如何抓好新时期的农民教育_探索农民教育新方法
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如何抓好新时期的农民教育
湖北省三农研究会调研组
2012年第2期 ——社会建设
新时期农民教育要不要抓？怎样破解农民教育难题？带着这个问题，省三农研究会调研组，深入宜都市村组山寨、社区农户、工地和企业进行了专项调研。
新时期为什么要抓农民教育
1、建设小康社会的需要
宜都，一个位于长江与清江交汇处的山区县级市，连续7年荣获湖北省县域经济发展先进县市称号。2010年全市实现地区生产总值184.2亿元，财政收入14.76亿元，地方预算收入9亿元，城镇居民人均可支配收入14190元。全市农民人均纯收入7721元，大大高于全省、全国平均水平，城乡居民收入差距比为1.83：1，统筹城乡发展取得显著成效。
追问这个市经济社会发展取得长足进步背后的真正原因，最终都与一个字分不开——人，教育人、培育人、激励人。富裕起来的宜都还能大步向前吗？是小富即安，还是富而思进、加快步伐奔小康，是摆在宜都人面前的新课题。
2、建设新农村的需要
新时期的农民思想状况如何，所思所盼是什么，还存在哪些与新农村建设要求不相符的问题？宜都市组织专班深入全市10个村，5000个农户，发放问卷5000份，开展了详细调查研究。
通过调查和问卷分析，不仅了解到广大农民群众对国家惠农政策比较关注、对村镇基础设施建设比较关心、对科技培训热切期望、对乡风文明普遍向往、对社会保障寄予厚望、对组建农村经济合作组织表示欢迎等积极信号外，也发现一些不良现象和风气存在。一是不赡养老人。对孩子宠爱有加，对老人却视为负担。二是邻里纠纷时有发生。为了一些鸡毛蒜皮的小事，往往闹得脸红脖子粗，老死不相往来。三是集体公益难做。一些地方村集体公益事业发展举步维艰，群众缺乏参与热情。四是不能正确处理国家、集体、个人三者之间利益。不愿牺牲一点小利，有的甚至要求瓜分集体资产。五是村里要出钱才能组织集体活动。有的村凡是群众参与集体活动，哪怕是正常的选举大会、村民大会，甚至党员代表会议都要发钱发物。六是陈规陋习抬头。垃圾乱倒、柴草乱堆、污水乱排、粪土乱堆、畜禽乱跑，婚丧喜事大操大办、盲目消费攀比等。七是一些农民的信仰出现危机。特别是一些偏远地区和边缘地带的村落，封建迷信盛行。上述问题与新农村建设要求格格不入。
3、建设现代农业的需要
宜都大力发展现代农业，坚持用工业化的理念谋划农业，提高农业整体效益。采取板块示范、基地辐射、龙头带动、投入引导方式，加快优质柑桔、优质粮油、高效茶叶、生猪标准化养殖加工、优质高效农产品五大现代化示范区建设步伐。在红花套工业园建设农副产品加工百亿产业集群。该市大力引进扶持培育市级以上农业产业化龙头企业64家。“天峡鲟业”、“土老憨”成为“中国驰名商标”，两企业为全国知名农业企业。农产品拥有四个之最：全球鲟鱼品种最多、规模最大的人工生产繁育基地，全国最大的宜红功夫茶生产基地，全国柑桔标准化生产示范基地，中部最大的波尔山羊繁育基地。传统的种植、养殖方式已经不能满足现代农业生产发展的需要，培养造就新型农民已迫在眉睫。
4、推进农村城镇化的需要
近几年，宜都市委、市政府在县域经济发展中，始终坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，率先在全省编制完成《统筹城乡发展规划纲要》，积极推进城镇与乡村互动、工业与农业互促、强县与富民同步。创新三农投入机制，每年直接用于统筹城乡建设的资金达到50亿元。实现乡乡通一级路、村村通水泥路、户户通晴雨路，村村通客车；全市饮水安全覆盖面达到100%；村庄环境整治率达到95%。在全省率先完成城乡电网改造；在全省率先开展城乡综合便民服务体系建设，乡级全部建立了便民服务中心，100%的村设立了便民服务室；投资15亿元建成五大现代农业示范区；积极推行“公司+农业合作经济组织+农户”的经营模式，引导培育农业经济合作组织105个，带动农民年增收1.58亿元。农业工业化，农村城镇化，农民像市民，已不再是遥不可及的梦想。
新时期农民教育抓什么
宜都对农民教育的内容因村而定，一村一法。紧紧围绕推进新农村建设最需要解决的实际问题，采用群众喜闻乐见的方式，确定教育主题，设计教育方案。
1、开展感恩教育，引导农民富而思源，知恩图报
近年来，少数群众对公益事业不热心、不参与、不支持，传统美德丢失，拜金主义抬头，极少数人甚至找一些不正当的理由闹事，影响社会和谐。针对这些现象，2010年宜都市将枝城镇余家桥村确定为市级联系点，开展“我学习、我感恩、我奉献”主题教育。活动分五个方面进行。
