发展海洋特色经济 助推沿海开发战略
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发展海洋特色经济 助推沿海开发战略——海安县海洋特色经济发展情
况调查分析
发布时间：2011-10-23信息来源：
海安的海岸线不到8公里，是江苏沿县（市）中海岸线最短、拥有海洋资源最少的县。然而，早在沿海大开发战略发起之前，海安人就克服不足，瞄准优势，率先而起，强势推进，走出了一条产业化、规模化的海洋特色经济发展之路。
一、海安海洋特色经济发展的现状及特点
海安海洋特色经济发展集中在唯一的沿海乡镇——老坝港镇。该镇地处两市（南通、盐城）三县（海安、东台、如东）交界，总面积36.8平方公里，是目前海安14个镇中规模最小的镇。海洋特色经济的发展使海岸线最短的海安拥有亚洲最大的条斑紫菜育苗基地——兰波紫菜育苗基地，拥有世界最大的河豚鱼繁养基地——中洋集团龙洋公司，拥有亚洲最大的黑籽鳗培育基地——老坝港黑籽鳗培育基地。
（一）紫菜：突起的生力军。在苏北广袤的沿海滩涂中，海安只拥有几公里的海岸线和位于盐城东台与南通如东两县夹缝之中的小小养殖区域，但海安的紫菜业却以全国规模化、产业化1/6的养殖规模，创造出全国1/5的产量和1/4的经济效益，走出了一条成功的发展之路。20世纪90年代早期，当地渔民以海洋捕捞业以及鳗鱼等特种水产养殖业为主要致富途径，对紫菜生产涉及不多。与周边县市相比，海安县紫菜业起步较晚，较启东晚20年，较如东晚18年。然而，海安人一旦对这个行业产生了兴趣，便咬定青山不放松，奋起直追不泄气，在短短的十多年间，如同滚雪球一般越做越大，成为全省乃至全国条斑紫菜业的一极，其后来居上的气势，迅猛发展的实绩，令海内外同行们刮目相看。
海安的条斑紫菜育种、养殖、加工、出口已经形成产业化、规模化。海安县老坝港镇拥有15万亩海上条斑紫菜养殖基地和亚洲最大的现代化紫菜育苗基地，是农业部、财政部首批农业科技跨越计划——紫菜产业链项目实施单位，该镇建成全自动一次加工生产线42条，紫菜二次加工生产线6条，年产干紫菜超过15万箱，实现年销售收入3.5亿元，出口创汇达2000万美元。建成全镇各企业统一再烘干、统一分级、统一包装、统一销售的南黄海紫菜交易市场，并被省商检部门批准享有自行检测权。紫菜产业的发展，解决了近5000名劳动力的就业，30条大马力捕捞渔船顺利转产，1000多名渔民顺利转业，有效地增加了渔农民收入，促进了海安经济发展。
（二）鳗鱼：市场的晴雨表。海安东临黄海，南望长江，是我国亚洲鳗鱼苗的主要产地，通过近20年的发展，形成了鳗鱼苗捕捞、收购、黑籽鳗培育、鳗鱼养殖的高效农业发展产业链。海安县老坝港镇是亚洲最大的黑籽鳗培育基地，全国鳗鱼苗交易重要的集散地、出口基地，鳗苗价格成为全国鳗鱼市场的晴雨表。该镇拥有温室养殖面积10万平方米，仿野生池塘养殖面积七千亩；拥有养鳗企业15家，从事养殖、捕捞的人员达三千余人；拥有本土鳗鱼经销商30多个，高峰时期达50多个，在南自福建，北至连云港长达数千公里的沿海港口形成强大的销售能力。除此以外，海安人将目光聚焦广东、福建沿海，在广东福建沿海建有养殖基地近万亩，年培育黑籽鳗2400万尾，产值达2亿元；养殖成鳗2400吨，产值达1.2亿元，出口创汇达1千万美元，成为江苏沿海鳗鱼集捕捞、交易、培育、养殖为一体的重要生产基地。
