民政系统开展法制宣传教育的第六个五年规划_法制宣传教育五年规划
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龙南县民政局“六五”普法五年规划
局各股（室）、局属各单位：
《龙南县民政局“六五”普法五年规划》（以下简称“六五”普法规划）经研究同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
龙南县民政局 二〇一一年十一月二日
龙南县民政局“六五”普法五年规划
为进一步提高民政系统干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，保障“十二五”规划顺利实施，根据我县法制宣传教育工作领导小组办公室的要求，结合我局工作实际情况，制定龙南县民政局 “六五”普法规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快建设社会主义法治国家的新要求，满足全社会对民主法治的新期待，围绕加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的新任务，动员和依靠全社会力量，继续深入开展全民法治宣传教育，全面推进民政事业依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为我县深化改革开放、加快转变经济发展方式和全面建设小康社会提供坚强的法治保障，为建设经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县，加快建成赣南次中心城市和赣州南部核心经济区营造良好的法治环境。
（二）工作目标。通过全县民政系统2011—2015年深入扎实的法制宣传教育和法治实践，力求实现以下目标：
1、通过组织实施“六五”普法规划，进一步在民政系统中宣传普及宪法和基本法律知识，不断提高广大民政工作者的法律素质。形成依法行政、依法办事、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的民政法治新格局。
2、在民政部门公务员特别是担任领导职务的公务员中，牢固树立在宪法和法律的范围内活动的观念，树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，提高依法管理行政事务和社会公共事务的能力，实现依法决策、规范管理和文明服务。
3、在全县民政系统干部职工中，牢固确立社会主义法治理念，进一步增强和提高广大民政工作者的法律意识和法律素质；进一步增强和提高民政部门和所属各事业单位依法治理的观念和进行社会法治化管理的水平。
4、进一步提高民政服务对象依法参与管理社会事务的能力，形成民政服务对象崇尚法律、遵守法律、依法维权、依法信访、依法办事的良好社会氛围。
（三）工作原则。坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持分类指导，注重实效；坚持分工负责，协调配合；坚持学用结合普治并举；坚持与时俱进，改革创新。
二、主要任务
(一)普法学习与宣传教育。“六五”普法期间，民政系统要根据各级党委和政府部署的普法任务，结合民政工作实际，围绕民政工作法制化的目标，重点做好有关民政工作的法律、法规和规章的学习、培训、宣传。
1、深入宣传普及宪法和国家基本法律知识。突出抓好宪法学习宣传，积极宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质，进一步增强全体干职工宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成全局崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，确保宪法得到一体遵行。认真学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》十一部最常用的法律法规。深入理解和落实宪法中关于国家保障和保护人民群众基本
生活、根本利益和合法权利的规定，教育民政系统全体干部职工要牢固确立以“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。目前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面已实现有法可依。要通过加强宣传普及和舆论引导，向全体干职工广泛宣传中国特色社会主义法律体系，重点宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，在全局牢固树立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的观念，推动国家法律有效实施。
3、深入开展社会主义法治理念教育。组织全局党员干部特别是领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。教育领导干部和机关工作人员带头遵守宪法和法律，依法行使权力和履行职责，善于运用法律解决现实生活中的实际问题。
4、深入学习宣传保障和改善民生相关法律法规。学习宣传有关社会救助法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传有关抗灾救灾法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传有关维护老年人、残疾人权益以及法律援助、法律救济等相关法律法规，保障特殊群体的合法权益。做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传教育。学习、宣传和执行有关未成年人保护、城市居民最低生活保障、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理、农村五保供养、军人抚恤优待、革命烈士褒扬和退役复员军人安置等社会救助、社会福利、权益保护、优抚安置方面的法律法规；全面了解和正确掌握有关婚姻登记、收养、地名管理、行政区域界线管理、殡葬管理等社会事务管理方面以及有关有奖募捐、公益事业捐赠等公益慈善事业方面的法律法规，努力提高在民政工作中依法行政的水平，为各类民政管理对象和服务对象学习、了解相关法规政策提供法律帮助，依法为各类民政工作对象办实事、办好事、解难事。
5、重点进行村委会组织法、居委会组织法以及其他城乡居民关切的法律、法规的宣传教育，大力推进和谐社会建设。指导村民委员会大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识，提高农村干部群众的法律素质，预防和减少农村社会矛盾，促进社会主义新农村建设；指导城市居民委员会大力宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关居民自治的法律以及社区服务和社区建设的政策和其他与居民关系密切的法律法规等，增强城市居民民主法制意识，保护城镇居民的合法权益，为建设和谐社区提供法制保障。
6、要重点进行社会团体、基金会、民办非企业单位管理的法律法规的宣传教育。指导社会团体、基金会、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规、规章，充分发挥法制的引导、规范、促进和保障作用，加快提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平，依法规范和促进民间组织建设。
7、开展丰富多彩的法制宣传教育主题活动。继续做好“12.4”法制宣传日宣传教育活动，结合实际开展系列宣传，努力营造全社会浓厚的学法用法氛围。积极开展多种形式的法制宣传，结合各地实际，利用社区、福利院、光荣院、敬老院等宣传平台，不断拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度。鼓励、支持、引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。