“历史对比宣传”。主要是组织村民集中上感恩教育课，观看感恩教育电影，印发《惠农政策宣传手册》；以支部为单位组织党员学习国内形势和党的惠农政策；举行感恩事迹报告会，请身边典型介绍事迹。进行新旧算账对比，用事实、事迹对群众进行感化。通过开展历史与现实对比宣传，让村民切身感受到发生的巨大变化，进而比责任、比品行、比激情、比创造、比奉献。
“思源思进讨论”。主要是召开党员、致富带头人、先进典型、老干部代表座谈会，撰写学习体会，开展思源思进交流。使干部群众认识到今天的幸福生活是党的领导、社会主义制度和基层组织的不懈努力，进而坚定对党的信任，对社会主义的信心，对村组干部的理解和支持。
“发展成果展示”。主要采取办黑板报、公开栏、文化墙的方式，将教育方案、村级计划、村庄整治规划、主要惠农政策、相关科技知识、主要成就等进行公示宣传，让群众参政议政，切身感受一个个看得见摸得着的成果、一件件温馨可亲的实事、一幅幅鼓舞人心的蓝图，使村民对未来的发展充满信心。
“内省感恩认识”。主要发动党员联系实际畅谈感恩行动计划，制定行动措施，带动村民将感恩认知内化于心，外化于形。让村民发自内心地知党恩、扬正气、树新风，一门心思谋发家致富，构建和睦家庭，促进邻里和谐，建设优美村庄。
“感恩行动评比”。主要开展敬老孝亲、好媳妇、好丈夫、创业能手、热心公益等感恩人物评选活动。通过群众推选，民主评议的办法，推出先进典型，为群众树立身边的好榜样、好标杆。
通过一年的主题教育，该村村风民风得到好转，一心一意谋发展的氛围逐步形成。2010年，被镇党委表彰为综治维稳信访工作先进单位，被宜昌市命名为“卫生村”。
2、开展文明教育，引导农民树立新风，健康生活
如果说生产发展是新农村的躯干，那么乡风文明就是新农村的灵魂。宜都大力实施创新农民灵魂教育工程，开展了一系列主题教育。
“争做十佳好村民、建设和谐新农村”主题教育，以开展评选“十佳村民”（艰苦创业勤奋人、科技致富带头人、遵纪守法规矩人、公益活动热心人、民事调处公道人、移风易俗开明人、庭院整洁体面人、尊老爱幼贤惠人、知书达理文化人、诚实守信实在人）为主要内容，每一种人都给一个明确的“画像”。如：“移风易俗开明人”的标准是思想进步方向明、家庭和睦邻里亲、新事新办不落伍、移风易俗面貌新；“尊老爱幼贤惠人”的标准是尊老爱幼好品行、家庭和睦礼如宾、为人贤惠大家赞、文明花开喜盈门；“知书达理文化人”的标准是农家书屋翰墨香、千册好书家中藏、全家人人爱学习、知书达理美名扬等。年末严格按标准组织评选表彰。
“学、评、创”主题教育，以举办党的理论培训班、实用技术培训班等，培育新型农民；以开展“好公婆、好媳妇、好孝子、好邻里，思想进步户、环境卫生户、勤劳致富户、文明守法户”为标准的“四好四户”评选，引导教育农民；以加强村“两委班子”建设，壮大村集体经济实力，开展文明新村创建，强化社会治安综合治理，打造“富裕新村、文明新村、和谐新村、法治新村”，一个个鲜活身边人，一件件生活琐碎事，在村民中引起强烈反响。
“培育新农民，共建美家园”主题教育，重点开展富民、育民、润民、惠民四大行动，极具创意地开展“乡村新风人物访谈”、“舞到山乡”活动，推行“干部恳谈月会”、成立“道德评议例会”、建立“红白理事协会”，成效突出。通过现身说法，朴素语言、琐碎事例、创业经历等，引导村民建设生活富裕、人心思上、团结融洽、环境优美、乡风淳朴的文明新村。
“做庭院整洁体面人，创健康生活卫生户，建绿色环保生态村”主题教育，陆城街办事处太保湖村通过组织村民民主讨论制定村规民约，集体研究制定村2010-2012年基础设施建设规划、制定太保湖环境卫生检查标准、“健康生活卫生户”、“庭院整洁体面人”评选标准等，使村硬软实力建设有章可循。该村村规民约共二十九条，经群众代表大会讨论通过后予以实施。对“健康生活卫生户”、“庭院整洁体面人”评选，分别列出勤劳致富、遵纪守法、讲究卫生、学习科技、家庭和睦、尊老重教等标准，每一条标准都有详细内容，方便操作。年终组织考核专班，对获奖的村民小组、农户张榜通报、表彰奖励。该村现为湖北省“绿色生态文明村”，正在积极创建全国“绿色生态文明村”。
3、开展科技教育，引导农民追求知识，科技致富