（三）河豚：行业的领跑人。海安县老坝港镇是江苏中洋集团河豚养殖基地所在地，通过中洋集团的示范带动，该镇目前拥有河豚养殖企业5家，拥有4000亩的养殖滩涂，拥有10万平方米的温室和1500亩的露天养殖厂，以及两条世界先进的循环水养殖设施。从1994年开始，中洋集团进行暗纹东方鲀的繁养殖技术的攻关，取得了控毒与健康养殖技术的核心成果，河豚的控毒与健康养殖成果、毒素分布与安全食用技术均达到国际先进水平。目前，河豚养殖基地的河豚年库存量400万尾，达到世界第一的养殖规模。全镇致力于河豚鱼的科技养殖，制定了一系列的养殖规范和养殖标准，坚持无公害水产品养殖要求，河豚人工繁殖、养殖、控毒、去毒等9个系列标准已经被江苏省质量技术监督局颁布实施。正因为河豚科学地按照标准进行繁、养殖，经权威人士和科研部门检测，控毒健康养殖的中洋河豚营养均衡，蛋白质含量高达18%，脂肪含量仅为0.6%，不饱和脂肪酸含量特别高，其口味、价值和品质均在其他鱼类之首。经国家质监总局专家委员会评定，老坝港河豚成为长江河豚的养殖质量标准。据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所报告，“中洋”牌南通长江河豚，经严格检验为“无毒物”，这一认定标志着老坝港的河豚完全具备了有条件市场准入的合法性。2008年3月12日,南通长江河豚地理标志产品保护获得国家质监总局审查批准，成为南通历史上第一个“地理标志产品”，这也是继阳澄湖大闸蟹之后的中国鲜活水产品的第二个地理标志保护产品。老坝港河豚已成为一个集繁养殖、科技营销、餐饮文化为一体的河豚综合产业。
二、海安海洋特色经济发展的分析思考
海安海洋特色经济的发展，得益于以下几个方面：
（一）政府引导，科技铺路。海安海洋特色产业的发展，得益于海安县委县政府的正确领导，得益于老坝港镇政府能够与企业同甘共苦，化解风险，老坝港镇海洋渔业的转产就是最好的明证。老坝港鳗鱼养殖业在上世纪九十年代中期，达到鼎盛时期，那时候鳗鱼苗被称为“软黄金”，全镇捕鳗船达到500条，大马力渔船就有160多条。然而，天有不测风云，1996年受东南亚金融**的影响，养鳗业一落千丈，这一年全镇渔民在鳗鱼产业上整整损失了1亿多元，渔民、企业负债累累。面对海洋渔业的严峻形势，为了在低产欠收的情况下摆脱困境，镇党委政府决定，合理利用市场经济规律，开发有限的海洋资源，他们深入海上生产一线，通过兰波、菁源公司的试养，转产紫菜养殖与加工。
海安紫菜业发展坚持走产学研联合的发展道路。南通市水产研究所高级工程师吉传礼同志一直被聘请为紫菜技术指导，长期坐镇进行业务指导。兰波公司与中国藻类研究权威机构——江苏水产研究所藻类室等科研单位挂钩，建立了兰波公司提供定额科研经费、研究所提供新品种和新
技术的产学研合作关系，将中国紫菜藻类第二代研究人员集中在老坝港，建成江苏省条斑紫菜辐射沙洲良种场，使海安成为江苏省紫菜科研基地，为海安紫菜业发展提供了强有力的技术支撑。长期有效的产学研合作，促进了海安紫菜业产品结构和技术水平的全面提升，促进了养殖品种换代、育苗技术升级、养殖方式升级、加工技术升级，全面提升了海安紫菜业的发展能力，极大地拓展了海安紫菜业的生存空间。
