第二讲 中国特色社会主义经济建设
第二讲 中国特色社会主义经济建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便”。
第二讲
中国特色社会主义经济建设 主要内容
一、中国特色社会主义经济制度和体制
二、全面深化经济体制改革
三、主动适应和引领经济发展新常态
四、推动城乡发展一体化
五、全面提升开放型经济水平
一、中国特色社会主义经济制度和体制
（一）社会主义初级阶段的基本经济制度
（二）社会主义初级阶段的收入分配制度
（三）社会主义市场经济体制
（四）走共同富裕道路
（一）社会主义初级阶段的基本经济制度
1.经济是指社会生产关系的总和，是人们在物质资料生产过程中结成的，与一定的社会生产力相适应的生产关系的总和或社会经济制度，是政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术等上层建筑赖以建立起来的基础。
●一个社会的物质基础，是指一定社会经济制度赖以建立的生产力条件。2.基本经济制度
●基本经济制度是一个社会经济制度的基础，是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素。
●公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。●坚持公有制经济的主体地位
●非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分
三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
研究公有制或私有制，要回答两个问题：
一是与生产力发展的关系，实际上是效率问题。二是与人们的经济利益关系，实际上是公平问题。
关键要从理论上解决的问题是：是否公有制不如私有制效率高？ 对所有制效率的不同分析思路 马克思主义经济学的分析思路：
一是从生产力与生产关系矛盾运动分析所有制效率，以是否符合生产力发展的客观要求为标准，分析论证它是否具有高效率；
二是从所有制与人们经济利益关系分析所有制效率，以是否能够处理好人与人之间的利益关系为标准，分析论证它是否具有高效率。西方经济学的分析思路：
一是从市场竞争关系来分析所有制效率，以是否能够成为独立的市场主体为标准，分析论证它是否具有高效率；
二是从产权关系是否清晰来分析所有制效率，以是否能够更好地承担决策风险为标准，分析论证它是否具有高效率。按照马克思的分析思路：
①根据不同生产力发展要求，历史上出现过的不同所有制曾经都是高效率的所有制。②所有制效率不是抽象的，而是具体的，一种所有制的高效率总是在一定生产力水平下才能够成立。
马克思主义的结论：
其一，从生产力发展的角度看，对于高度社会化的生产力，单个资本已经不能适应其发展要求，资本社会化才能适应发展。资本形式变化趋势是社会资本取代单个资本，股份资本成为企业资本的主要组织形式，资本社会性质正在不断强化，其中包含的“公有”成分也不断增加。所以公有制比私有制具有更高效率的结论。
其二，从人与人之间的关系看，公有制实现了生产资料占有关系的平等，从根本上消除了雇佣劳动制度下劳动者与资本所有者之间的对立。由此导致的其他经济矛盾也不存在了。资本主义私有制在根本上不符合社会全面进步的要求，必然被公有制所取代。西方经济学的分析结论：
其一，竞争是动力的源泉，竞争的必要条件是使每一个经济主体必须有自己独立的经济利益。在私有制的条件下，每一个经济主体都是独立的利益主体，他个人的经济利益只有通过竞争才能得到实现，私有制具有内在的竞争力，也具有充分的动力。
其二，在私有产权条件下，决策者与他对此承担风险之间的关系比较密切，而在公有产权条件下，任何决策或选择的费用较少地由选择者全部承担，决策者与他对此承担风险之间的关系不很密切。从风险承担的角度来看，公有制意味着较低的效率。●公有制的时代变化
公有制变化：传统公有制——现代公有制 变化的基本特征：
（1）公有制企业已经成为一个独立的经济主体，具有独立的经济利益。公有制企业的生产经营状况与自身经济利益密切结合在一起。公有制企业具有越来越多“个体独立性”，具有独立的法人实体和市场主体地位。
（2）资本的组织形式：股份制是公有制的主要实现形式，公有制主要不再是单一公有的形式，更多的是采取混合经济的形式。实现形式是共同的，对不同的所有制没有差别。公司法是适合一切所有制形式的。
（3）与经济利益的关系：公有制企业与自身的利益、职工的利益都已经直接挂钩，并在市场竞争中才能实现。竞争也成为经济发展的基本动力。企业将对经营决策的结果承担全部的责任。这些特征已经在很大程度上克服了传统公有制经济的弱点。现代公有制的基本特征：
（1）总的趋势：公有制的利益分散化在加强，个体独立性在增加。
（2）实现形式：股份制、公司制是共同的实现形式。这一点与私有制没有区别。公司制这一形式使公有制与私有制可以直接混合、融合，可以成为同一个法人实体和市场主体。分析的基本结论： 结论之一：公有制和私有制哪一种具有更高的效率，不能简单化做出结论。脱离条件的约束，简单化的结论都是片面的。现实中的情况是复杂的，所有制只是影响效率的一个重要因素，但不是惟一的因素，不能以现实中某些现象为依据得出单一的结论。公有制与私有制可以高效率，也可以低效率。
结论之二：公有制和私有制都有自身的优势，相互之间不能替代。在一些领域，特别是社会公共领域，公有制更具有自己的优势，因而这些领域的范围越大，公有制的适用范围也就越大。另外，在协调社会经济利益方面，公有制更能够使社会形成一个和谐的利益关系。结论之三：以公有制为主体，既有经济发展的因素，更有社会价值目标的因素。选择公有制为主体是由我们价值目标决定的。公有制能够为实现人与人之间形成经济利益上的平等关系奠定制度基础。利益关系的和谐更能够调动大多数人的生产积极性，从整体上使生产力的发展具有更充分的动力。