从传统农业向现代农业转型，产业要升级，技术要换代，离不开科技。相信科学、依靠科学、学习科学、运用科学，这是宜都抓农民教育，提高农民素质的一项重要内容。在枝城镇九道河村开展的“培育新农民，共建美家园” 主题教育中，一项重要内容就是“富民行动”。该行动紧紧围绕村冬枣、柑橘两大重点产业，成立农民技术队伍，建立示范基地，网罗一批土专家、技术能人和营销能手，常年无偿向村民传授种植管理技术，手把手进行现场指导，随时解答群众疑惑，帮助解决管理、销售中遇到的各种难题。在推广农业技术的同时，还围绕村产业结构调整，组织村民开展“精读一书、研学一技、发展一业”的活动。
4、开展法制教育，引导农民敬畏法律，依法依规
在抓农民法制教育上，宜都市一方面加大普法宣传力度，将送法律与文化、科技、卫生“三下乡”活动捆绑起来，开展“四下乡”活动。抽调精通法律专业知识的工作人员组成普法讲师团，在全市巡回开展法制讲座。免费将1.2万册常用法律法规书籍充实到镇图书室和农家书屋，供群众学习查阅。在每个乡镇（处）建一个法律辅导站和一支法律宣传骨干队，每个行政村（社区）建立一个法制学校，全市共设立乡镇法制教育辅导站10个，村组（社区）法制学校151个。每个村每季度开展一次法制宣传教育活动，每个村（居）民小组有一套法律知识书籍和一个中心学法户，每个居民户中有一名法律明白人。对外出务工人员集中地设立法律咨询联络点，方便外出农民工的法律需求。在外出人员较多的村、社区设立法律援助信息员，开展法律咨询，免费发放法律援助联系卡，同时普及相关法律知识，方便困难群众及时获得法律援助。形成自上而下、分级负责、专兼结合、整体推进的普法依法治理网络。
另一方面开展民主法治村创建活动。在全市全面开展村务公开民主管理示范单位创建活动，全面实行“四民主”、“两公开”。推行村聘法律顾问新机制，依法维护集体和村民的合法权益，及时调处纠纷，将矛盾消除在萌芽状态。
新时期农民教育怎么抓
1、抓住生命线，农民教育与新农村建设同步推进
毛泽东同志曾经指出：严重的问题在于教育农民。这句话至今仍有现实意义。政治工作是一切经济工作的生命线。宜都在开展农民教育中，始终把农民教育放在新农村建设的全局中去整体谋划，统筹安排。将农村思想政治工作与加强社会管理创新，发展现代农业同步推进；将农民思想文化素质提升视为经济社会又好又快发展的最强动力。
农民群众幸福感的内核是精神文化生活。宜都市舍得花钱、舍得投入给我们印象深刻。如每年投入200余万元，用于农村“三室一场”（村图书室、广播室、电教室，文体活动场所）阵地建设。累计投资219万元，用于10个乡镇文化站维修改造。投资127万元，建成74个农家书屋，率先在全省实现农家书屋全覆盖。每年投入1500万元，完善基层文化网络建设。年投入52万元，用于送戏、送电影下乡活动，年终考核后按电影每场补助150元，戏每台补助2000元标准直接补给文化、广电部门。实现了先进文化产品与基层农民群众的无缝对接。
2、增强生命力，“一村一法”让农民教育日久弥新
检验一项教育活动是否具有持久生命力，就是看农民群众愿不愿接受、受不受农民群众欢迎、农民群众乐不乐意参与、有没有效果、能不能长期开展下去。宜都在抓农民教育过程中，始终坚持“贴近时代、贴近农村、贴近农民、贴近生活”，实行一村一法，不搞一刀切，不用一种模式。
宜都在每一个市直联系点，都强调必须要先摸清村情、民情，摸准农民群众的所思、所困、所盼、所愿、所求，然后紧紧围绕全市实现跨越式发展的战略布局，找准切入点。在交通不便、信息闭塞、思想保守的地方，重点开展崇尚科学、远离迷信主题教育；在经济发展、生活宽裕，但精神文化生活相对贫乏的地方，重点开展培育先进文化、塑造农民风采主题教育；在矛盾纠纷突出、歪风邪气盛行、集体观念淡漠、村容村貌脏乱的地方，重点开展“学、评、创”活动；在小富即安、富而忘本的地方，重点开展感恩教育、饮水思源。
虽然每个点的教育主题不同，内容也有差异，但每一个主题都是一项系统工程，实施方案力争成为一个典型范例，可以复制推广。
3、培育生力军，使农民教育队伍形成合力
开展农民教育，既要有一支专业队伍，还要有一支支来自农民群众身边的各方面先进分子组成的群众队伍，形成教育合力。
宜都在开展农民教育的过程中，培育、锻造出三支队伍：一支是工作经验丰富、深为群众熟悉、乐做善做群众工作的高素质党团干部队伍；一支是农民文艺宣传队伍、科技服务队伍、企业家队伍；一支是每年评选出的方方面面先锋模范人物的示范队伍。他们既是教育者，又是受教者，成为农民教育的坚实主体，为新时期农民教育和新农村建设注入了持久活力，是宜都实现跨越式发展，持久进步的力量源泉。■
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