关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见_市场外迁工作方案
关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市场外迁工作方案”。
索 引 号： 420426585/2013-04643分类： 其他;意见
发文日期： 2013年03月28日
主 题 词： 中心城区 内环线 市
场 外迁发布机构： 市政府标题： 关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见文号： 襄政办发〔2013〕19号
关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见
关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
为推进我市中心城区内环线内市场外迁工作，引导商品交易市场集聚集群发展，提升市场建设能级和水平，促进市场体系完善更好地服务“两个中心、四个襄阳”建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《襄阳市城市总体规划（2011—2020）》等法律、法规、规章和政策规定，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想及工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，以打造区域中心城市现代化市场体系为目标，以缓解城区交通压力、拓展城市发展空间、改善市场经营环境、促进产业发展、提升城市品位为目的，按照“统筹规划、科学布局、产城融合、集聚发展”的原则，采取“政府主导、市场运作、整合资源、培育业态”的运作方式，调整优化布局，整合市场资源，加快市场外迁步伐。
工作目标：从2013年起，用四年时间，完成中心城区内环线内专业市场外迁工作，通过资源整合，集聚发展，形成布局合理、功能完善、辐射力强的专业市场集聚格局。
二、外迁原则
（一）坚持统一政策的原则。制定可操作、可承受、可持续的系统性的市场外迁政策，各城区、开发区要按照市委、市政府的统一政策，负责具体工作的组
织实施。
（二）坚持统筹布局的原则。按照打造区域中心城市的要求，重点研究功能分区、核心业态、项目策划和功能配套的关系，编制市场外迁规划，对专业市场进行全面整合，加快形成市场集聚区，培育在鄂豫陕渝毗邻地区乃至全国具有影响力和辐射力的龙头市场。
（三）坚持双向选择的原则。各城区政府、开发区管委会要面向全国引进有实力、有经验、有影响力的投资主体，建设市场集聚区；要制定优惠政策，吸引迁出市场经营户入驻，引进国内外品牌经销商入驻；迁出市场经营户根据新的市场集聚区业态，自主选择入驻。
（四）坚持正向激励的原则。按照政府主导、市场运作的方式，鼓励市场集群发展，鼓励提前运作，鼓励迁出、承接市场主体合作发展，鼓励企业做大做强。采取多种措施，调动迁出、承接市场的积极性。
三、外迁适用范围及期限
（一）外迁适用范围。中心城区内环线内区域。
1、依法强制性外迁市场：商品交易市场具有下列情形之一的，依法强制外迁。
（1）不符合安全规范的；
（2）严重影响环境的；
（3）严重影响城市交通和居民生活的。
2、引导性外迁市场：配套设施不齐，受地域空间限制，全面改造提升困难的；经市政府批准其他需要外迁的。
3、中心城区内环线内，除规划的公益性菜市场外，不得新建或改建带有批发和仓储物流性质的专业市场。
（二）外迁期限。外迁工作分步实施，有序推进，2016年12月31日前完成市场外迁工作。
（三）外迁去向。樊西综合市场集聚区；襄阳北汽车、大型机械和钢材市场集聚区；襄州双沟农副产品专业市场集聚区。
四、支持政策
（一）对迁出市场的扶持政策。
1、对原址房屋不需要拆迁，且按城市功能区要求转型经营的迁出市场，给予五年的培育期。培育期内，企业上缴的税收地方留成部分实行先征后奖，前两年全额奖励，后三年按50%奖励。
2、迁出市场按规划需收储改建的：
（1）房屋及其它构建物依据现状依法按重置价进行评估补偿。
（2）迁出市场原址土地补偿，按现状用途及供地方式进行评估补偿。
（3）迁出市场原址土地按收储时周边同一功能区出让商住用地平均评估价计算土地增值净收益，增值净收益的65%用于奖励外迁市场。
（二）对承接市场的支持政策。
1、对市场集聚区新建市场项目给予政策优惠，实行一事一议。
2、从市场集聚区土地出让总价款中扣除征地成本费用和有关税费，土地出让金净收益部分20%上交市财政，80%返还所在区政府，用于集聚区基础设施建设。
3、对承接市场投资主体引进的大型公司、知名品牌企业的高管、技术骨干、经营大户，本人及其家属享受新市民待遇。
