素质大培训_素质培训
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“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”
主题活动的实施方案
根据区委政法委和市检察院关于开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动的部署要求，结合我院实际情况，经院党组研究，决定在全院开展为期一年的以“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”为主题的教育整顿活动。
一、指导思想和基本原则
㈠指导思想
在全省政法系统开展“三大主题活动”是解决政法队伍素质、技能、作风方面存在突出问题的有力举措，是建设高素质政法队伍的具体体现，是深入实践检察工作主题和总体要求的需要。在检察机关开展素质大培训、技能大练兵和作风大转变活动，其目的是内强素质，外树形象，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，切实提高法律监督能力，为推进全区加快发展、科学发展、又好又快发展，提供强有力的司法保障。
㈡基本原则
1、实行整体推进。坚持素质大培训、技能大练兵、作风大转变“三大主题活动”整体推进，构建思想建设、素质建设和作风建设“三位一体”格局，实现市院党组提出的检察工作“三新”“五突破”的目标。
2、加强正面教育。充分调动广大检察干警参与“三大主题活动”的积极性、主动性和创造性。广泛开展多层次、多形式的争先创优活动，弘扬先进，鞭策后进，大力增强广大干警大局意识，集体荣誉感和责任感、事业心，展现检察队伍团结拼搏、开拓进取、奋发有为的时代风貌。
3、必须着眼根本。坚持政治建检与素质强检、从严治检与从优待检相结合，坚持全面开展“三大主题活动”与深入开展经常性社会主义法治理念教育相结合，与加快构建检察机关“三大机制”（人员补充和招录机制、经费保障和债务化解机制、基础设施建设和技术装备更新机制）相结合，建立健全“三大主题活动”教育整顿工作的长效机制。
4、注重实际效果。紧密联系干警自身素质、技能水平和执法作风实际，从工作需要分类培训、从实战出发演练技能、从群众反映改进作风，着力解决素质不高、技能不强、作风不实和执法不严、执法不公、违法违纪的突出问题。坚持真抓实干，力戒厌烦情绪、力戒形式主义、力戒教条主义、防止走过场。
二、工作目标和主要任务
按照区委政法委和上级院的要求，结合我院实际，开展好“十个一”为载体的“三大主题活动”，即：开一次专题研讨会、举办一次演讲会、举办一次征文活动、组织一次送法宣传活动、开展一次业务技能大比武、每名干警为民办一件实事、化解一批涉检涉法上访案件、在全院搞一次民主测评、院领导班子开一次民主生活会、搞一次较大规模专题宣传活动。为确保活动顺利开展并取得实效，必须抓好“一个落实、二个提高、三个增强、四个到位、五个突破”“三大主题活动”应达到下列目标：
㈠一个落实：即公正执法全面落实。广大干警要人人深入学习社会主义法治理念，入脑入心，以先进理念指导执法实践，坚决遏制执法不公，徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案的问题，有效杜绝执法不严，执法随意、执法不文明和不作为、乱作为的问题。
㈡二个提高：即执法能力和执法办案效率大力提高。广大干警人人精学业务知识和练就岗位技能，人人熟知应知的法律法规，人人熟练掌握应会的业务技能，人人适应岗位工作需求。机关各部门的业务骨干要占在岗干警总数的三分之一以上，让一批优秀人才脱颖而出，队伍整体执法能力得到明显提升。认真落实错案责任追究和执法责任倒查制，建立完善干警执法档案，执法办案失误、过错和超时限问题得到有效遏制，执法办案效率大力提高。
㈢三个增强：即广大干警法纪意识明显增强、宗旨意识明显增强、自律意识明显增强。要遵守《检察官职业道德规范》和有关纪律规定，增强干警的法纪意识；要树立执法为民的思想，有效防止对群众冷漠、生硬、蛮横、推诿的现象发生，不发生伤害群众感情和损害群众利益的事件，不断增强宗旨意识；要不断严格要求、严格管理、严格监督，有效地解决影响工作效能的突出问题，违纪违法案件明显减少，干警的自律意识增强，工作作风、执法作风进一步转变，人民群众对队伍满意度大幅提升。
㈣四个到位：全院教育培训和考试考核长效机制健全执行到位，干警补充招录常态机制全面形成；干警医疗、社会保险、职业风险、抚恤、休假、体检等制度全面落实到位；规范执法的制度体系执行到位；法律监督、纪律监督、舆论监督、社会监督等全方位监督体制落实到位，全面构建靠制度管人管事的格局。
