郧西县推进山羊产业化发展的举措_湖北省郧西县关防乡
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郧西县推进山羊产业化发展的举措 周木清① 王昌来②王定发① 钱运国① 汪海涛② 金尔光① 童伟文① 余凤珠① 杨利国③
（1、武汉市畜牧兽医研究所，武汉430065 ；
2、湖北省郧西县畜牧局，郧西 442600；
3、华中农业大学动物科技学院，武汉430070）
摘要；郧西县地处鄂西北边陲，山场比较宽阔，草料开发潜力较大，是湖北省山羊主产区之一。先后被确定为是“湖北省马头山羊基地县”，“全国马头山羊标准养殖示范县”。2007年，全县大力推广“1235”养羊模式，山羊饲养量和出栏分别达到34.2万和15万只，比2006年分别增长3.8％和8.7％。实现建成以店子、湖北口、景阳、和河夹等乡镇为重点的马头山羊生产基地。为进一步加快山羊产业发展步伐，开发和利用好马头山羊品牌和资源优势，充分发挥特色产业在农民增收中的重要作用，2007年，县人民政府下发《关于加快山羊产业发展的意见》文件，要求全县深化认识，坚定发展山羊产业信心，从政策、资金和科技等方面予以大力支持，有利促进了山羊产业发展。
关键词：山羊产业化举措
郧西县地处鄂西北边陲，南临汉江，北依秦岭，属于富热带北界大陆性季风气侯，年均降水量为700－800毫升，全年平均温度为15.4℃，年均日照为1.874小时。版土面积3509平方公里，可耕地面积70万亩，占11.4％，林地260亩，占49％，可放牧荒山70万亩，占11.4％，其它沙滩、水面、村庄、道路、岩石等135万亩，占25.6％，全县大小山头6500多个，全县平均海拔800米左右。全县大小河流3000多条，汉江流域经过县西南9个乡镇。这些自然环境条件对山羊生长提供了适宜环境。郧西山场比较宽阔，草料开发潜力较大，是湖北省山羊主产区之一。郧西马头山羊有个体大，生长快，肉质好，口感好，板皮优等特点，在国内享有很高声誉。先后被确定为“湖北省马头山羊基地县”，“全国马头山羊标准养殖示范县”，荣获“中国无公害绿色畜产品”称号。郧西马头山羊已有的品牌效应和资源优势，得到关注和支持，为郧西山羊产业发展创造了良好环境条件。
1、郧西养羊业发展现状
1.1饲养规模不断扩大。
2007年，郧西县人民政府下发《关于加快山羊产业发展的意见》，制订《2007――2010年郧西县山羊产业发展扶贫规划》，通过重点扶持，典型引导等方式，大力发展山羊规模养殖。2007年，全县山羊饲养量和出栏分别达到34.2万和15万只，比2006年分别增长3.8％和8.7％，实现建成以店子、湖北口、景阳、和河夹等乡镇为重点的马头山羊生产基地。大力推广“1235”养羊模式，全县人均养羊1 只以上的大乡镇有6个，人均养羊2只以上的大乡镇有4个.年饲养山羊2000只以上的养殖大村85个，饲养山羊200只以上的养殖大户有13个，养羊100－200只的大户有83个，山羊饲养规模不断扩大。
1.2良种扩繁步伐加快。一是建设“中国郧西马头山羊原种繁育中心”，饲养马头----------------------------
作者简介: 周木清，男，1957年生，高级畜牧师，主要从事草食家畜饲养与繁殖方面的研究．工作单位：武汉市畜牧兽医科学研究所，2008年被省委组织部派往郧西县任科技副县长。通讯作者：杨利国（1964－），教授，博士生导师。
山羊200多只，开展提纯扶壮和良种扩繁工作，年向社会提供优质种山羊400多只，加快了郧西马头山羊产业发展。二是以繁育中心为窗口，对外展示郧西马头山羊优良品种和生产方式，促进全县马头山羊产业发展步伐。
1.3科技水平不断提高。一是大力开展科学养羊技术推广工作，通过大户示范、授课、参看科教片等方式推广养羊新技术。二是有目的、有计划地引进良种马头山羊，扩大优良种群数量和质量。三是实施栏圈改造，改牛羊混养为单独的“吊脚楼”羊舍，解决“倒栏”现象，降低山羊死亡率。四是推进优质牧草种植。
1.4品牌建设初见成效。郧西县是中国马头山羊主产区之一，是“湖北省马头山羊基地县”，“国家马头山羊标准化养殖示范县”，“中国无公害绿色产品生产基地”，2007年，在湖北省委、省政府关怀与支持下，省扶贫办、省财政厅安排财政扶贫专项资金用于支持郧西马头山羊产业发展。为此，县制订了《马头山羊品种标准》、《马头山羊饲养与疫病防止规范》，举办“马头山羊节”，组织参加“湖北省种羊展示会”等，通过媒体广泛宣传，马头山羊品牌已引起学术界和专业部门的广泛关注，品牌效应正在形成。