（三）对搬迁经营户的激励政策。
1、享受承接市场所在地公租房政策。
2、享受税收优惠政策。经营规模达到税收起征点后五年内，上缴的税收地方留成部分实行先征后奖，前两年全额奖励，后三年按50%奖励。奖励资金按现行财政体制兑现。
3、搬迁经营户子女享受与市场承接地城区居民子女同等的入学、就业待遇。
4、享受租金减免优惠政策。
相关城区和市直有关部门要科学规划、高点定位市场集聚区，在新市场集聚区建设学校、幼儿园、医疗中心、菜市场、客运中心、公交站、社区服务中心等各类宜居宜业的配套公共服务设施。
（四）专项引导资金支持。
从搬迁年度开始，市政府连续三年每年在预算内安排5000万元专项资金，主要用于：对迁出市场投资主体的搬迁奖励；对承接市场投资主体加快市场形成的奖励；对城区、社区完成转迁的奖励；市场外迁规划、宣传、考察、督导、协调和招商等工作经费。相关城区、开发区要按照1︰1比例配套（《引导资金管理暂行办法》由市外迁办、市财政局另行制定）。
五、组织措施
（一）强化组织领导。市政府成立由常务副市长任组长、分管商务、城建的副市长为副组长的市场外迁工作领导小组，负责市场外迁的规划、整合、指导和协调工作，研究决定市场外迁过程中的重大问题。领导小组成员由市商务局、市发改委、市城乡规划局、市国土局、市城建委、市城管执法局、市交通运输局、市房管局、市财政局、市审计局、市行政服务中心、市公安局、市消防支队、市国税局、市地税局、市工商局、市建投公司、襄阳供电公司、襄城区政府、樊城区政府、襄州区政府、襄阳高新区管委会等单位组成，领导小组下设办公室，办公室工作人员从成员单位抽调，办公室主任由市商务局局长担任。
城区和襄州区政府、高新区管委会为市场外迁工作的主体，要成立相应的组织机构，落实工作人员和经费，全面负责辖区内市场外迁工作。要按照市场外迁规划，制定行动计划，采取强有力的措施，有计划、有步骤地推进市场外迁工作。
市直相关部门要加强协作、简化程序、提高效率、特事特办，按照自身的工作职责和承担的任务，制定出具体的落实办法和行动路线图。
（二）加强宣传引导。各新闻媒体要把握正确的舆论导向，加强对市场外迁工作的宣传引导，将外迁政策和有关要求宣传到各个利益主体。各地要深入细致的做好宣传动员工作，让辖区内市场投资主体和经营户及时了解政策，积极主动配合市场外迁工作。
（三）加快组织实施。各地要在全面调查摸清辖区内市场基本情况的基础上，制定上报分年度的市场外迁行动计划。外迁领导小组要按照市场外迁工作方案，对各地上报的市场外迁方案进行评审，并批复组织实施。市城乡规划局、市国土局、市建投公司等单位与相关城区搞好无缝对接，尽快落实外迁市场承接区域，并完善相关手续，促进外迁市场落地。
（四）建立落实机制。建立联席会议机制，领导小组将定期召开联席会议，听取阶段性工作汇报，研究解决市场外迁和承接工作中涉及的重大问题；建立重点、难点问题协调机制，对于市场外迁和承接过程中涉及的问题或跨地区、跨部
门的具体问题，要及时上报领导小组协调解决；建立通报督办机制，市场外迁办公室定期通报市场外迁工作进展情况，对重点工作加强督办；建立工作激励机制，市场外迁涉及面广、工作任务重、时间要求紧，各级各部门要建立目标考核机制和工作激励机制，确保专项工作经费、工作考核奖励经费落实到位。市场外迁工作领导小组办公室应会同相关部门制定具体实施细则。
本《意见》自印发之日起执行，由市场外迁工作领导小组办公室负责解释。
抄送：市委各部门，襄阳军分区，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。
襄阳市人民政府办公室
2013年2月25日印发
在全区中心城区市场外迁工作会议上的讲话区长虎强（2014年6月X日）同志们：今天，我们在这里召开全区中心城区市场外迁工作会，主要任务是对前一阶段的工作进行回顾总结，对下一阶段的工......
为进一步贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》文件精神，按照《*市和谐社区建设指导标准（试行）》和*市民政局关于在全市建立社区服务站的工作要求，结合我区社区管......
2006年建设学习型城区工作意见2006年建设学习型城区工作的总体思路：全面贯彻“三个代表”重要思想，以建设小康社会为最终目标，紧紧围绕“富民强区，争先进位”和“两个率先”工作......
近日，记者从国家统计局齐齐哈尔调查队获悉，“六一”前夕，在对中心城区12家婴幼儿早教机构进行的调研显示，近年来，随着人们重视程度提高，中心城区早教市场日渐红火，早教模式普遍受到......
农经中心2010年农经工作意见各乡（镇、办）经管站：2010年全区农经工作的基本思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领......