㈤五个突破：围绕区委中心工作，在服务大局上有新突破；切实加强法律监督，在维护公平正义上有新突破；维护社会和谐稳定，在保障民权、改善民生、维护民利上有新突破；加强班子和队伍建设，在全面提高素质与形象上有新突破；坚持科学发展，在争先创优上有新突破。
总之，通过“三大主题活动”，最终目标是公正执法全面落实、执法能力大力提高、执法形象明显改善、长效机制基本形成、检察工作深入推进。“三大主题活动”的主要任务：
1、扎实开展素质提升“大培训”。以提高干警思想政治素质和业务工作能力为着眼点，以内设机构负责人、一线检察干警以及新进检察人员为重点对象，开展全院检察干警全员大培训。——政治理论培训。深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论统领和指导检察工作；深化社会主义法治理念教育，用社会主义法治理念武装检察队伍；深入学习各级政法工作会议和各级检察长会议精神，着力增强干警在检察工作中促进发展、维护民生、开拓创新、整体推进的“四种意识”；开展检察职业道德教育，守住道德操守底线，不闯法律与纪律禁区；强化廉洁从检教育，提高检察干警的拒腐防变能力。
——高层次人才培训。加大实施“人才强检”的工程力度，重点培养高层次人才，加强对高层次人才培养对象的培养和培训，并选送高层次人才到上级院或高等院校培训深造，提升检察业务人才的法学理论素养和检察实务水平；加强高学历人才培养，进一步提高法学研究生的人员比例，适应形势发展和检察业务工作需要。
——专项检察业务培训。机关各部门采取分层次、分部门、分批次认真组织开展宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法等基本法律和检察实务基础理论、检察业务规章制度的培训，提高法律监督的能力，加强检察队伍的专业化建设。
——胜任本职岗位培训。对公招录用人员进行培训，集体参加省院举办的高级检察官等级晋升培训班，夯实依法履行职责的基础。
——岗位基本技能培训。根据形势发展和检察工作岗位要求，分期、分批组织法律文书制作、各类公文撰写、计算机基本运用、机动车驾驶等基本技能培训，提高干警的办案、办公、办事能力和工作效率。
2、积极开展全员技能“大练兵”。按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，建立健全岗位练兵制度，在院内广泛开展公诉人法庭论辩、模拟审讯、模拟办案、书记员技能、法警基本技能大练兵活动，并开展业务标兵评选活动，选拔培育选手参加省、市院组织的大练兵活动。
3、有效推进作风“大转变”。牢固树立依法办案、秉公执法、执法为民意识，端正执法指导思想，践行检察工作主题，加强领导班子和检察队伍的作风建设，树立检察机关的良好执法形象。
——强化办案效能建设。要以效能建设为重点，严格执行首办责任制、推行限时办结制、责任追究制和执法办事告知制。要结合履行检察职能，完善和落实执法岗位责任制，建立执法质量保障、执法责任追究和执法考核评价机制，提高办案质量。
——强化检务督察工作。近期成立检务检风督察室，采取明查暗访、专项督察、现场检查等方式，对检察干警执行上级指示、行使职权、遵章守纪、检风检容等情况进行监督检查和督促落实，确保检令畅通。——强化案件质量检查。机关各业务部门结合年度办案情况，组织一次案件质量大检查，评选出精品案件，并从中推荐精品案件参加省、市检察机关的评选工作。
——严肃办案纪律。严格执行检察队伍管理的各项规定、禁令，严肃查处办事推诿塞责、案件久拖不决、随意执法和履职中不作为、乱作为等问题，对影响执法公正的问题必查，对损害检察队伍形象的问题必究，对伤害群众利益的问题必纠，对边整边犯的干警严处。
——开展送法活动。近期利用半个月时间开展送法进机关、乡镇、村社、街道的活动，让人民群众知法、懂法，用法律来维护合法权益。通过送法宣传，密切同人民群众的关系。
——开展带案下访活动。对近年来处理的和正在办理的涉检信访案件实行下访、回访、稳控，广泛征求社会各界和人民群众对检察工作的意见、建议，建立乡镇信息点，聘请联络员，构建便民、惠民、沟通民意的绿色通道，树立亲民、为民、护民的良好形象。
三、实施步骤
“三大主题活动”分为四个阶段进行：
㈠动员部署阶段（2 月至 3 月中旬）
1、全面动员。召开本机关有关“三大主题活动”会议，全面动员部署。要按照上级要求，迅速掀起开展“三大主题活动”的高潮，组织和动员广大干警全身心地投入到活动中。
2、制订方案。要按区委政法委和上级检察院的总体部署，结合本地实际，制订活动实施方案，上报市院和区委政法委“三大主题活动”办公室。3、广泛宣传。院里成立专门的宣传报道小组，利用报刊、电视等宣传平台，大力宣传开展“三大主题活动”的重大意义、基本内容和目标任务，以及涌现出来的先进典型，使广大人民群众知晓、监督支持“三大主题活动”。
