关于印发《马鞍山市学校体育场馆向社会开放实施意见》的请示_学校体育场馆开放
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关于印发《马鞍山市学校体育场馆向社会开放实施意见》的请示
市政府: 2008年,我市15所学校体育场馆向社会进行了开放试点,取得了较好的社会效益。为更好地满足青少年和社区居民参加健身锻炼的需要，促进我市精神文明建设，根据市主要领导指示，我局拟定了《马鞍山市学校体育场馆向社会开放实施意见》（征求意见稿），并书面征求了市体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市物价局等单位意见。现将修订完善后的《马鞍山市学校体育场馆向社会开放实施意见》（代拟稿），报请市政府研究并印发全市执行。该文件已经列入2009年市政府规范性文件制定规划。以上妥否，请批示。二○○九年六月三日
（联系人：潘生根，联系电话：2479748）马鞍山市学校体育场馆向社会开放实施意见（代拟稿）
为了充分发挥学校体育设施的功能，更好地满足青少年学生和广大社区居民参与体育健身需求，促进我市精神文明建设，根据《公共文化体育设施条例》、《全民健身计划纲要》和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，结合本市实际，现就我市学校体育场馆向社会开放制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持从实际出发，按照分类指导，稳步推进的原则，在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，有序推进全市各级各类学校体育场馆向社会开放，最大程度地发挥政府投入的社会公共资源的效用，满足市民对体育活动和健康锻炼的基本需求。
二、工作目标
通过全面有序推进学校体育设施向社会开放,进一步加大体育资源的整合统筹力度，逐步建立社区体育资源共享服务体系;通过学校与社区双向参与、互动发展，使学校体育设施向社会开放制度化、管理规范化;通过推进学校体育设施社会共享,提高体育资源利用水平，以满足社区居民日益增长的体育健身需求，积极促进和谐社区建设。
三、组织领导
为确保全市学校体育场馆向社会开放能够广泛深入、有序顺利开展，成立马鞍山市学校体育场馆向社会开放工作领导小组。由市政府分管教育副市长担任组长，市政府分管教育副秘书长担任副组长，领导小组成员由市教育局、市体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市物价局、花山区政府、雨山区政府、金家庄区政府组成。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在市教育局，设主任一名，由市教育局分管领导担任，副主任由市教育局、体育局、公安局、民政局、财政局、物价局相关单位业务部门负责人担任。领导小组负责对学校体育场馆向社会开放实施工作进行宏观指导；研究制定促进学校体育场馆向社会开放实施工作的重要政策措施，协调解决实施工作中有关重要问题；对各区、各部门工作实施情况进行督促检查。
四、开放办法
（一）开放范围：全市中小学校（含民办中学）所属的体育设施。各校根据自身条件，在确保学校教育教学秩序不受影响、确保活动安全的前提下，逐步分类开放。
（二）开放时间：学校体育场馆的开放时间原则上确定为双休日、国家法定节假日和学校寒暑假期间。在不影响教育教学和社区居民正常生活的前提下，有条件的开放学校还应利用早、晚时间向社区居民开放，积极为市民健身活动提供便利。
（三）开放对象：青少年学生、社区居民。社区居民需持有效身份证明和居住证明到学校所在街道社区办理健身卡；单位、社会团体需要集体前往学校场馆参加健身或比赛的，可事先与学校联系，取得学校同意后，方可在约定的时间段里开展活动。
（四）开放项目：学校的室外篮球场、足球场、田径跑道等运动体育锻炼场所免费向社区居民开放。通过委托社会化管理体育场馆和学校的室内体育设施可有偿向社区居民开放。
五、保障措施
（一）市教育局制订《学校体育场馆向社会开放管理办法》、《学校体育体育场馆向社会开放工作检查、评估细则》等文件，组织学校做好开放工作。指导开放学校制订学校体育资源向社会开放的实施细则，对开放学校的开放工作进行具体指导和管理，将开放工作纳入年度考核的内容。加强日常开放工作检查，督促各校加强安全教育，避免事故的发生。定期走访有关开放学校，了解情况，分析在开放过程中可能出现的问题和矛盾，做好引导和协调工作。定期召开资源开放学校的信息交流会，交流经验、总结教训、改进管理，更好地为广大市民服务。
（二）市体育局充分发挥群众体育的职能管理部门的作用，积极主动与国家、省、市等上级主管部门协调、联络，根据具体情况为开放学校投入、配备体育器材。积极会同市教育局做好学校体育体育场馆向社会开放工作检查评估和考核工作。借鉴外地作法，每年安排专项经费20万元，为参加活动人员可能造成的意外伤害办理商业保险。对活动时段发生的人身伤害事故，由保险公司进行理赔。
（三）市公安局要进一步加强对学校体育场馆向社会开放的治安保卫工作，制定具体方案，明确工作目标，强化措施，确保学校体育场馆向社会开放安全。结合公安部门的治安管理职能，协调、督促开放学校所在地派出所到开放学校巡视，加强开放场馆、设施的治安管理，制定应急预案、处理开放场馆出现的突发事件。
（四）市民政局要组织社区参与学校体育场馆向社会开放工作。积极向本社区居民做好学校体育设施资源对外开放宣传工作，统一制作发放居民出入学校健身卡，社区要加入学校向社会开放工作领导小组，积极配合学校加强管理，教育居民爱护体育设施、注意人身安全、遵纪守法。参与调解相关纠纷，维护社区居民和学校的合法权益。
（五）市财政局保障必要经费投入，每年按开放学校每校2万元补助标准列入年度财政预算。主要用于学校体育场馆维护保养、运动器材修理更新、水电等消耗及因场馆开放而增加的管理费用。并每年预留10万元作为年度表彰经费，对开放工作成绩突出的学校予以奖励。
（六）市物价局本着利民、便民的原则，参照市场标准，核定学校室内体育场馆（游泳池及部分室内场馆等）向社会开放的收费项目和标准，加强检查、监管，规范收费行为。收取的补偿费除用于支付必要的学校体育场馆的水电、管理费用外，统一用于学校体育场馆的建设。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强学校体育场馆向社会开放工作的领导。各区、各部门要充分认识学校体育场馆向社会开放，对于进一步推进全民健身活动深入开展，构建和谐社会、巩固全国文明城市成果具有重要的现实意义。各区要相应成立学校体育场馆向社会开放工作领导小组，结合各区实际，制定出操作性强的学校体育场馆向社会开放方案，明确工作职责、任务、目标和要求。
（二）统筹规划，积极探索有利于学校体育场馆开放的工作机制。充分发挥各级政府的主导作用，体育、教育、公安、民政、财政、物价等部门，根据各自行政职能，合理分工、确定职责，建立运转顺畅、管理流畅的工作系统。逐步完善我市学校体育场馆对外开放的管理机制，运行机制和保障机制，以保障学校体育场馆向社会开放工作的顺利开展。
（三）落实责任，强化对学校体育场馆向社会开放工作的考核。要建立和完善各项考核制度，制定学校体育场馆向社会开放方案，明确工作进度、工作要求、工作目标和考核办法，将任务和责任落实到各个部门。要切实抓好考核工作，由市教育局和市体育局牵头每年进行一次检查评比，对开放工作做得好的学校表彰奖励，对开放工作不力的予以通报批评。
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