（二）社会主义初级阶段的收入分配制度
●分配方式是由生产方式决定的，一个社会的分配制度取决于基本经济制度。●社会主义初级阶段的基本经济制度决定了我国必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
坚持和完善社会主义初级阶段的分配制度
● 首先，要处理好国民收入初次分配中的效率和公平关系，在提高劳动者收入的同时，依法保障合法的按要素分配收入。● 其次，在国民收入再分配过程中更加重视公平问题，要综合运用各种经济手段消除贫困、改善民生，缩小贫富差距，推动共同富裕的实现。
（三）社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制是在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场在社会资源配置中发挥决定性作用作用的经济体制。
社会主义市场经济的理论问题已经得到了解决。现在的问题是如何按照这一理论来完善体制。
社会主义市场经济体制就是市场经济同社会主义基本制度的结合，比较多的是讲市场经济作为一种资源配置手段，社会主义也可以用，公有制经济要符合市场经济的发展要求。要进一步完善这一体制，不仅要使公有制经济符合市场经济发展的要求，而且也要使市场经济的发展符合社会主义的要求和公有制经济的性质。
要实现社会主义与市场经济的双向结合，不仅公有制经济要与市场经济发展的要求相结合，市场经济也要与社会主义发展要求相结合。一是按市场经济发展要求建设公有制企业。把公有制企业建设成为符合市场经济发展要求微观主体，使之成为一个真正的市场主体和法人实体。
公有制公司企业或公有资本控股的公司企业不受政府的直接干预，以一个独立的企业法人参与市场活动。
二是按公有制经济要求建设现代市场经济。现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只能由政府来承担。
解决好政府宏观调控的问题；
解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的问题； 解决好分配过程中的效率与公平的关系； 解决好地区和城乡差距问题。
（四）走向共同富裕的道路
所谓共同富裕，是指在生产力发展的基础上，逐步实现全体社会成员的普遍富裕，使人人共享发展成果。实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党始终不渝的奋斗目标。邓小平指出，社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。他还将社会主义本质，表述为解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。实践证明，走共同富裕道路，是社会主义同资本主义的根本区别。我们党一贯把实现共同富裕作为自己追求的奋斗目标。
党的十八大把“必须坚持走共同富裕道路”作为在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的一个基本要求，特别强调共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。习近平总书记在新一届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中就郑重承诺：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。新中国的成立、社会主义制度的建立，为实现共同富裕创造了基本前提与制度保证。党的十一届三中全会实行改革开放伟大决策之后，我们党反复强调，实现我国社会主义现代化，必须坚持走共同富裕道路。改革开放以来，通过改革开放不断解放和发展生产力，社会主义现代化建设各项事业取得举世瞩目的成就，社会生产力、综合国力不断迈上新台阶。在生产力发展的基础上，通过改革经济体制和调整收入分配格局，正确处理先富、后富和共富的关系，全国人民生活水平得到了大幅提高，实现了从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进的历史性跨越。城乡居民拥有财富不断增加，居民生活质量显著改善。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，保障标准逐步提高。
二、全面深化经济体制改革
经济体制改革是全面深化改革的重点，是社会主义经济制度和体制的自我完善，符合生产力不断发展的客观要求。当前经济体制改革主要包括基本经济制度实现形式、市场与政府关系、国民收入分配制度、财税体制等方面的改革与完善。
（一）坚持和完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济
1.坚持完善基本经济制度，首先必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。《中华人民共和国宪法》明确指出：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制”。“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量”。坚持公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，防止两极分化、实现共同富裕，推动科学发展、促进社会和谐，维护公平正义、保障国家安全，以及巩固和完善社会主义的政治制度和核心价值体系，都是至关重要的。在这个重大的原则问题上，我们必须保持坚定的战略定力，不能有丝毫的含糊动摇。理论的逻辑和历史的经验都充分证明，否定了公有制的主体地位和国有经济的主导作用，必然会造成劳动与资本的对立、财富分配的两极分化、经济发展的无政府状态，导致严重的经济危机和社会动荡，催生垄断资本和金融寡头的统治，使中国特色社会主义事业毁于一旦，最终将严重阻碍生产力的发展、社会的进步和中华民族的伟大复兴。