1.5龙头企业加工能力不断增强。郧西天源名特畜产品开发中心积极开发牛、羊肉精加工礼品系列，年加工能力从500吨扩大到10000吨，生产的“涮羊肉”、“红烧牛肉”、“火锅羊肉”、“羊肉串”等13个品种投放市场，产品具有天然、绿色、食用方便等特点，受到广大消费者青昧。
2、存在问题
2.1品种退化。马头山羊是湖北省肉皮兼用山羊良种之一。该羊具有体型较大、肉和板皮质量优良、体质强健、性情温驯、耐粗食、易管理、阉羊肥育快、屠宰率高等特点。但由于长期处于自然散养，近亲繁殖，品质退化，饲养规模难以扩大，造成马头山羊“名而不优”的状况。
2.2全县山羊产业仍处于发展初级阶段。山羊生产主要沿袭传统饲养模式，饲料转化率低，饲养周期长，产品质量不高，养羊业的一些新技术、新科技没有很好地推广和应用，导致山羊产业整体生产水平提高缓慢，科技贡献率较低。
2．3产品加工能力不足。近几年来，我县畜产品加工业虽有发展，但步子不大，效果不佳，主要有以下几个方面的问题：一是畜产品加工业发展滞后。与省内外发达地区相比，我县畜产品加工业发展滞后，仅有的畜产品加工企业规模小，产量少、销量不大，制约了畜牧业的快速发展。二是加工企业知名度不高，品牌不响。三是企业实力不强。年产值最高的也仅有上百万元左右，企业在畜牧产业中拉动效应不大。四是发展环境不优。畜产品加工企业需要政府有效的支持体系，畜产品加工发展较快地方为了鼓励畜产品加工企业和养殖小区的发展，出台了一系列优惠政策。我县在资金、税费、土地等方面还没有有效的优惠政策持畜产品加工业的发展。加之企业发展资金缺乏，从而阻碍了我县畜产品加工企业的发展。
3、发展山羊产业的有利条件。
3.1为进一步加快山羊产业发展步伐，开发和利用好马头山羊品牌和资源优势，充分发挥特色产业在农民增收中的重要作用，2007年，县人民政府专门下发《关于加快山羊产业发展的意见》的文件，要求全县深化认识，坚定发展山羊产业的信心，并从政策、资金和科技等方面予以大力支持，有利的促进了山羊产业发展。
3.22007年5月，湖北省委书记率领省直有关部门负责人到郧西就经济社会发展进行专题调研时，对郧西山羊产业发展中存在的困难和问题给予高度关注。决定由省扶贫办、省财政厅在“十一.五”期间安排800万元，专门用于支持郧西山羊产业发展。为把我县建成全国名副其实的山羊大县创造良好条件。
3.3郧西县有发展山羊产业独特优势和基础条件。郧西草料资源广，饲养技术成熟，饲养规模较大，是中国马头山羊主产区。郧西马头山羊以其个体大、生长快、肉质嫩、板皮优、口感好等特点在全省乃至全国享有很高的声誉，先后被确定为湖北省“马头山羊基地县”、全国“马头羊标准化养殖示范县”和“无公害农产品”称号，并制定了湖北省“马头山羊地方标准”。已有的品牌效应和资源优势，为做大做强山羊这一特色产业奠定了良好的基础。
3.4有发展山羊产业的广阔市场。由于羊肉含有比其他肉类较低的胆固醇、脂肪和较高的蛋白质，已成为人们肉食品消费的首选。从市场需求看，国际市场受疫病等因素影响，养羊数量下降，羊肉需求量一直保持持续上升的态势。我国有13亿人口，每天消耗掉17万t左右的肉类产品，是世界最大的肉类消费市场。随着我国人民物质生活水平的提高，羊肉产品具有巨大的消费群体。从市场价格看，我国羊肉生产成本只有世界平均水平的50 ％，肉价格相当于世界平均水平的50％，我国羊肉在国际市场上拥有生产成本及价格上的比较优势和市场竞争优势。从地理区位看，郧西北靠西安，东临武汉，“银武”高速公路动工兴建，为全县山羊产品输出提供了便捷通道，可实现山羊产品近距离销售。
4、强化措施，大力推进山羊产业化发展
县委、县政府决定，在“十一.五”时期，把加快发展山羊产业作为实现农民增收的战略任务。为大力推进山羊产业发展，主要抓以下几个方面的工作：
4.1加强良种繁育体系建设。紧抓马头羊种羊场改扩建契机，建立和完善良种培育科研机构，加快良种培育步伐，完善马头羊种羊场和县品改站基础设施建设，探索和建立马头羊种羊场社会化服务与市场化运作相结合的机制。加强与华中农业大学和武汉市农科院畜牧兽医科研所等院校的技术合作，开展科研攻关，以县品改站及种羊场为核心，在店子、关防、湖北口、景阳、六郎5个乡镇各划定几个村为马头羊重点种源保护区，保护区内严禁引入外来品种私配滥交，对通过鉴定合格的种羊实行合同管理，定额补贴,严禁私宰滥售，确保全县马头山羊原种核心群总规模达到5000只以上。同时，为提高山羊养殖效益，加快品改步伐，全县将引进一批纯种波尔种公羊，在养羊百只以上大户和县定重点养殖示范小区实施波马二元杂交，着力培育马头山羊新品系。
