建立一体化经营机制 协同提升镇域学校品质_学校品质提升
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建立一体化经营机制 协同提升镇域学校品质
摘 要 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：均衡发展是义务教育的战略性任务。以镇中心校为核心协同下属农村完小，以镇域一体为抓手促进农村最基层薄弱学校建设，从而促进镇域教育均衡是本课题的核心。我们从创设氛围，奠定镇域协同发展基础；多管齐下，确保镇域教育资源均衡；一体研修，引领镇域教师幸福成长；集体视导，促进镇域学校精细管理；过程协作，提高镇域学校办学质量；内涵发展，引导镇域学校特色发展六大策略入手经营镇域一体开展农村薄弱学校改造。经过近2年的实践，促成了农村薄弱学校的整体发展，也为兄弟乡镇学校和上级主管部门提供了些许经验，为农村小学教育均衡之路提供了一些有效的策略。
关键词 镇域一体；薄弱学校建设；实施策略
一、创设氛围，奠定镇域协同发展基础
实施镇域一体所属各学校和教师的观念是基础。如何实现“学校人”向“镇域人”的转变，如何克服镇小和完村小学校领导的学校本位意识是实施镇域一体化管理的前提。实践中建立了镇域学校联动每月“四个一”机制，即每月1次校长例会、每月1次完小巡礼活动、每月1次教育视导活动、每月1次的全镇性学生社团交流活动。通过四个一建设强化“镇域一体”意识。
农村完小处于中国教育层级的最底层，普遍缺乏科学的管理制度，学校“人治”意识比较浓厚，制度文化相当薄弱。帮助指导下属各校从教师管理有序有效、常规管理做细做实、班级管理尽显合力、处室管理创新创优、绩效管理公平公正、安全管理常中求实六个方面入手，制定完善各项管理制度，着力加强学校内部管理，为学校的可持续发展，奠定扎实的基础。
二、多管齐下，确保镇域教育资源均衡
我们认为教学资源的均衡，特别是教师资源的配置均衡化是实现薄弱学校发展，实现基础教育均衡发展和教育公平的必然要求。在实施过程中我们重点从六方面促进所属学校校际资源均衡配置工作。
（1）建立定期流动制度。一些教育发达国家已形成了规范的教师流动政策。如日本文部省规定全国公立举出学校的教师平均每六年流动一次；韩国也有政策规定每四年流动一次；在国内江苏省苏州地区已有该方面政策导向。我们浙江省虽然提出了教育均衡，但尚未出台可操作，详细的教师流动政策。我们秉着“走小步、不停步”的原则。将教师流动以调动、支教、学习锻炼三种方式稳步开展。
（2）绩效倾斜稳定队伍。为稳定完小教师队伍，进一步调动完小教师及各类流动对象的积极性。我们在制定奖励性绩效工资考核办法时，专门设立完小任教津贴，保证完小教师待遇高于镇中心小学；设立在完小任教市级名优骨干教师专项津贴和支教教师专项津贴，用待遇留住名优骨干教师。教学成果奖考核时，应用“最近发展区”理论对镇中心小学和完小教师分别按不同制度考核，完小教师镇级以上成果给予奖励，镇中心小学必须在市级以上成果才有奖励。这些措施有效地调动了在完小任教教师的工作积极性，极大的稳定了完小教师队伍。
（3）缺门学科跨校任课。完小毕竟规模不大，我镇五所完小班级规模均在6-7班，学生人数在240～300人之间，再加上本镇师资配备本身比较紧张，各完小任课教师数在12-16人左右，部分完小平均一个班2个教师都配不到。这样的现状主要学科能够保证，但英语、信息、音美这些学科专职教师就很难保证。为此我们采取镇中心小学部分专职教师走教及邻近2所完小共享一名专职教师跑教的方式（教师编制在某一完小，任课在2个学校以上，各学校交叉设置）来确保完小英语、信息、音美等薄弱学科有专职教师，以保证完小薄弱学科的教学质量。
（4）社团师资镇聘共享。农村学校社团师资缺乏，特别是完小薄弱学校更是缺乏。我们一方面内部挖潜形成“人人都是社团指导者”的格局。另一方面由镇中心小学集中聘请一些社会上一技之长的体艺工作者担任社团指导教师，轮流到各薄弱学校担任部分特色社团指导教师，形成了社会特色师资镇聘共享机制，保障了各个学校的社团师资需求。通过丰富多彩的社团来锻炼学生的各方面能力，推进学生全面素质的提高，形成各校的办学特色和个性。在社团师资配备上也基本实现了均衡。
（5）教学装备完小倾斜。完小相对人数少，公用经费也少，公用经费只能保证学校正常办学所需，据统计2009年前我镇各完小用于教学设备改善的经费基本为零，各完小的计算机房有数量但无法用于教学，学科器材更是少得可怜。从实施镇域一体开始，我们将全镇小学的教育经费进行了统筹使用，教学装备重点向完小倾斜，明确提出公用经费生均拨付标准完小高于镇小。
（6）余缺设备镇域统调。对各校多余的设备，特别是镇中心小学多余的设备，我们按各完小所需无偿调拨于各完小使用。既提高了设施使用的效益，也提高了完小的装备水平。
上述六项措施的实施从根本上解决了教学资源方面的均衡问题。为各校标准化学校建设创造了极佳的条件，2011年我镇六所小学（含镇小）省标准化学校通过率达到了100%，上虞市A级示范完小实现了全覆盖。三、一体研修，引领镇域教师幸福成长
毋庸讳言，教育均衡仅靠外校“输血”是不能解决实际问题的，更需要让学校（特别是完小）自身转换为“造血者”。因此如何以镇小带动完小，开展扎实有效的校本培训、课题研究，最大限度地提高农村教师业务水平，为我镇小学内涵发展服务，打造区域教育特色服务是我们一直在探索的问题，也是我们在实施镇域一体推进薄弱学校建设中付诸精力最多，最关键、核心的工作。
（1）营造发展氛围，以“镇域一体”强化学习需要。学校积极推行“镇域一体化研修”的策略，成立镇域一体化工作领导小组，健全管理队伍，召开全镇教师学习型组织创建动员大会，做到全镇一盘棋，整体推进，各小学合力催化，让教师明确学习的重要性与必要性。充分发挥校园局域网、互联网的优势，开辟“教学热线”、“课改在线”等专栏，为老师们提供了交流空间，激发教师专业意识和学习劲头。
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