2.坚持完善基本经济制度还必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，充分发挥非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。为此，十八届三中全会从多个层面提出了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
（二）使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 1.我们国家对市场与政府关系的认识过程
①1978年党的十一届三中全会提出，“应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用”；
②1982年党的十二大提出，“发挥市场在资源配置中的辅助性作用”； ③1992党的十四大提出，“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”； ④2003年党的十六届三中全会提出，“要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”；
⑤2012年党的十八大提出，“要在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”；
⑥2013十八届三中全会提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”。2.市场与政府共同作用
凡是依靠巿场机制能够带来较高效率和效益，并且不会损害社会公平和正义的，都要交给市场，政府和社会组织都不要干预。各个巿场主体在遵从市场规则的前提下，根据市场价格信号，通过技术进步、劳动者素质提高、管理创新，努力提高产品和服务质量，降低成本，在公平的市场竞争中求生存、求发展，优胜劣汰。但是，巿场机制这只“无形的手”又是一条“无情的鞭子”，在使整个社会经济活动形成你追我赶、奋勇争先的同时，也会由于其自发性、盲目性带来市场失灵，需要政府这只“有形之手”来发挥作用，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。3.发挥市场在资源配置中的决定性作用的途径 ①建立公平开放的市场机制
②完善主要由市场决定价格的机制 ③建立城乡统一的建设用地制度 ④完善金融市场体系和机制
（三）推动收入分配体制改革，建立合理有序的收入分配格局 ①坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。
②坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的决定性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。
③坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。
（四）全面推进财税体制改革 1.财税体制改革的历程
①第一阶段，放权让利。大致覆盖从1978年至1993年的15年时间。所谓“放权”，是指政府放权。在当时，政府能够且真正放出的“权”，主要是财税上的管理权。所谓“让利”，也是指政府让利。在当时，政府能够且真正让出的“利”，主要是税收和国有企业上交的利润，也就是减少财政收入在国民收入分配格局中所占的份额。正是通过财税上的“放权让利”并以此铺路搭桥，我们才能从分配领域入手，实现各项改革举措的顺利出台和整体改革的平稳推进。
②第二阶段，制度创新。大致可以覆盖从1994年至2013年的20年时间。从放权让利迈上制度创新轨道的转折点是1994年的财税体制改革，其基本着眼点就在于以建立适应社会主义市场经济的财税体制为突破口和主线索，为整个经济体制改革提供支撑。从一定意义上说，正是由于打下了1994年财税改革的制度创新基础，才有了后来社会主义市场经济体制的建立和完善以及持续20年的经济社会快速发展。
③第三阶段，全面深化。就是以党的十八届三中全会通过的《决定》为契机，在新的历史起点上展开的以全面深化为基本特点的新一轮改革。这一轮改革全面覆盖经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度等所有领域。于是，在将推进国家治理体系和治理能力现代化定位于全面深化改革总目标的背景下，作为国家治理基础和重要支柱的财政自然要继续充当全面深化改革的突破口。从适应社会主义市场经济体制到匹配国家治理体系，从建立与社会主义市场经济体制相适应的财税体制基本框架到建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代财政制度，我国财税体制改革战略实现了重大转型。把改革蓝图一一落到实处，我国财税体制建设就会迈上一个新的更高平台，更好地对全面深化改革发挥基础和重要支柱作用。2.财税体制改革的背景
1994年财税体制改革运行20来年，有效缓解了中央财政困境，但随着时间推移，时代的发展，现行财税体制的弊病逐渐显露，对地方财政运转的不良影响也日益明显，衍生出很多乱象。同时，预算体制也存在着收入不统一不完整、行政公务开支比例高、公共服务支出比例低、预算粗略不透明、转移支付不科学和不公开、隐性债务规模大等问题。现行财税体制的一系列弊病，已间接阻碍了国富民强的步伐。3.财税体制改革的目标