科技创新使海安实现了海上养殖从插管式向固定式的过渡，特别是从20世纪90年代中期未雨绸缪，超前意识到外沙滩涂养殖的开发价值，率先取得蒋家沙滩涂的开发使用权，以后又进一步解放思想，借外力发展，果敢地大面积租赁了大丰、东台的东沙、竹根沙(四船珩)等滩涂使用权，并迅速将33条捕捞渔船转产紫菜养殖，实现了浅海养殖向外沙养殖方式的转化。目前，海安全部紫菜养殖面积均为外沙养殖。由于外沙养殖具有受海水污染少、海洋气候变化影响小的优势，当其他地区严重受灾之际，海安的紫菜养殖却几次幸免，如2001年启东吕四紫菜养殖大面积失败，《南通日报》以《哭泣的紫菜》报道该消息之时，海安县紫菜养殖竞“风景这边独好”。2004年全省紫菜养殖遭受68％的大面积灾害损失，但老坝港镇紫菜养殖仅损失不到30％，减产幅度低全省38个百分点，实现了紫菜业的可持续发展。
科技创新使海安加大对先进加工设备的投入力度，扩大了紫菜产品附加值。兰波实业公司“海波”牌紫菜成为中国两家取得美国有机产品认证的紫菜企业之一，海安紫菜产品以优异的品质打入欧美、韩国和东南亚市场。
（二）立足产业，规模发展。早在80年代后期，县委县政府就决定，老坝港镇各村集体经济投入从传统的鳗鱼捕捞业转向鳗鱼养殖业，利用集体经济的集约化投入，带动鳗鱼养殖的工厂化、规模化，实现基地建设商品化、品种推广优质化、产品生产标准化以及生产经营产业化。
近年来海安更注重整合多方资源。注重农业的规模化、产业化发展，防止分散经营所带来的各种弊端。前几年，别的县市纷纷“卖海”，转让滩涂承包权，海安没有将滩涂土地分包到户，而是发挥资源优势，将大片海域转给农头企业进行规模化、集约化开发，整合能人、整合资金，带动渔船转产紫菜养殖。海安从1992年起，走的就是紫菜养殖、加工、销售一条龙经营的公司实体道路。具体操作上，一是严格遵循高投入、高产出、高效益的规律进行投入。1992—2006年老坝港紫菜业累计投入2.8亿元，其中，厂房、设备等固定资产投入达1.5亿元，流动资产投入1亿元。紫菜企业参照一条二次加工生产线一般需要六条一次加工生产线、一条一次加工生产线一般需要3000-5000亩养殖面积的行业投资匹配标准进行设计和投入，目前6条二次加工生产线匹配了42条一次加工生产线，42条一次加工生产线匹配了15万亩养殖规模，由于投资充分考虑了行业匹配标准，确保上游企业为下游企业提供充足的原料，从而提高了生产线运转效率，降低了单位生产成本。
紫菜企业的大投入，一方面，提升了企业层次，增强了企业抵御风险的能力；另一方面，促进了企业实施规模生产，实现规模经济效益。老坝港的紫菜企业平均养殖规模达2500亩，是全
省平均水平的3.16倍；平均单机紫菜产量达2600万箱，是全省平均产量的3倍；平均每个企业盈利333万元，是全省平均盈利能力的4倍左右。正因为老坝港的高投入、高产出的规模经营模式与现代市场经济的农业产业化发展要求相适应，因而实现了规模经济效益和跨越式的超常发展。
(三)放水养鱼，藏富于民。坚持“不求所有，但求所得”，坚持“谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁”，海安大力发展加工型、市场型、科技型的海洋特色农业龙头企业。目前海安海洋产业这一块拥有省级农业龙头企业一家（兰波公司），市级名牌农产品三个（六绿牌甲鱼、海波牌紫菜、六绿牌紫菜），省级无公害基地八个。海安财政给这些企业宽松的税收政策，对龙头企业进行积极地扶持，采取灵活的税收政策，能不收的尽量不收。企业得到减负之后，资本迅速得到积累。他们利用所积累的资本，进行农业科技创新以及资金的再投入，大大提高了高效农业发展的进程。