㈡组织实施阶段（3 月下旬至 9 月）
按照上级要求制订“三大主题活动”的操作细则，明确教育培训的具体计划，确定各部门“大练兵”的具体科目，提出作风转变的具体要求，配套制订“三大主题活动”考试（考核）办法，并下发各部门执行。
1、加强培训。培训的主要内容是①党的十七大精神及党的方针政策；②社会主义法治理念；③相关法律法规和政策、业务知识和岗位职责等；④书记员司法考试培训。2、全员练兵。机关各部门要按照市院统一制订的训练科目，以内设各部门为单位，采取集中训练与分散训练相结合的办法组织开展岗位练兵，层层组织干警开展各种形式的“大练兵”，迎接 10 月份，市院和区委政法委组织的“大练兵”考核。按照上级的要求，我院开展“大练兵”内容主要有：①法警技能大比拼；②新进人员岗前练兵；③公诉干警“四庭”大比拼、“一人一文”比赛；④优秀法律文书评比；⑤侦监岗位练兵竞赛活动；⑥自侦办案练兵活动；⑦控申干警开展处置突发事件应急练兵；⑧全程同步录音录像录制、复制、备份练兵活动。3、转变作风。其内容为：①制订加强效能建设的具体措施，切实解决本机关人浮于事、部份干警思想不稳定、组织纪律性较差、大局意识不强、管理不到位、工作不力等突出问题；②制订检察机关服务全区发展的具体办法；③推出便民、利民、惠民的具体措施；④健全执法规范和队伍管理制度；⑤院领导班子召开专题民主生活会，领导干部和广大干警要深入查找思想上、作风上、执法上存在的突出问题和素质上、技能上存在的差距，深刻剖析根源，写出自查材料，提出努力方向。⑥开展声势浩大的送法宣传活动。⑦适时开展带案下访活动。
㈢考试（考核）自查阶段（10 月）
1、考试（考核）工作严格按照市院和区委政法委的要求进行实施。2、机关各部门采取层层推荐、组织考核相结合的方式，上报命名表彰一批本院各业务类的标兵。
3、各内设部门组织人员进行“三大主题活动”自查，形成自查报告，报本院“三大主题活动”办公室。
㈣总结阶段（11 月至 12 月）
1、机关各部门要根据自查和全省政法系统考试（考核）情况进行查漏补缺，全面完成各项任务。
2、市院和区委政法委十月份组织验收时，一并开展“三大主题活动”问卷调查，凡是民主测评满意率未达到 90% 以上的单位、部门或个人，一律追查个人及单位和部门主要领导的责任。凡是在此次活动中考试（考核）不合格者要实行待岗培训，三次考试（考核）不合格者自动转岗。
每个阶段实施方案要报区委政法委和上级院“三大主题活动”领导小组检查审查合格后才能转入下一阶段工作。
四、组织领导
㈠建立机构，落实责任。为加强“三大主题活动”的组织领导和统筹协调，我院成立由党组书记、检察长熊军任组长的“三大主题活动”领导小组，设立政治处主任张刚为主任的办公室，设立纪检组长许开蓉为组长的督查组。“三大主题活动”领导小组办公室，对本院开展“三大主题活动”进行具体的安排部署和严格的考试考核。检察长为“三大主题活动”第一责任人，要亲自抓、负总责，副检察长和班子成员对分管部门负直接责任，各部门主要负责人对本部门负具体责任。政工部门为牵头部门，要尽职尽责，认真落实组织协调职能，要形成上下联动、全员参与、责任落实的工作格局，凡发现工作不力的部门，院里必须追究其责任。此项工作纳入各部门年度目标考核，实行奖惩兑现。
㈡加强督导，推动落实。为了推进活动的全面开展，本院“三大主题活动”办公室和督查组负责机关各部门开展“三大主题活动”的督查，并对活动开展情况进行全程监督、全程指导、全程把关，及时通报督导情况，切实解决存在的问题，推动工作开展。
㈢开门教育，增强实效。我院要通过邀请人大代表、政协委员视察，邀请群众参观考察等方式，主动接受监督，把“三大主题活动”置于广大群众和社会各界的监督之下，以群众的需求作为确定工作重点的重要依据，以群众的满意程度作为检验工作成效的重要标准。要加强宣传，弘扬主旋律，及时宣传活动开展情况，报道“三大主题活动”中涌现出的感人事迹和优秀干警，展现检察队伍良好形象，营造良好的舆论氛围。我院将与报刊、电视台等新闻媒体加强联系，争取支持，适时开辟活动专栏，及时予以报道宣传。
㈣统筹兼顾，全力搞好检察工作。要正确处理好“三大主题活动”与其他各项工作的关系，切实做到统筹兼顾，相互促进，注重搞好两个结合，一是要与深入开展经常性社会主义法治理念教育活动相结合，不断把社会主义法治理念教育活动引向深入。二是要与促进检察工作相结合，要紧紧围绕区委和上级院下达的工作目标，加大工作力度，确保全年目标任务的圆满完成，用“三大主题活动”的成效促进检察工作的发展。
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