财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。4.财税体制改革的重点
深化财税体制改革应重点推进三个方面的改革：
一是改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度;二是深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用;
三是调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。
三、主动适应和引领经济发展新常态
（一）中国经济进入新常态 1.何谓经济新常态？
①中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展及经济可持续稳增长，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。②经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济，就是用增长促发展，用发展促增长。③新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。
因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向“新常态”也不会只是一年两年的调整。
2.经济新常态的九大特征
①从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，2014年模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
②从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
③从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
④从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，2014年传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
⑤从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，2014年以后人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
⑥从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，2014以后正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
⑦从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，2014以后环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
⑧从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。⑨从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
（二）加快转变发展方式，调整经济结构 1.经济增长与经济发展
●经济增长：是指一个国家或地区在一定时期内经济规模在数量上的扩大。
●经济发展：不仅包括一个国家或地区经济规模在数量上的扩大，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境良好、人民生活水平提升等内容。●经济增长与经济发展的关系：既有联系又有区别 区别：见内涵
联系表现两个方面：
——经济增长是经济发展的基础；
——经济发展是经济增长的重要保证和最终目标。2.调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点：
●经济发展方式是指一国或地区实现经济总量增长和质量提高的途径和办法。●调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。
●调整经济结构，关键在于实现“三个转变”：
一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
投资消费失衡：
二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。三是推动战略性新兴产业、先进制造业的健康发展，以信息化促进我国经济从工业化向新型工业化转变。
●我国经济发展方式转变面临的问题（1）消费对经济增长的拉动作用较弱
受到依靠出口投资拉动经济增长的传统模式影响，造成我国的经济增长过度依赖于投资和出口，消费对经济增长的拉动作用正在逐步减弱。按支出法计算，我国居民最终消费支出额对国内生产总值增长的贡献率由2000年62.3%下降到2007年的48.8%，相应地，资本形成总额和货物与服务净出口总额占国内生产总值的贡献率分别为37.9%和51.1%。（2）产业结构不合理是转变经济发展方式过程中的突出矛盾
随着我国经济的快速发展，虽然第三产业在国民经济中的比重不断增加，但其仍滞后于工业的发展。目前，我国产业结构不合理，突出表现为第一产业不稳、第二产业不强、第三产业不足。按不变价格计算，第三产业总产值对国内生产总值增长的拉动虽由2000年2.9%上升到2007年5.1%,但相应年份，第二产业总产值对国内生产总值的拉动却由5.1%上升到6.5%。