（四）商会带动，载体推进。海安紫菜业步入快速发展阶段后，随着紫菜企业数量的扩大，为解决行业内部的恶性竞争、中间商的欺诈盘剥和产品质量参差不齐等因素的制约，组建了专业市场。
1997年在兰波公司等单位精心策划下，由兰波公司董事长李海波任会长吸纳八家企业加盟，组建了江苏第一家紫菜商会——海安县紫菜商会，商会共有会员100人。商会成立后按照市场经济规律，立足紫菜市场，做大做强紫菜产业，商会按照自己的章程，实现资源共享，风险共担，对全镇各家紫菜企业优先提供苗种和技术服务，并定期召开理事会，协调解决紫菜的养殖、生产、销售等各方面的问题。商会的成立，使海安老坝港镇紫菜生产企业结成了一个联盟，从而具备了与市场竞争的规模和实力。2003年，由紫菜商会牵头，老坝港镇在兰波公司内建成了海安县紫菜交易市场，实现了全镇干紫菜生产企业所有产品在交易市场统一检验、包装和贮存，实现产品统一标准，统一包装，统一品牌，有效地控制欺行霸市、互相杀价、以次充好等无序竞争行为，进一步提高了产品质量和食品卫生安全，同时杜绝场外交易的行为，促进紫菜行业的健康发展。2005年3月交易市场新征地20多亩，建成了全国一流的紫菜专业交易市场，总建筑面积达7000平方米，交易厅、会议厅、客户校样厅、检验整理厅、仓库等设施齐全。2008年3月，农业部副部长范小建、江苏省副省长黄莉新等领导考察了老坝港镇的南黄海紫菜交易市场，在听取李海波会长的汇报后，称老坝港 “小镇做成了大产业，小镇做成了大市场。”紫菜商会的成功运作，还引来了数批日本参观考察团的学习。海安的鳗鱼商会在海内外有着较高的知名度，商会下属企业在广东的投资就达1个多亿，鳗鱼商会的王新江是广东鳗鱼商会的副会长。鳗鱼商会具有高度自治的管理权力，许多鳗鱼交易都是口头约定，如果谁违约，将会永远出局。高度的合作化组织促进老坝港农业快速、健康、有序、高效发展。
（五）转变理念，跨越发展。由于海安的海岸线不长，资源优势并不明显，紫菜龙头企业采用了“走出去”的战略，到东台、大丰等地区进行投资紫菜一次加工，利用资本的扩张，进行资源的扩张，目前，海安在县外拥有的紫菜养殖面积是本地紫菜养殖面积的10倍。鳗鱼养殖不断
扩张在福建、广东沿海的养殖面积，依靠市场占有份额进行规模化扩张，目前在东南沿海拥有了6000多亩鳗鱼养殖基地。海安的紫菜、鳗鱼、河豚等产品不但做产品，而且做市场。企业经营者改变过去重生产、轻流通的做法，充分运用现代营销策略，研究市场、分析市场、开拓市场、占领市场。一是着力打造产品品牌。牢固树立品牌意识，大力推进农业品牌战略。将 “兰波”、“圣澜”紫菜培育成全国紫菜行业知名品牌，“兰波”紫菜和喜之郎合作生产出“美好时光”海苔，“圣澜”紫菜和台湾台尚合作生产的“台尚”海苔，成为全国名牌。二是努力拓宽产品销售渠道。建立发达的营销网络。采取设办事处、开窗口的办法，将产品打进了国内大中城市，扩大市场份额；积极发展创汇农业，开拓国际市场。打破贸易壁垒，到韩国、日本等国家地区设立了营销公司。三是创新农产品流通方式。彻底改变过去肩扛手提、提篮小卖的落后方式，积极采用会展促销、代理销售、物流配送、连锁经营、电子商务等现代营销手段，提高了农产品市场的占有率。（作者：海安科协）
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