(二)依法治理与监督检查。坚持普法与法制实践相结合，大力开展机关、基层依法治理和监督检查，努力探索和推进依法治理的实践形式，全面推进依法行政进程，不断开拓依法治理与监督检查工作新局面。
1、要全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治环境建
设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立政务环境考核制度。
2、要围绕平安龙南建设，强化专项整治和专项检查活动。主要是对殡仪服务管理、福利企业生产经营、福利单位经营管理以及福利院、敬老院等社会福利机构的服务管理等进行专项整治和专项检查活动，通过深化内部管理，完善规章制度，开展依法办事示范单位创建活动，促进依法治理深入开展，从而预防和减少社会矛盾。
3、要强化基层组织的依法治理和监督检查。加大“民主法治示范村”和“民主法治社区”创建力度，大力推进法制宣传教育“六进”活动，掀起学法用法的热潮。一是深入开展“法律进机关”活动。要在全区民政系统建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，提高依法管理和服务社会的水平。二是广泛开展“法律进乡村、法律进社区(街道)”活动。要针对群众反映强烈的热点、难点问题，加强对违法行为的法律法规宣传教育，切实提高基层群众的法制观念和法律素质，促进管理有序、文明祥和的新型农村、社区（街道）建设。三是深入开展“法律进民间组织”活动。要指导民间组织开展依法治理活动，促进民间组织建立健全规章制度，加大民间组织民主管理制度建设。四是深入开展“法律进单位”活动。切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，结合工作实际开展社会性公益法制宣传，并根据现有条件向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务，促进法治化管理。
三、普法对象和要求
普法教育的对象是一切有接受教育能力的公民。民政系统法制宣传教育规划的对象重点是各级民政部门的领导干部和公务员。具体要求：
（一）领导干部带头学法用法。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善领导干部集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试制度、学法用法考核登记和存档制度、领导干部任前法律知识考试制度，并把学习和掌握法律知识作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
（二）加强公务员学法用法。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把学法用法考试考核情况作为公务员任职晋升的重要依据，不断提高公务员依法行政和依法履职能力。
（三）切实加强宪法、法律法规知识学习。树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的现代法治观念，促进严格执法、公正行政、文明办事，确保国家法律的正确实施。
（四）以培育民主法治意识和依法维权意识为重点，加强农民普法教育。及时宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高依法管理基层事务和防范、处理矛盾纠纷的能力。
四、工作方法和措施
要注重创新方式方法，采取有力措施，不断提高普法教育工作实效。
（一）围绕中心，策划和组织主题普法教育活动。紧扣全县“十二五”时期经济社会发展的总体要求，围绕县委，县政府的工作中心，抓住新法颁布实施、突发事件应对、热点难点问题破解等重要节点，利用各种法律宣传月（周、日），积极主动开展相关主题普法教育活动。充分发挥“12.4”全国法制宣传日的品牌效应，集中开展系列宣传教育活动，进一步扩大法制宣传教育工作的社会影响力。
（二）分类指导，丰富和创新“法律五进”工作。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，结合不同工作和对象实际，继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位”等主题普法教育活动。进一部加大“法律六进”组织领导、分类领导、考核评估、宣传推广工作力度，拓展“法律六进”工作领域和覆盖面，不断增强普法教育工作针对性和实效性。
（三）引导舆论，加强法制宣传教育阵地建设。注重完善公共活动场所法制宣传教育设施，继续发挥黑板报、宣传栏（橱窗）等传统普法阵地作用。
（四）整合资源，加强法制宣传教育队伍建设。适应“六五”普法教育工作新要求，进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设，进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设，配齐配强普法教育专（兼）职工作人员。
（五）以点带面，树立和推广各种类型示范典型。加强调查研究，注重分类指导，不断总结经验，及时挖掘、树立和宣传、推广典型，充分发挥各类普法依法治理工作典型的示范、辐射、引领作用。
五、工作步骤和安排
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：
（一）宣传动员阶段（2011年）。依据规划，结合实际情况，研究制定相应的普法规划，做好宣传、动员和组织工作，在民政部门营造浓厚的学法用法氛围，并将制定的“六五”规划报县法宣办备案。
（二）组织实施阶段（2011年至2015年）。依据规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。做好迎接2013年中期检查督导的工作。
（三）检查验收阶段（2015年下半年）。2015年进行自检自查工作，配合普法主管部门进行总结验收。
六、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。要高度重视“六五”普法规划的组织实施
工作，把法制宣传教育纳入年度民政事业发展总体规划，纳入工作目标管理。成立普法领导机构，一把手为本单位普法第一责任人，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，领导小组办公室日常工作由局办公室承担。要提高认识，加强领导、精心组织，统筹部署；切实履行普法职责，克服松懈思想，把第六个五年法制宣传教育规划贯彻好、实施好。
(二)队伍建设。加强培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。坚持开展学习培训活动，不断提高专兼职法制宣传教育人员的业务水平和工作能力；领导干部要认真学习“六五”普法知识，做好读书笔记，并积极参加县委宣传部、县委组织部、县司法局每年组织的法律知识考试。
(三)完善考评体系。进一步完善普法依法治理目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系，认真组织对规划实施情况进行年度考核、阶段性评估和专项督查，将个人普法考评结果与奖励措施挂钩，不断健全完善科学的普法依法治理工作评估考核和激励、奖惩机制，推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
（四）落实经费保障。要把法制宣传教育工作经费列入年度财政预算，及时拨付和专款专用，以确保工作深入开展，并根据工作需要和经济发展情况，建立动态增长机制。安排相应专项经费，保证法制宣传教育工作正常开展。
（五）重视理论研究。要深入基层、深入实际开展经常性调查研究，及时把握普法依法治理工作发展规律，不断更新工作理念，创新方式方法，完善工作机制，创优普法效果，推动普法依法治理工作与时俱进、科学发展。
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