（3）降低资源消耗和污染排放任务艰巨
人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱，是我国的基本国情。当前，在经济快速增长过程中，水、土地、能源、矿产资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护形势日益严峻。2009年，我国单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥分别达到8.7亿吨、5.67亿吨、2600万吨和16亿吨，约占世界消费总量的54%、43%、34%和52%。为了满足国内经济发展需要，能源资源进口越来越多，2009年石油、铁矿石等资源的进口依存度都超过了50%。
（4）自主创新能力不强限制了经济发展方式的转变。
当前我国已具备了自主创新的基本条件。2009年我国科技人力资源总量达到5100万人，居世界第一位；全社会研发投入达到5433亿元，居世界第四位；国际科学论文数从2005年世界第五位跃升至世界第二位；发明专利授权量排名世界第四位，技术交易市场规模达到3039亿元，同比增长14%。但我国的自主创新的能力不强，特别是企业技术创新能力比较薄弱、缺乏核心技术，高层次创新人才缺乏，有利于自主创新的体制机制尚未健全和完善。这种状况的存在严重制约了我国经济发展方式的转变。●加快经济发展方式转变的措施
（1）完善国民收入分配制度，提高居民的收入水平。
应继续加快国民收入分配制度改革,扩大居民在国民收入分配之中的比重。一方面，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，因地制宜,因时制宜地探索生产要素参与分配的模式。另一方面,应推动建立企业职工工资正常增长、扶持低收入群体和提高农村民收入，保障居民财产性收入稳步增加的长效机制,同时，依据经济形势和物价变化，建立动态的最低工资标准制度和企业退休人员基本养老金正常调整机制。（2）依据产业的特性，采取差异的产业投资政策。
投资政策一直是作为世界各国引导产业资本流向的重要手段。为此，政府应依据产业特性制定细化的投资政策，——对于低能耗、低污染、高效益的产业，可适当放宽投资政策约束，——对于高能耗、高污染、低效益的产业可设立限制投资的政策和法律,增强制度对产业发展的约束。——对于需要鼓励发展的第三产业，应设立行业之间更为相对有效的投资优惠刺激政策。
同时,但凡法律未明确规定禁入的行业领域,都应向社会资本公开、透明开放,且依据内外资同等国民待遇的原则,第三产业向外资开放的行业领域,都要同等向内资开放，以引导资金、人才等生产要素流向第三产业，提高第三产业在国民经济发展中的贡献度。（3）深化价格机制改革，健全资源和环境价格制度。
资源和环境价格制度是价格机制的重要组成部分，可通过设计长效的资源和环境价格机制推进社会的节能减排。一方面，要建立资源和环境价格的形成机制，资源和环境定价应综合考虑资源开发和使用以及环境代价；另一方面，要制定环境污染的价格补偿机制，对向环境排放污染的要提高收费标准，提高行业或企业投资的环境标准进入门槛,合理利用和保护环境。
（4）注重对自主创新激励制度的创新。
知识产权保护制度是自主创新激励制度的核心构成,对于知识产权保护制度的创新，一方面，应进一步完善中国的知识产权保护法律，依据行业或生产环节对知识产权的敏感程度不同，适时地制定相关的知识产权保护法规；另一方面，应增强知识产权的执法力度,加大对侵犯知识产权的惩罚水平，提高知识产权侵权的成本。
此外，对于自主创新的必要环节，还应建立自主创新的资金投入、划分与使用保障，创新人员的激励和管理以及自主创新产品的投融资和采购等制度。
（三）实施创新驱动发展战略
（一）创新驱动发展战略的形成和基本内涵
（二）创新驱动发展战略的主要途径
（一）创新驱动发展战略的形成和基本内涵 1.创新驱动发展战略的形成过程
十六大：党作出增强自主创新能力、建设创新型国家，提出“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作指导方针；
十七大：提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，强调走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面； 十七届五中全会：加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力；
十八大：提出创新驱动发展战略。2.创新驱动发展战略的基本内涵
坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快建设国家创新体系，加快培育创新型科技人才，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。
（二）创新驱动发展战略的主要途径 1.进一步提高自主创新能力； 2.进一步深化科技体制改革； 3.进一步优化创新环境； 4.进一步扩大科技合作。
（四）强化经济金融风险防控 ①一是处理好增长和转变的关系，在保证中高速经济增长的前提下有步骤地推动产业结构调整，避免经济过度失速可能造成的失业及社会问题。②二是改革和完善金融市场制度，强化金融市场服务于实体经济发展的功能，抑制金融投机和虚拟经济泡沫。
③三是建立和规范债务管理及风险预警机制，特别是要控制和化解地方政府性债务风险。④四是改革和完善外汇管理制度，增进国际和区域金融合作机制，降低跨境金融风险的冲击力。
四、推动城乡发展一体化
（一）城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径
