南阳市公路运输管理处关于加强执法队伍建设规范运政执法工作的意见_运政执法人员行为规范
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南阳市公路运输管理处关于加强执法队伍建设规范运政执法工作的意见
各县、区运管所：
《中华人民共和国道路运输条例》的颁布施行，给道路运政执法工作提出了新的课题，如何在新形势下确保《道路运输条例》的精神得到正确贯彻，提高运管机构依法行政的能力和运政执法水平，履行好运政管理职能，这就要求必须从加强运政执法队伍建设，规范运政执法工作出发，努力建设一支高素质的运政执法队伍，并使执法工作不断得以规范，才能切实履行好政府赋予运管机构的职责，推动道路运输事业健康发展。
一、重视和加强执法队伍建设是正确执法、依法行政的前提和保证。
首先要把好运政执法人员“入口”关。要把思想政治素质好、业务水平高、工作能力强；有事业心、有责任感；组织纪律观念强、职业道德修养高，文化水平高，身体素质好、年富力强的正式在编人员吸收到执法队伍中来。并且要按照要求对他们进行法律法规、业务技能、职业道德、法纪观念等方面的培训考核，提高他们的素质和水平，使他们能真正担当起运政执法工作的重任，适应运政执法工作需要。
其次，要建立执法人员督察和责任追究制度。运政执法队伍素质如何直接影响着运管部门的形象。由于执法人员的工作性质特殊，因此，必须建立一套有效的制度，要靠制度去规范每一名执法人员的行为。要对执法人员岗位职责履行情况进行必要的督察，及时发现其行为规范是否有违背工作原则，存在违法违纪偏离执法方向的问题，是否有管理不作为和乱作为的行为。并且要建立责任追究制度，对不按规定违规执法发生的错案、假案要认真查处，对直接责任人要严肃处理。对执法队伍必须坚持严格管理，培养执法人员的责任意识，工作大局意识和树立运管部门良好社会形象的整体意识。
二、规范运政执法工作程序是文明执法，公正执法的客观需要和关键环节。
程序是一种模式、是一种标准，同时是一种工作规范，它有利于促进执法工作实现公正、公开、公平、和便民、高效。市处在根据有关法律法规规定的行政执法原则和运政执法主旨的总体要求下，同时结合多年来运政执法工作实践，制定了《运政执法工作流程图》，作为规范我市运政执法工作的一种尝试。市县两级执法人员要认真遵守。同时还要明确以下要求：
1、建立“两公开，一监督”制度。公开道路运输违章处罚规定、标准和依据；公开稽查人员照片、姓名、职务和编号，自觉接受人民群众的监督。
2、建立社会监督制度。道路运输管理机构要建立健全来信来访、举报等社会监督制度，设立举报箱和举报电话，指定专人负责举报的查核和来信来访的处理工作，并将核查处理结果回复举报人和来信来访者。
3、建立行政执法责任制，明确行政执法责任人，以保证行政执法的廉洁、勤政、务实和高效。运政执法人员在工作中要坚持依法行政，文明检查，严格按法律法规规定的执法程序办事，不得超越职权和滥用职权。
4、建立内部监督制度，实行执法过错责任追究制。对运政执法人员的执法活动要实行跟踪监督，建立完善运管机构内部督查制度，对在执法公务中有超越职权，滥用职权和执行处罚徇私情况要加强监督，及时纠偏，有重大问题要及时上报上级主管机关，对违规者要按规定严肃处理。对当事人和直接责任人要追究行政责任。
5、各级运政执法管理机关应做好各类资料、报表及文书的整理归档工作，并按时上报上级主管机关。
6、执行运政执法检查工作应做到：
（1）运政执法人员必须持有效的合法证件。
（2）运政执法人员在进行执法检查时，必须是经单位批准且2人以上。
（3）运政执法人员进行执法检查前，要佩带检查证件，携带有关执法文书，取证器材等，做好执法检查工作准备。
（4）运政执法人员要严格按照新道条规定在公路路口检查车辆，不得随意拦截正常行驶的车辆。不得造成公路“三乱”。（5）运政执法人员在进行检查时要正确使用检查方式及停车示意牌（灯）。
（6）执法人员在检查车辆时要先敬礼，后亮证件，按规定检查项目做到礼貌待人，语言文明，文明检查，并做好各项登记记录。
（7）执法人员在进行车辆检查时，不得双向拦截车辆及拦截车辆不得越过三辆。
（8）对发现有违法、违章行为的车辆要按新道条规定，依照程序进行调查，取证处理。
（9）运政执法人员对客货运输企业，维修企业，客货运输场站的车辆，驾驶员培训学校，进行流动监督检查时，要文明执法，告知检查项目，做好各项记录。
7、运政执法文书填写必须规范。应做到：
（1）各类执法文书一律由省级主管部门统一制发。
（2）执法文书要使用蓝黑或黑色钢笔填写。
（3）填写各类执法文书一定要按规定内容填写，不得省略或简写。时间、地点要准确无误，需要鉴定人、当事人签字的必须要求签字。
（4）各类执法文书需加盖处罚机关印章的，必须是同级运政执法管理机关的行政印章。
附件：1.道路运政执法工作流程图
2.运政执法人员“十不准” 3.运政执法人员工作守则
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