护实效
一是防止工业污染。各街镇场区在积极发展乡镇工业的同时,要高度重视环境保护工作,不搞村村冒烟、户户点火,鼓励工业企业向工业园区聚集。
二是控制面源污染。区农业局要指导各街镇场区把减少化肥、农药的使用量作为控制农村面源污染问题的重要措施,积极发展高效无公害农业,推广新技术,降低化肥农药面源污染,扩大测土配方施肥面。区畜牧服务中心要指导各街镇场区做好畜禽养殖特别是养殖小区畜禽粪便的综合利用与污染防治工作。
三是加强综合利用。各街镇场区要积极开展和大力推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆堆腐还田、秸秆基质发展食用菌、秸秆编织等各种行之有效的秸秆综合利用,促进秸秆资源的高效开发和集约利用。
(五)抓长效,巩固整治成果 一是完善制度。各街镇场区要对照区出台的《新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》【新政办[2010]49号】的要求,结合本地实际情况,制定年度农村环境综合整治工作计划,并将任务分解到村,构建长效管理机制。
二是科学规划。区规划局要指导街镇编制镇村规划,促进规模小、布局散的自然村适度向镇区或农民集中居住点集中,对集镇居住小区及农民集中居住点内部排水、生活污水处理、生活垃圾处理、公共厕所、路灯、公共绿化等配套设施进行规划。区畜牧服务中心要加强养殖小区布点规划,确保小区规划合理、环保、不污染水源,不在水体保护范围内和居民区建设畜禽养殖场。
三是督查考核。各街镇场区的农村环境综合整治工作考核结果将纳入区委区政府的目标考核,并在全区范围内进行通报。督查重点将是污水集中处理、积存垃圾、暴露性垃圾、环境卫生保洁责任制建立与落实情况。领导小组办公室牵头组织落实整治工作联席会议制度,区政府督查室负责年中和年尾二次督查考核(与区级环保责任目标一并进行),区城管执法局牵头对各街镇场区开展的垃圾管理、村容村貌整治等工作实施情况,按月点评和通报。
领导、同志们,开展新农村环境综合整治工作是区委、区政府作出的重要部署,目标非常明确、任务非常具体、时间非常紧迫。希望大家高度重视,把这项工作作为当前的一项政治任务来对待,按照今天会议的要求,以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施,推动新农村环境集中整治活动扎扎实实地开展,以实际行动向我党九十华诞献礼,为加快新农村建设步伐、促进科学发展、跨越发展、共享发展作出新的更大的贡献!
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