城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。
（二）坚持中国特色农业现代化道路是推动城乡一体化的基础 1.加强农业基础设施建设。2.加快农业科技进步。
3.加大对农业支持保护力度。
4.大力培育新型经营主体。完善新型经营主体扶持政策。针对家庭农场等新型经营主体发展的不同阶段，确定扶持政策重点。
5.深化农业农村体制改革。坚持市场化改革方向，重点突破，健全完善农村土地制度。
（三）推进以人为核心的新型城镇化 1.新型城镇化的内涵
（1）重视人的因素。强调人口城镇化，更加注重人的发展需求，即“以人为本”是新型城镇化发展的首要问题。
（2）节约、集约使用资源，尤其是要集约、节约配置土地资源。（3）注重环境友好发展。（4）坚持“统筹发展”。
（5）突出城镇“内在发展质量”。
2.推进新型城镇化的措施
（1）合理布局大中小城市。大中小城市和小城镇协调发展是《决定》明确的我国城镇化基本方略。
（2）坚持科学、统筹规划。城镇化建设是一个长期的过程，新型城镇化发展一定要坚持战略谋划、蓝图引领、统筹长远、分步实施，切不能急功近利，更不能盲目、无序乱为。（3）坚持资源节约、集约。节约资源是实现城市经济可持续发展的基础，必须转变资源利用方式，在提高资源利用效率和效益上狠下功夫，十分重视节水、节地、节材、节能型社会建设。
（4）提升城镇综合承载能力。城镇公用设施和基础设施，是人口城镇化的承载力和可持续能力的重要体现。
（5）保护环境，建设优美城市（镇）。有效保护环境和生态建设是新型城镇化建设的内在要求。
3.坚持以人为本推进新型城镇化建设（1）创造稳定就业的条件。
（2）强化公共服务、健全公共服务体系。（3）有序推进户籍制度改革。（4）加快农村土地流转制度改革。4.坚持建管并重，提高城市治理水平（1）理顺城市管理体制。
（2）推进城市管理主体多元化。（3）提升城市管理的法治化水平。（4）推动城市管理智能化、网络化。
（四）加快完善城乡发展一体化的体制机制 1.构建新型农业经营体系，建立健全城乡一体化产业格局。2.赋予农民更多财产权利，建立健全城乡一体化利益格局。3.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，建立健全城乡一体化基础设施和公共服务体系。
4.完善城镇化健康发展体制机制，建立健全城乡一体化建设和管理体系。
五、全面提升开放型经济水平
（一）经济全球化对中国的机遇和挑战
●经济全球化是指在国际分工的基础上，资本、技术、劳动力、信息等各类生产要素通过全球范围内的大规模流动和配置，推动各国经济更加紧密地相互联系的过程。●经济全球化既有机遇又有挑战。
1.经济全球化有利于人类社会生产力的发展，使世界范围的各类生产要素得到更加高效的利用和更为合理的配置，使各种创造财富的源泉得到更加充分的涌流。
2.经济全球化是不以人的意志为转移的客观趋势，是社会化大生产和生产力发展的内在要求，任何国家和民族只有自觉参与进去，才可能获得发展的机遇，促进自身的发展。
3.经济全球化是在西方发达国家主导下推进的，西方发达国家在经济和科技上具有较大优势，在综合国力和核心竞争力上明显领先，在制定和维护国际经济行为规则和制度上占有主导权，而广大发展中国家在经济全球化中仍处于不利地位。4.国际金融危机并没有根本改变经济全球化深入发展的大趋势，也没有根本改变世界经济中长期的发展趋势。
（二）全面提升开放性经济水平的主要内容 1.继续推进对外贸易增长。
2.深化“引进来”战略。引进来战略是指将国外的先进科技人才和领先的管理理念引进来。不是简单的招商引资，而是有选择的不破坏国内经济环境的招引科技人才和项目资金。
3.加快“走出去”战略。
4.探索多层次的国际经济合作方式。
（三）推动“一带一路”建设
1.何谓一带一路？一带一路是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
2.为什么要创立一带一路？
实现全球化再平衡。传统全球化由海而起，由海而生，沿海地区、海洋国家先发展起来，陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬光大，形成国际秩序的“西方中心论”，导致东方从属于西方，农村从属于城市，陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应。如今，“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。
加快发展现代化农业建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：一、深化农业科研体制改革，提高农业科......
第六讲 中国特色社会主义生态文明建设教学基本要求I.了解生态文明建设的意义、内涵和要求。z.把握当前生态环境面临的重大问题和实现经济发展与人口资源环境相协调的基本要......
《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》心得 体 会城南小学 孙雪红近日，我校组织学习了关于中共中央宣传部组织编写的《习近平新时代中国特色是社会主义思想三十讲》一书，通过......
第二讲《三国演义》以汉末三国时代的历史故事为题材的长篇历史小说《三国演义》，是中国文学史上第一部章回体小说。它在小说史上，具有无可置疑的开创性和典范性的重要价值。一......
第二单元写一个人[写作要求]1.写人，要抓住人物的特点来写。可从外貌、动作、语言等方面来写。2.写人和写事是密不可分的，要写人，就要把人放到事情当中来写，通过写事来展现人物的......