4.2加强科技服务体系建设。一是加强畜牧科技队伍建设，引入竞争激励机制，吸纳新鲜血液，解决畜牧技术队伍青黄不接的突出矛盾。二是进一步提高“以钱养事”经费标准，明确“以钱养事”工作责任，量化工作目标，强化工作考核，不断改进服务手段，提高服务水平。三是大力实施“绿色证书工程”，培养造就一批土生土长的农民技术人员，提高生产者的整体素质，全面提高生产水平。四是建立健全山羊产业信息网络，特别是建立县内养殖、营销大户和龙头企业动态信息库，加快信息传递，为山羊产业提供服务。
4.3加强防疫保障体系建设。一是加大羊痘、口蹄疫等疫病监控力度，建立快速反应机制，制定完善应急预案，落实相关部门职责，一旦疫情发生，迅速按照“早、快、严、小”的原则及时予以扑灭。二是组建一支精干、高效、务实的防疫队伍。通过畜禽防疫体制改革，整合现有防疫资源，实行岗位目标管理，接受社会监督。三是加强检疫、检验力度，提高检验检测手段，对山羊及其产品的生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节进行跟踪检查，杜绝各类不合格产品上市流通。
4.4加强饲料生产体系建设。一是依托退耕还林地块，大力种植优质牧草，力争到2010年全县人工种草面积达到10万亩以上。同时，积极探索林地流传方式，鼓励荒山、荒坡、退耕地向养殖专业大户、种草专业户流转，实行连片种草、规模养殖。二是充分利用丰富的秸杆资源，推广普及青贮氨化、秸杆过腹还田技术，广辟饲料来源，降低饲养成本。三是扶持建立1—2家饲料加工企业，为全县畜禽养殖户提供科学、质优、价廉的配合饲料。
4.5壮大畜产品加工龙头企业。围绕优势产业，积极引进羊肉分割加工开发技术，实现天源名特畜产品开发企业改造升级，壮大规模，提高市场竞争力。
4.6加强山羊养殖小区建设。按照“统一规划、集中建设、分户饲养、配套服务”的原则，积极发展经济、实用、高效的山羊养殖小区，通过扶持养殖大户等手段，推动山羊产业生产方式的转变，实现山羊产业规模化、集约化生产。不断探索山羊订单养殖生产，逐步引导龙头企业和养殖户向“公司+基地+农户”一体化经营的紧密型利益联结机制方向发展，真正形成“互惠互利、风险共担”的经济利益联合体。
4.7加大山羊产业资金投入力度。从2007年起，县财政建立畜牧产业发展专项扶持基金，年注入资金不低于20万元，实行专账专户专人管理。同时，县政府每年从产业发展、财政扶贫、以工代赈资金中筹集一部分，与向上争取的畜牧产业专项资金捆绑使用，主要用于山羊产业发展的扶持、奖励和补贴。
4.8出台山羊产业发展配套政策。
一是资金扶持政策：对养羊规模达到100只以上、年出栏50只以上的大户扶持波尔种公羊1只；对县定山羊养殖示范小区养殖规模达到200只以上，扶持该小区饲料加工设备1套、波尔种公羊一只，户平扶持建栏、种草资金500元；县直单位在扶贫村建设中每年帮扶12个养羊大户，在建栏、种草、品改上给予扶持。信贷部门加大养殖、营销大户和龙头加工企业的信贷扶持，为山羊产业发展提供必要的生产发展资金。
二是奖励政策：凡实现年人平养羊1只以上的乡镇年终一次性奖励乡镇2万元；凡实现年人平养羊2只以上的村一次性奖励村5000元；对养羊达到200只以上的大户(含乡镇中心羊场)一次性奖励现金1000元；对贡献突出(防疫密度达到100%、发病死亡率控制在省定标准以内、品种资源保护和技术培训达标)的乡镇(场、区)畜禽技术服务中心一次性奖励2000元。
三是补贴政策：在马头山羊种源保护区内，被鉴定为优质马头种公羊的每只
年补贴300元；对县种羊场种羊保护年补贴5—10万元。
四是减免政策：县国土、林业部门对羊栏改造、建设所需的土地和林业用材要完善相关手续,免除应缴规费。
4.9鼓励科技人员开展技术服务。鼓励县、乡畜牧技术人员深入一线，兴办、创办山羊产业经济实体，开展科技承包。具体实施方案由县畜牧部门制定。
4.10加强山羊产业发展的组织领导。县、乡成立畜牧产业发展领导小组，加强具体指导和服务，落实相关政策措施，协调解决发展中的困难和问题。建立县领导联系乡镇和龙头企业、乡镇领导联系村、乡镇干部及县驻村扶贫工作队联系养殖和流通大户制度，做到年初有计划、年中有检查、年尾有兑现。同时,建立严格的考核兑现机制。
[参考文献]：（略）
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